不忘初心  牢记使命

为强势打造“湘北中心镇”努力奋斗

——在全镇三级干部大会上的讲话

党委书记   郑新宇

（2018年3月4日）

       同志们：

今天的大会，主要任务是传达贯彻临湘三级干部大会精神，回顾总结2017年成绩，表彰奖励先进，安排部署2018年工作，动员全镇上下不忘初心、牢记使命，大干快干、狠干实干，为强势打造“湘北中心镇”再加劲加力。刚才，刘建新教授为我们讲了一堂精彩的党课，俊峰同志宣读了表彰通报。会上，还给先进单位颁了奖，五个单位作了典型发言。在此，我代表镇党委政府向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面的意见：

一、2017年交上了满意答卷

一年来，在市委市政府的坚强领导下，全镇上下干字当头，实字托底，深入开展“四个年”活动，强力推进“2124”行动，一大批工作干在了全市前头，走在全市前列。主要表现在四个新：

一是发展迈上新台阶。我们坚定不移地贯彻新发展理念，始终把发展摆在首位，发展效益、后劲不断增强。经济指标稳中有升。全年完成地区生产总值31.2亿元、固定资产投资12.15亿元、财政收入6100万元，农民人均纯收入达到14528元，主要经济指标稳居全市前列。项目建设强力推进。村级综合服务平台改扩建、贫困村安全饮水工程、聂市古街修缮、公租房、财政所办公楼新建、府前街提质改造等项目顺利完成。黄盖湖防洪治理工程、万亩茶园基地、镇便民服务中心、垃圾中转站、星级旅游厕所等建设稳步推进。产业发展提质增效。成功引进黑茶产业基地示范园、聂市竹粉厂、龙窖山竹筒酒原材料基地、盛远照明器材厂等一批企业，与源鑫照明达成意向性协议。重点发展茶菇莲竹水等特色种养殖业，出台的促进茶产业发展系列文件成为制定全市茶业发展规划的蓝本。聂市家具厂、金根米业、巨匠木业成功入规。

二是攻坚实现新突破。我们迎难而上、负重前进，成功破解了一些制约发展的重点、难点问题，得到了市委市政府的高度肯定。环境保护力度空前。全面落实“河长制”，11名河长累计巡河400多人次；共拆除黄盖湖迷魂阵2800个、竹篙15万根、地豪1万个、土围530亩、网箱6700个、拦河罾83个；关闭粘土砖厂6家，退养生猪养殖14家；淘汰黄标车46台，代表临湘迎接了中央环保督察检查。脱贫攻坚步伐坚实。落实帮扶干部486人，结对帮扶贫困对象1186人，实现帮扶全覆盖。深入开展精准识贫专项清理行动，剔除703户2006人，新增101户269人。争取金融扶贫资金460万元，投入资金375万元完成易地搬迁38户和危房改造37户。4个贫困村安全饮水主体工程和光伏电站建设全部完工。3个贫困村顺利退出，513名贫困群众完成脱贫。移风易俗成效明显。新建大型广告宣传栏13处、喷绘27处，发放倡议书1.2万份、《致父老乡亲的一封信》1.5万份，营造了浓厚氛围。引导制定移风易俗《村规民约》，发挥“三支队伍”作用，劝导新办婚事22起、简办丧事53起、禁办无事酒50起，通报2起2人，切实做到了婚事新办、丧事简办、其他不办。在全市乡镇率先启动“禁炮”工作，镇十八届人大第二次会议通过了《关于在全镇范围禁止燃放烟花爆竹的决议》，经过春节“大考”，绿色、环保、安全过节意识渐入人心。

