2021年，是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划落地实施的开局年，也是教体系统深入实施“奋进之笔”、攻坚克难、狠抓落实的进取之年，教体系统将紧紧围绕全市工作大局，积极转变观念，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，全面深化教育体育领域综合改革，不断提升教育公共服务水平和教育治理能力，进一步完善现代教育制度体系，继续高歌猛进，全力办好人民满意的教育。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，认真执行省委“三高四新”战略，主动融入岳阳市省域副中心城市建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，聚焦“教育强市”发展战略，以立德树人为根本要求，以改革创新为动力，以促进教育公平为基础，以提高教育质量为核心，从本市的实际出发，做强做优基础教育、发展壮大职业教育、支持民办教育、普及全民建设，奋力谱写临湘教育体育高质量发展的新篇章！
二、主要目标
——紧扣建党100周年重大主线，开展全覆盖、全媒体、全方位的宣传教育，全力营造良好舆论氛围。
——编制出符合时代要求的高质量“十四五”规划。
——学前三年入园率达到95%以上，小学、初中入学率稳定在100%，高中阶段入学率在90%以上；年度巩固率小学为100%、初中在98%以上，高中在97%以上、职业中专在95%以上。年度辍学率为零。
——促进特殊教育发展，保障适龄残疾儿童少年义务教育入学率在90%以上。
——加快教育现代化建设，为全面推进新中、高考制度改革开好局、起好步。同时，将重点高中部分招生计划的50%单列为指令性计划；严格执行普职分流政策，扩大中职学校招生范围，促使普职分流比例接近1：1。
——紧跟时代发展，稳步推进“互联网+教育”工作，促进城乡优质教育资源均衡共享。
——进一步巩固义务教育大班额化解成果，持续推进高中阶段化解大班额工作，加强标班建设。
——普通高中、职业高中高考各批次上线率、学考合格率较2020年有较大提升。
——健全评价体系，科学评价全市中小学教育教学质量。规范学生综合素质评价，有序推进课后服务，全面开展学生研学实践，注重学生个性化发展和综合素质提升。进一步规范办学行为，切实减轻学生、教师负担。
——深入开展全民健身，持续推行阳光体育大课间活动，加大校园运动场建设力度，搞好体育产业市场发展，让健康文明生活方式在湘北大地蔚然成风。
——认真落实岳阳市“基教十条”和临湘市《政府工作报告》中涉教目标任务。
临湘市：全面深化教育改革，提高公办幼儿园学位占比。深入开展“校联体”建设。加力改善城乡办学条件，坚持打造优质均衡教育品牌。强化对教师队伍的精细化管理，加大学校去行政化力度，不断提高教学质量。建成市七中、黄盖中学、詹桥中学共3个中学运动场、市职业中专学生公寓1栋和体育公园1处。
三、工作重点
（一）把好政策方向，坚定政治站位
1、加强思想理论武装。坚持把党的政治建设摆在教育工作全局和首位，巩固拓展主题教育成果，持续开展廉政教育，把党的各项规章制度、政策和方针作为理论学习的必修课，推进各级党组织“三会一课”“党员活动日”“党组织书记抓基层党建述职评议考核工作”制度化、常态化，真正让每个党组织担负好教育、管理、监督党员，组织、宣传、凝聚、服务群众和师生的管党治党、办学治校的主体职能。
2、营造良好舆论氛围。把思政课建设摆在教育改革突出位置，围绕迎接和庆祝建党100周年、学习“四史”、弘扬爱国主义精神等，精心策划组织主题宣传活动。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学生头脑，不断抓好课堂教学和各种学术阵地管理，强化教师授课纪律和规矩，及时把握、学习和宣传最新政策，推动各学校常态化开展“社会主义核心价值观”、网络意识形态进校园、爱国爱党和传统文化教育，把课堂教学和实践教学结合起来。提高思政课教师政治素养，发挥好思政课教师的关键作用，教育引导广大干部师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
