临湘市商务粮食局

2019年12月

农贸市场标准化改造与居民的生活习习相关，做好农贸市场标准化改造，对搞活农产品流通，增加农民收入，满足居民对鲜活农产品的需求，推进乡村振兴战略具有重要的意义。2019年，我市根据市政府民生实事工作要求，将我市黄盖镇团山市场标准化改造列入岳阳市重点民生实事项目，同时，黄盖镇团山农贸市场进入省级流通产业农贸市场标准化改造项目。为了认真做好这项工作，我们会同项目建设单位和相关部门积极配合，真抓实干，务实工作，该项目在11月份竣工，标准化改造后的黄盖镇团山农贸市场宽敞明亮、卫生整洁、环境优美，投入使用后社会反响良好。

一、细化措施，强力推进促改造

在推进农贸市场改造工作中，临湘市商务粮食局作为主管部门，审时而谋，乘势而为，在服务发展、服务民生的大局中找准了位置。一是主动立项争资。我市积极主动到省商务厅、岳阳市商务粮食局对接，千方百计争取项目资金，将黄盖镇团山农贸市场争取进入了省流通发展产业资金笼子，争取项目资金53万元，同时，农贸市场改造工作超前谋划，提前动工建设，2020年已有3家农贸市场积极筹建，1家正在办理办理报建手续，我局制定出了农贸市场建设改造规划，力争三年内将我市所有农贸市场都进行改造提质。二是实行奖励扶助。为加快推进项目建设，争取领导重视，我局邀请市委市政府主要领导和分管领导，分别多次到农贸市场调研，为农贸市场建设和管理解决实际问题，召开市长办公会，专题研究农贸市场改造工作，出台了加快农贸市场改造的配套扶持措施，市财政对纳入全省农贸市场标准化改造项目，乡镇农贸市场每个安排10万元改造配套资金，城区农贸市场每个安排50万元改造配套资金，实行以奖代投，这样更加有效的激发了各农贸市场改造热情，纷纷要求加入改造范围。三是强化工作责任。我局积极履职，强化责任，做到履职必尽责、尽责必有为。成立了以局长任组长，其他领导班子成员为成员的农贸市场改造办公室，明确每一个改造项目有一套实施方案、一名责任领导、一个工作班子，确定开工、完工时间以及完成目标，并将完成情况作为绩效考核和评先评优的重要依据，在全局上下形成了齐抓共管市场建设的浓厚氛围。 

二、严控质量，典型示范促改造

临湘市商务粮食局打破传统的市场建设理念，对农贸市场改造高起点定位、高水平规划、高标准建设，努力把农贸市场形象做美、功能做优、品位做高、活力做强。 一是高起点设计。项目单位参考了国内权威市场设计公司——杭州光影设计公司，按照“布局合理，功能齐全，标准一流”的设计理念，对农贸市场改造项目按照“大、中、小”三个规格，进行了“统一标准、统一标识、统一格调”设计，为我市标准化新建和改造农贸市场赢得了高起点。黄盖镇团山农贸市场聘请了专业公司设施，保证了项目设计实施符合湖南省乡镇农贸市场建设标准和要求，具有超前性、实用性。二是严要求建设。结合上级要求和我市实际，我们研究和制定了一套具有可操作性、前瞻性的建设改造标准和验收办法，使建设改造工作始终在标准体系框架下运行。从项目设计，到具体项目论证，从项目资金落实，到项目建设监管，我们始终从严要求，严格把关，做到了项目推进有序、项目管理到位、项目质量一流，确保项目建设在硬件、软件和服务水平上得到全面提升。黄盖镇团山农贸市场按照全省乡镇示范性农贸市场改造标准，市场的摊位分区布局、供电、照明、通风、供水、排水等硬件设施达到乡镇一流标准，实现了农贸市场的布局合理、宽敞明亮、卫生整洁、干爽通风、设施配套、指示清晰和安全舒适，营造了安全舒适的购物环境。

三、完善管理，彰显效益促改造

“三分建设，七分管理”。临湘市商务粮食局与市市场服务中心借鉴外地成功经验，建立了管理和培育农贸市场的长效机制，以巩固农贸市场改造成果。一是规范制度建设。市场改造完成后，硬件跟上了，管理是重要环节。在我局和市市场管理中心主导下，出台了《临湘市农贸市场管理细则》，对经营户实行星级管理，主要从食品安全、生产安全、卫生保洁、诚信服务、税费管理等方面进行考核，评出二星、三星、四星、五星级文明经营户，并且进行挂牌公示，实行严格奖惩、动态管理。卫生保洁实行经营户门前三包，各负其责；租金税费实行一费制，由政府指导定价，从上门收费改为经营户送费。管理细则的实施，建立了我市农贸市场管理的长效机制，促进各农贸市场管理规范、井然有序、干净整洁、面貌焕然一新。二是优化部门服务。按照“政府统一领导，商务部门牵头，多方联合管理”的模式，强化对农贸市场的管理服务。建立了农贸市场管理服务联席会议制度，商务、市场监督管理、应急、税务、农业、城管、环卫等部门定期召开联席会议，实行工商执照、税务登记一站式办理，摊位租金、各项税费一票制收取，外围环境、周边秩序常态化整顿，做到了市场管理和服务无盲区、无死角。三是强化主体责任。为确保市场食品安全，让群众“买放心菜、放心买菜”，我局强化了食品安全主体责任的监管，从严落实了市场业主和经营户作为第一责任人的主体责任，在各农贸市场实行了食品安全准入制、进货检查验收制、农产品溯源制和公开服务承诺制，打造了从产品源头到消费终端的全程监控体系。