三是工作取得新成绩。我们以奋发有为的精神状态，真抓实干，各项工作亮点纷呈。“两委”换届圆满顺利。合村后第一次换届，与往年相比，形势更加严峻复杂。在困难多、任务重、压力大的局面下，顺利选出村（社区）总支部委员90名，村（居）民委员会委员59名，消化劝退村干部41名，无一人落选，做到了零违纪、零上访。环境整治成绩突出。注重宣传发动，发放宣传资料3000份，更新固定宣传栏180块、评比栏310块、温馨提示栏350块。加大资金投入，对新建一个示范屋场给予1-5万元奖励，新建一个垃圾池给予50元补助。每月进行明察暗访，对发现的问题及时曝光，督促整改。全域环境整治成绩始终排名全市前列。全域旅游加速推进。推动“茶旅”融合，积极争取“万里茶道”申遗，全力打造湖湘风情“青砖茶乡小镇”，聂市老街全年接待领导、中外专家学者36批400余人次，长源、马垅万亩茶园基地建设有力推进，完成土地流转1000多亩。“美丽聂市”持续发力，造林绿化4300多亩，“四旁绿化”植树2万多株，沿最江公路栽植水杉苗1200株。规范建房有力有序。完成规范村民建房简易规划点263处，30户以上集中规范建房点已完成选址。按“两鼓励两禁止”原则和“五有三到场”要求建房153户。强化巡查执法，依法强制拆除违章建筑28处。

四是社会呈现新气象。我们牢牢抓住各项底线工作，社会持续保持和谐稳定。安全生产常抓不懈。防火期间，出动宣传巡逻车150多台次，发放资料1万多份，查处违规用火22起。开展烟花爆竹专项整治行动，整顿经营门店6家，收缴烟花炮竹140组。开展交通运输整治活动，重点整治三轮摩托非法载人，共查处80多台次。对加油站、加气站、建筑施工、校车、食品安全定期开展检查。防汛抗灾未雨绸缪。认真开展汛前检查，整修严重受损排渍机埠6座、破裂塌陷穿堤涵闸5处；全面开展防汛堤垸、水库清基扫障，畅通防汛道路；备足物资，储备木桩5300根，编制袋3.8万个，实现了安全度汛。综治信访持续稳定。面对村级换届、黄盖湖拆围、关闭粘土砖厂等工作可能带来的诸多不稳定因素，我们变“上访”为“下访”，深入开展“平安创建”和“三全”行动，做好了十九大期间的稳控工作，全年处理网上信访39件，办理12345热线189单，上门走访稳控参战老兵300余人次，调处各类纠纷187起，办理法律援助案件4件，综治民调排名临湘第一。计划生育加速提质。工作保障进一步加强、工作责任进一步压实，业务水平进一步提升，镇计生协会被岳阳市计生协会评为先进单位，计划生育考核在全市排名靠前，得到长足进步。

同志们，过去的一年，是聂市干部群众奋发有为的一年，也是聂市加速发展、硕果累累的一年。我们成功创建了省安全生产示范乡镇和省“四好农村路”示范乡镇，荣获岳阳市平安乡镇、临湘市全域旅游、环保专项整治、脱贫攻坚、全域环境整治、美丽乡村、民生实事办理先进单位等多项荣誉。此外，兆丰农机合作社获评全国农机示范社，聂市中心卫生院顺利通过国家级“群众满意乡镇卫生院”检查验收，乘风供电所获得省“四星级供电所”荣誉称号，并被评为岳阳市“抗洪救灾先进基层党支部”，农机站被评为省级十佳基层站所，永巨茶业获评湖南省龙头企业，文化站顺利通过省级现代公共文化服务体系示范区验收，源潭中学被评为岳阳市教学质量优秀学校等等。这些成绩的取得，是在座各位“5+2”“白加黑”不懈奋斗换来的结果！借此机会，我代表镇党委政府，对同志们一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！

二、2018年更需努力奋斗

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们一定要在实施乡村振兴战略上抢占先机。2018年全镇工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大和中央、省委、岳阳市委经济工作会议精神，认真落实临湘三级干部大会各项部署，以市“二五三”工程为统领，以镇“八个狠抓”为主线，强势打造乡村更美、集镇更靓、群众更有获得感的“湘北中心镇”。

（一）狠抓街道建设。打造“湘北中心镇”需要靓丽的街道作载体，要牢牢抓住突出“新型城镇化”引领的机遇，逐步实现聂市、源潭、乘风集镇“三街联动”。提质扩容街道。完善镇村空间布局规划，大力推进街道绿化补植、集镇路灯亮化等工程，完善集镇“硬化、绿化、亮化”配套设施，逐步扩大集镇规模、完善集镇功能。突出茶乡形象。结合“全景临湘、全域旅游”战略，按照镇容整洁、产业兴旺、特色鲜明、功能完备、生态优良的要求，在集镇建设上突出茶文化，提升街道形象。加强集镇管理。强力禁违拆违治违，坚决制止违法建筑，继续大力整治集镇乱停车、商铺出店占道经营等行为，力争集镇面貌年年有变化，一年一个样。