3、扎实基层党建根基。不断强化党组织书记工作责任考核和“头雁效应”，落实好问题、任务和责任“三项清单”，逐步形成党建、行政和教学“三个督导”同部署、同开展、同考核的工作机制。坚持把“学习强国”平台学习与党员培训和考核评先评优有机结合，着力营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。深入推进 “一线工作法”，组建“双百活动”服务队，重点抓好对农村留守儿童、贫困生和特殊儿童的关注，开展多种关爱、慰问活动，努力开创乡镇未成年人思想道德建设工作社会化、长效化、规范化的新局面。
（二）优化办学条件，夯实公平基础
1、加大教育建设投入。做好全市公办中小学校、幼儿园空调配置和电路改造工程。新建成市七中、黄盖中学、詹桥中学田径场3片、市职业中专学生公寓1栋。按标准化学校、教学点建设要求，加快推进老旧校舍（危房）改造，加强义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设，对校园学习生活设施进行升级改造，重点完善信息化、多媒体教室、实验室、图书室、运动场、学生宿舍、食堂、浴室、厕所以及一键式报警和视频监控联网项目建设“全覆盖”等设施，提质升级校车监控管理平台建设项目，确保学校和幼儿园配建与小区开发和旧城改造同步规划、设计、建设、验收及交付使用。改善师生学习和工作环境，完成各中小学校和幼儿园教室、寄宿制学校学生宿舍空调安装工作。提高义务教育生均公用经费，从2021年开始，连续三年，每年小学、初中均公用经费标准各提高100元。
2、补齐学前教育短板。完成城镇小区配套幼儿园治理，提高公办园幼儿占比。从2021年开始，凡是利用国有和集体资产举办的幼儿园，原则上办成公办园。继续加强农村公办幼儿园建设，不断推进公办园向行政村延伸，积极构建完善县、乡、村三级学前教育布局网络，确保每一个有需求的儿童接受学前教育。加大普惠性幼儿园奖补力度，提高学前教育公益普惠水平。
3、推进义务教育优质均衡发展。不断完善城乡义务教育学校布局，优先保障农村寄宿制学校要求。全面落实义务教育“有保障”，建立完善控辍保学、保障就学机制和进城务工人员随迁子女在流入地参加中考、高考的异地升学考试制度，以及留守、残疾儿童帮扶资助体系，保证残疾学生等特殊儿童平等享受义务教育。持续推进城乡教育对口帮扶工作，通过送教下乡、资源共享、教师结对等方式，充分发挥城区优质教育资源优势，加大城区薄弱学校和农村学校帮扶力度，缩小城乡和区域之间办学差异。
4、做好普职教育改革。扩大高中阶段教育资源供给，建立合理的普通高中成本分担机制，杜绝高中学校负债运行，推动解决普通高中运转困难等突出问题，巩固高中段教育普及率。探索建立高中阶段补偿教育机制，鼓励和资助初中毕业生未升学的青少年在生活或工作中通过接受职教、各类形式的成人高中教育、半工半读教育等多种形式完成高中阶段教育，从而使高中阶段教育普及更全面、更深入。继续提高高中阶段教育毛入学率，鼓励和支持普高和中职学校特色办学，促进“普职融通”的改革与发展。大力支持普职校际合作，课程互通、学分互认。优化普职结构，坚持普通高中与中等职业教育均衡协调发展。强化中职专业教师队伍建设，推进专业建设和实验实训基地建设，积极发挥职教中心培训功能，将职教中心建设成全市培训基地。
5、规范民办教育。认真贯彻新修订的《民办教育促进法》，强化动态监管，严格规范民办培训机构准入机制和收费标准，加强安全管理和教学常规督查，加大非法办学整治机制，规范民办学校办学行为，做好年审评估工作，推进民办学校内涵发展。加强成人高考考前辅导及管理，提升成人教育招生工作，力争在2021年完成开放教育招生300人，成人招生200人。全力推进全民终身教育体系，建立健全学习型社会和终身学习体制。
（三）加强队伍建设，提升发展保障
1、常抓师德师风建设。落实好新时代中小学教师职业行为“十项准则”，健全师德师风建设长效考评机制和教师绩效工资考核机制，继续深入开展师德师风整治活动，重点整治工作中教师责任心不强、体罚学生、不关爱学生、有偿补课、“吃空饷”、职称评定不规范等行为，大力消减学校“行政职数”和消除“行政化”现象，全面清查教师编制，对脱岗、违规异动、“吃空饷”的教师作出严肃处理。大力树立和宣传优秀教师典型，完善新时代人民教师荣誉表彰体系，隆重举行教师节庆祝活动，对师德高尚、业务精湛、关爱学生的优秀教育工作者、优秀教师进行表彰和奖励，并向上级推介。