（二）狠抓产业发展。产业是发展的支撑，坚持走产镇融合之路，加快培育特色产业，加速传统产业转型升级。强力推进项目建设。继续坚持项目支撑发展方向，切实抓好黄盖湖防洪治理工程、聂市镇老街立面改造、村（社区）污水处理设施等项目建设，全力做好项目的争资立项，力争引进更多的项目。大力推动茶旅融合。借力“沿河沿湖历史文化旅游走廊”建设，深度挖掘整合镇内旅游资源，着力恢复古街面貌，加速推进马垅、长源万亩茶旅基地，主推聂市老街、圣水净空寺、湿地保护观鸟站等景点。助力传统产业提质。加速推进土地流转，极力构建“生产、供销、信用”三位一体的农业服务体系，实现村级综合服务社全覆盖。引导茶叶、湘莲、楠竹、水产养殖等实现“生产、加工、销售、服务”专业化、一体化。逐步推广雷笋、无花果、中草药等种植技术，走特色种植之路。

（三）狠抓招商引资。把招商引资作为发展的第一工程，继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。强化招商力量。成立专门招商班子，主要领导亲自挂帅，带领全体干部齐上阵，形成上下内外联动大招商、招大商的良好局面。压实招商责任。出台相关文件，将招商任务细化、量化，分解到每名干部，确保人人肩上有担子。实行严格的奖罚措施，对招商成绩突出的干部旗帜鲜明地进行经济奖励，并优先考虑评优评先和提拔重用。突出招商重点。抓住广大乡友，鼓励乡友把人才、资金、技术带回聂市、建设聂市、造福聂市。紧盯优势产业，主动对接茶叶、旅游、湘莲、楠竹等产业。

（四）狠抓环境整治。全域环境整治是建设美丽宜居乡村的重点，是乡村振兴的基础，必须持之以恒抓实抓细。坚持一抓到底。环境整治是一项持久战，只有起点没有终点，稍微放松就会前功尽弃，要在已有成果的基础上，按照“十无九禁六有”的要求，坚持全环节、全方位、全时段抓好所有村庄的垃圾、污水处理。坚持完善机制。按照有财政投入、有卫生设施、有保洁人员、有协会支撑、有群众参与、有管理制度，无裸露垃圾、无污水乱流、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无残垣断壁、无面源污染的“六有六无”的考核标准和户分类、组保洁、村集中、镇运转、市处理的农村保洁模式，推动环境整治工作实现日常化、常态化。坚持纵深推进。按照路“有路肩、有绿化、路面净、路沟畅、无路障”，集镇、村部周边常态化保洁到位，水源地水质净、无漂浮物、无陈旧垃圾的要求，延伸触角纵向深入，重点给偏远村庄屋场，建好必要的卫生设施，彻底扫除盲区死角。

（五）狠抓规范建房。规范农村村民建房是建设美丽乡村的大事、要事、实事，要精心谋划，走出一条符合上级要求、符合群众意愿的路子。发扬真抓的实劲。按照“两鼓励、两禁止”的工作要求，严格执行镇村规划，严格落实先批后建、一户一宅、建新拆旧、集中连片、按图建房制度，每名班子成员联系本村1-2个分散建房示范点，全程跟踪指导，做到“五有三到场”。加快建设乘风村友爱组、源潭社区底塘组两个30户以上集中连片建房示范点。用好善抓的巧劲。按照“政府主导，群众主体”的原则，用好用活各项政策。整合好资金，对建房点优先安排配套基础设施建设。运用好政策，大力寻找上级政策支持，狠抓农村“空心房”整治，坚持“拆、建、管”并重，确保整治工作“五到位”，即集中规范到位、修缮维护到位、开发利用到位、规范建设到位、长效管理到位。形成常抓的韧劲。坚持抓队伍、抓宣传、抓督查，促进规范建房常态化。进一步形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，站所、村组积极参与的工作格局。设置户外广告，公开违规建房有奖举报电话，使规范建房人人皆知、人人参与。坚持定期巡查与突击巡查相结合，每周全镇巡查不少于1次，村（社区）不少于2次。