2、统筹教师编制管理。在编制总量内，及时足额补充教师，逐步清退代课教师。建立教师编制“周转池”制度。妥善解决幼儿园教师、学校专职卫生技术人员编制问题。继续优化校长轮岗交流竞聘机制和教师进城考试机制。健全校长和教师合理流动机制，加大城乡校长、教师交流力度，实现人才合理流动，提倡走教、支教，严格控制行政人员职数，使教师队伍与岗位要求有机结合，提升城乡教育教学整体水平。
3、加大教师补员力度。加大公开招教和定向委培力度，2021年起，市级公费师范生计划在2020年基础上扩大一倍。继续开辟高中人才引进绿色通道，建立更加灵活有吸引力的人才引进机制。全面贯彻落实立德树人、五育并举，对照中共中央国务院办公厅、教育部2020年下发的7个重要文件精神，配齐艺体、思政和劳动等各类教师。
4、逐步提升教师待遇。全面落实“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”的规定，教师工资福利待遇保障所需经费足额纳入同级政府财政预算，一律不得要求学校自筹。提高教师乡镇工作补贴和支教、送教待遇，依法保障教师的合法权益。力争五年内全部解决乡村教师住房问题。落实教师医疗救助等政策和中小学教师公费定期体检制度。落实农村教师岗位补助制度。提高班主任待遇。加大教师培训经费投入，提升教师综合素养。加大教职员工扶贫和乡镇教师补贴力度，并在职称晋级、评先评优等方面大力向一线教师倾斜。
5、提高教师道德素养和业务能力。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，引导做“四有”好老师。加强教师岗位培训，切实提高教师教书育人能力。深入开展“校联体”建设计划，发挥名师、骨干教师的专业引领和示范作用，着力缓解城乡教学质量水平的“剪刀差”。大力实施教师振兴计划，创新教师培训管理模式，健全校长、学校行政、骨干教师研修培训制度，重点加大高中课改通识培训和农村小学英语教师、艺体教师、心理健康教育教师的培训，使教育工作更加科学化、制度化、规范化，保证每位教师每年至少达到72个学分。继续做好与教育合作单位开展相关科目脱产培训，着力拓展挖掘高校培养优势资源。加大中小学教师信息应用能力提升工程全员培训工作，让广大教师能够更熟练地掌握现代基本理论与教育技术。坚持“倾斜农村”的原则，做好教师职称申报、认定工作。
6、做好教师关心关怀和维稳工作。加快推进计划生育和信访维稳工作，组织好教体系统“送温暖”“三八妇女节”等系列关心关怀活动。进一步健全教育阳光服务中心管理制度，落实快捷便民服务宗旨，加大对群众来信、来访案件的查处力度。
（四）全面深化改革，推进创新发展
1、深化考试招生制度改革。做好高考适应性考试，引导学生理性规划生涯、自主发展、全面发展。
2、广泛开展科技创新活动。以增强科学兴趣、创新意识和学习实践能力为主，完善基础教育阶段的科学教育，广泛开展创新类竞赛活动。
3、科学推进课后服务和研学旅行工作。着力破解中小学校外负担过重难题、增强教育服务能力、保障学生安全。
4、做好标班标校建设。巩固义务教育“大班额”化解工作成果，全面启动消除高中阶段“大班额”工作。
5、加大职业办学经费保障力度。落实区域内人均1元的中职经费和各种职业教育法定经费保障措施。
6、创新课堂教学。积极开发校本课程，构建具有区域特色的课程文化。完善各类教育的督查评价和奖励机制，做好学生的综合素质评价工作。以中小学平等、高效课堂教学模式构建为重点，落实平等、高效课堂建设工程实施计划。
（五）发展数字基教，普及信息教育
1、抓实教育数字基建。加强校园网络化建设，打造智慧网络教室，更新增设智慧黑板等教学设备。继续深入推进宽带网络、优质资源和网络学习空间畅通行动，建设教育资源公共服务平台和教育教学资源管理公共服务平台，完善数字资源公共服务体系。深入推进“三通两平台”、信息技术与教育深度融合建设，构建一体化“互联网+教育”大平台，引进“平台+教育”服务模式，建成国家数字教育资源公共服务体系。