（六）狠抓移风易俗。实现乡风文明是乡村振兴的主要内容，只有风气好了，才能发展好。强化自治约束。持续开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”活动，发挥“三支队伍”的作用，引导群众将移风易俗内化于心、外化于行，形成长效机制。巩固移风易俗成果，坚决刹住铺张浪费、大操大办的不正之风。完善村规民约。培育良好乡风。积极落实禁炮工作，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村干部、家庭等活动，组织乡贤名流、产业能人带头示范，增强乡村治理能力。推进殡葬改革。重拳整治乱埋乱葬和修建“活人墓”“豪华墓”等现象，加快推进长源村和乘岭社区公益性公墓建设，其他村（社区）创造条件建设公益性公墓。

（七）狠抓脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一要事来抓，确保全面完成脱贫的目标任务。劲头不能松。脱贫越到后面难度越大，越要保持定力，要进一步落实主体责任，压实帮扶责任，继续实行包干负责，认真落实好产业、金融、兜底保障、教育助学、医疗救助、住房安全等政策，让贫困户最大程度地享受政策福利。措施不能虚。坚持扶贫与扶志相结合，提高贫困户技能素质和就业创业能力。引导企业、加工大户为贫困户量身定制“扶贫岗位”。扶持贫困户发展特色种养，让贫困户在家门口创业增收。作风不能变。要继续发扬真抓实干的作风，帮扶干部要对贫困底子、工作动态了如指掌、对答如流，决不允许在精准脱贫中走过场、做假账，坚决把工作做实做细，做到逐户销号、脱贫到人、群众认账。

（八）狠抓底线工作。底线工作是全镇工作的基础，也是我们工作的重中之重，一定要在认识上再加深，在行动上再加力。守住计划生育底线。一定要把计生工作作为长期重大的政治任务，强化认识狠抓落实，各村（社区）要切实澄清底子核实核准及时上报相关数据，协力加大社会抚养费征收力度，净化生育环境。坚持计划生育基本国策、工作考核和“一票否决” “三个不变”。守住森林防火底线。这是当前工作的重点，要做到广泛宣传教育，落实巡查责任，确保不发生火情。同时加快新安、凤形、官田、朱圣等村30公里生物防火带建设。守住安全生产底线。严格落实安全生产责任，加大全面巡查和隐患排查力度，持续开展打非治违专项行动，大力整治道路交通安全，重点整治非机动车载人行为，定期开展校车安全和食品安全检查。守住信访稳定底线。健全治安防控体系，确保矛盾纠纷调处在基层、化解在一线，真正做到小事不出村，大事不出镇。保持严打高压态势，强力进行扫黑除恶和禁赌、禁黄、禁毒、禁码“四禁”整治行动，重点整治“十种对象”，继续开展“平安创建”和“三全”行动，力争综治民调进入岳阳先进行列。守住基层党建底线。完善党员积分量化考核制度，立足当前重点工作，结合绩效考核，对党员干部进行积分管理，一月一考核，一月一评比，对全年排名垫底的党员干部进行处理，对排名领先的党员干部给予奖励。守住作风建设底线。严格落实党风廉政建设责任制“两个责任”，继续开展纠四风、治陋习和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。严格执行各项管理制度，不断规范镇村干部管理，确保不出现违纪违规事件。

三、不忘为民初心，牢记发展使命

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。聂市的发展，关键是要抓好抓牢党的建设，要以党建为龙头，带领全镇上下把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，把各项工作干在前列，干成最好，干到极致。要忠诚干净。党员干部要带头讲忠诚、带头讲务实、带头讲为民、带头讲清廉，在困难面前敢负责、敢“亮剑”、敢碰硬，豁得出去，顶得上来。要实干担当。干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。对不胜任现职、群众认可度低的党员干部，坚决进行调整。要不辱使命。聂市赶超发展其时已至，其势已成，其风正劲，每一名干部身上都肩负着打造“湘北中心镇”的光荣使命，必须以苦干实干诠释忠诚和奉献。要精准发力。在实际工作中，要增强狠抓落实本领，深入学习落实市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》（临发〔2018〕2号），简化各项文件会议、检查考核，合理安排统筹规划。

同志们，聂市的发展时不我待，奋力赶超的号角己经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，撸起袖子、甩开膀子加油干，为强势打造“湘北中心镇”努力奋斗！