2、推进网络联校建设。聚焦“区域网络联校”全覆盖攻坚行动，确保网络联校覆盖率达85%。积极申报“芙蓉网络联校”试点学校，实现跨区域“上联名校、下联村小”的目标。创新信息时代教育治理新模式，创建湖南省教育信息化融合应用实验区和现代教育技术实验县市区，打造省市级教育信息化创新应用示范校2所、中小学网络联校1所、示范网络学习空间10个、网络名师工作室2个、试点项目校2所。完成6所学校实验室标准化建设（市一小、二小、三小、八小、九小、儒溪中学）。
3、做好网络融合应用。推进“百人名师”网络教研联盟，确保覆盖率达85%。以“互联网+教学创新”大赛和申报“融合应用实验区”为引领，推进教育信息化2.0应用落地。积极推进“三个课堂”、“教育信息化创建应用十百千万”工程和教育信息化创新试点学校创建工作，继续开展“一师一优课、一课一名师”晒课活动。完成11所学校实验室标准化建设，建成中小学实验教学及仪器网络管理平台，配齐配足中小学常规教学仪器药品。
4、提升师生信息素养。将信息技术和智能技术深度融入教育全过程，改进教学、优化管理、提升绩效。定期开展师生信息设备培训活动，提升教育信息技术应用能力。构建继续教育服务平台，完善终身教育体系。
（六）加大综合治理，打造服务系统
1、规范办学行为。对照国家课程计划、标准及作息时间，开足开齐开好艺体、思政和劳动等课程。严格落实收费政策，始终遵循自愿、无偿、公示公开、流程规范的原则，做到收费政策透明、收费项目和收费标准公开。加大违规办学行为整治和查处力度，针对违规征订教辅资料、有偿家教家养和校外培训机构等行为，坚决按有关规定进行纪律审查和调离处理。加强学校食品安全监管、规范食堂管理，大力开展“明厨亮灶”工程。加强学生食堂管理，坚持公益性原则，严格遵循“非营利”要求，严查违规牟利、私设“小金库”等行为，动态化管理学生伙食质量，督促各学校落实好食品安全“责任清单、任务清单、考核清单”，做好自清自查工作。
2、加强党风廉政建设。继续完善并落实局党委党风廉政建设主体责任和监督责任制分解工作，严格按照“一岗双责”的要求，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉建设、“三重一大”廉政风险排查、中小学招生工作制度的监督落实，推进党务政务校务公开、廉政文化进校园工作。
3、强化机关作风建设。继续深入开展领导干部带头“走进基层、走进学校、走进课堂”的“三走进”活动，进一步精简会议、压缩文件、规范公务活动安排，加大廉政教育，厉行勤俭节约，做到廉洁从政。大力推进局机关规章制度建设工作，抓好作风建设各项制度的落实，切实改进机关作风，提高办案效率，从严治理干部作风。对于教体系统内部“三公”管理、考勤管理等问题，加大监督和查处力度，不断增强机关党员干部的自律意识。
4、深入开展教师减负行动。尊重教师职业性和专业性，积极探索建立尊师公共服务和师德优待制度举措，全面清理和规范对教师的各类督查、检查、考核、评比，各类社会性事务进校园、各种报表填写、抽调借用教师等行为，为广大教师营造潜心教书、静心育人的良好环境。
5、认真做好“一个严格两个严禁”工作。即：严格请假手续、严禁在编不在岗、私自借调行为、严禁“吃空饷”现象，坚决落实校长签字审批制，严把请假关口，不要常做“老好人”“盖空心章”，不要让规章制度“形同虚设”，坚决杜绝私自借调教师违纪行为和“吃空饷”现象，所有教师异动必须经教体局党委集体研究，否则，不予列编和下拨经费，要通过清理整顿，进一步严肃组织人事纪律，从严规范教师队伍管理工作。
6、规范教育资金使用管理。以教育资金使用的绩效评价为手段，加快推进预算资金支出，保证资金规范、安全和高效使用。协助市财政加强对教育惠民资金落实情况的监督检查，加强各类专项资金管理使用情况的审计，加强项目资金的立项、使用结算的监督，规范学校财务行为，坚决纠正截留、挪用、挤占、平调和克扣教育经费的行为。加强教育经费绩效管理和财务监督管理机制，落实负责人主管审计工作，强化审计监督和审计队伍建设，逐步推行兼职审计员制度，提高内审人员专业水平。开展中小学校校内课后服务专项资金审计调查、乡镇中心小学财务收支审计，落实学校期末经费审计制度。
7、加强教育督导工作。制订《2021年教育工作目标管理责任书》，在全市教育工作会议上签订，在年终时按照责任书内容组织考核。推进督学责任区建设，设立责任区督学办公室，每月入校开展制度化、常态化督导工作1-2次，开展开展责任区督学第三任遴选聘任工作、督学研修和培训，努力提高我市督学队伍专业化素质。将全市幼儿园全部纳入督学责任区管理。加强民办培训机构的清理整治，取缔无证办学、超范围办学。
8、规范审批服务。进一步加大普法宣传力度，深化法治教育进校园、法治示范校创建活动，不断提升和创新工作方式，提升校园法治文化建设。以“放管服”改革为依托，坚持“为民”“便民”的服务宗旨，不断优化简化办事流程，持续落实“减事项、减材料、减环节、减时限、减费用”要求，提高办事效率。进一步优化营商环境，做好营商环境的测评工作。
（七）普及全民健身，提升健康指标
1、深入开展全民健身。开展好全民健身活动和国民体质健康监测，到2022年，力争国民体质测定合格率达90.86%，经常参加体育锻炼人数占比达37%，学生体质健康标准优良率达50％。举办全市第九届大众体育运动会。
2、推动竞技体育可持续发展。大力开展垂钓竞技比赛，筹备好2022年湖南省第十四届运动会。积极参加各级体育赛事。着力推进青少年体育俱乐部、体育传统项目校和体育后备人才培养基地建设。
3、大力发展体育产业。紧扣浮标钓具产业，拉长体育产业链条，争创“全国体育产业基地”建设。聚焦“一县一品”创建工程和“15分钟健身圈”建设要求，新建成农民健身项目10个、社区多功能运动场1个、社会足球场地2片、全民健身中心和体育公园各1个，全力建成村、乡、镇、县健身“一体化”。
（八）聚焦“四园”建设，优化育人环境
1、平安校园。大力实施“保校护苗”行动，牢固树立“安全第一”的思想，坚持领导干部带队检查学校安全工作制度，上好“开学安全第一课”，开展师生防震减灾、交通安全等专项活动，开展逃生安全演练。严格落实学生人身伤害事故预防、管控与处理条例等各项制度，建立健全安全管理网络，扎实推进学校安全工作规范化建设，加强校园内部安全管理、校车安全和校园周边环境综合整治、安全教育和隐患排查力度，从严从重追究责任。加强校车安全管理，组织开展校车驾驶人、照管人员年度轮训工作，联合公安交通管理部门严查校车超载、超速等严重交通违法行为。常态化开展校园安全教育宣传深入课堂、深入师生、深入社会，发挥家长及监护人的监管责任，特别要积极争取党委政府及相关部门支持，构建联防联控的校园安全防控体系。规范学生集体外出管理工作，严格落实校外集体活动报批制度，特别是校外研学旅行活动要强化申报、严密组织，确保学生集体外出活动安全。广泛开展扫黑除恶专项斗争，做实综治民调宣传工作。
2、书香校园。围绕基础领域，按照“五育并举”“六个下功夫”要求，落实教育教学管理中各个环节的德育要求。抓好德育常规活动，以日常行为规范、红色教育、诚信教育、环保教育、国防教育、网络道德教育、法制教育、禁毒教育和科普教育等为内容，绘就爱国主义同心圆，打通家校连心桥，全面铺开课后服务工作，突出养成教育特色，提高学生思想道德素质，组织好全市中小学学生才艺大赛、“国学诵读”比赛和建制班合唱比赛等德育活动。进一步加强和规范家长学校及青少年活动中心、校外活动场所建设和未成年人思想道德建设，建立健全青少年校外教育工作网络和课外“家访”制度，充分利用家访、家长会、开放园、讲座等多种形式，探索家校联动模式，拓宽家校联系渠道，形成教育合力。
3、清洁校园。加强学校校园环境卫生、传染病防控和免疫接种等工作的检查指导。
4、文明校园。深化校园文化建设，提升办学档次，营造优良的育人环境。充分发挥少先队、共青团、学生会的作用，积极引导学生进行自我管理、自我教育，评选全市中小学优秀学生和优秀班干部，发挥引领示范作用。组织开展教体系统道德模范、青年文明号、青年文明岗评选和推广宣传工作，组织全市美德少年评选与表彰工作，实现我市中小学文明校园创建率达100%。做好高级中学新生军训和中小学国防教育、法制宣传教育，组织开展禁毒宣传教育活动。加强学校基层团组织建设，选派优秀骨干担任学校团组织书记。发挥共青团员先锋模范作用，严把入团关，提高学生团员发展质量，实现初中毕业班团员比例30%以内，高中毕业班团员比例60％以内。加强团员线上与线下管理，做好“智慧团建”和“青年大学习”工作。发挥少年先锋队模范作用，激发活跃中小队，创新创优少先队榜样教育，树立品牌活动。