2018年，全市教体工作坚持以党的十九大精神为指导，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想 。紧紧围绕全市工作大局，积极转变观念，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，全面深化教育体育领域综合改革，不断提升教育公共服务水平和教育治理能力，进一步完善现代教育制度体系。为建设“精彩北大门，品质新临湘”作出新贡献。

一、总体要求

以党的十九大精神为引领，按照市委、市政府和上级教育体育主管部门的工作部署，紧紧围绕建设教育体育强市的总体目标，全面加强教体系统党的建设，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，深化教育体育改革，推动各级各类教育协调发展，推进教育公平，着力改善教育民生，提高要素保障水平，加快教育现代化，建设教育强市，切实办人民满意的教育体育工作。

二、主要目标

（一）全面提升教育体育质量

——学前三年入园率达到95%以上，小学、初中入学率稳定在100%，高中阶段入学率在90%以上；年度巩固率小学为100%、初中在98%以上，高中在97%以上，职业中专在95%以上。

——促进特殊教育发展，保障残疾儿童少年入学率在85%以上。

——深化中考改革，将重点高中部分招生计划单列为指令性计划，并100%分解到校，扩大中职学校招生范围，严格执行普职分流政策，促使普职分流比例接近1：1。

——完善阳光招生工作方案，进一步化解城区大班额，有效破解择校难题。

——普通高中、职业高中高考各批次上线率、学考合格率较2017年有较大提升。

——全面推行阳光体育大课间活动。

——完成全国第四次国民体质监测工作，临湘站完成监测样本1000个；认真举办第十一届中小学生运动会；实施完成农民健身工程更换申报30套、健身路径20套；大力扩展体彩销售渠道，争取体育彩票发行突破1亿元。

——改革评价体系，科学评价全市中小学教育教学质量。

（二）着力办好实事工程

——完成长塘中学、桃林中学等薄弱学校改造项目。

——完成义务教育标准化教学点实事项目校（白羊田镇东风教学点）、自建项目校（詹桥镇余湾教学点）、实事项目园（儒溪镇幼儿园）建设。

（三）认真落实《政府工作报告》中教育体育目标任务

——加快教育现代化，全面推进新高考制度改革。

——继续优化教育布局调整，稳步推进教体新城建设，在城区新建、改建2所小学，解决超大班额问题。

——抓好中小学食堂改造，落实义务教育学校标准化建设任务，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。

——深入开展全民健身，让健康文明生活方式在湘北大地蔚然成风。

三、砥砺奋进2018年，为教育强市固本强基

（一）全面加强教育保障措施，不断提高发展能力

一是加强党风廉政建设。继续完善并落实局党委党风廉政建设主体责任和监督责任制分解工作，严格按照“一岗双责”的要求，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉建设，加强“三重一大”廉政风险排查、中小学招生工作制度的监督落实，推进党务政务校务公开、廉政文化进校园工作。进一步完善教育阳光服务中心管理制度，落实快捷便民服务宗旨，加大对群众来信、来访案件的查处力度。

二是加强机关作风建设。继续深入开展领导干部带头“走进基层、走进学校、走进课堂”的“三走进”活动，进一步精简会议、压缩文件、规范公务活动安排，厉行勤俭节约，做到廉洁从政。大力推进局机关规章制度建设工作，抓好作风建设各项制度的落实，切实改进机关作风，从严治理干部作风，对于教育系统内部“三公”管理、考勤管理等问题，加大监督和查处力度，不断增强机关党员干部的自律意识。

三是维护学校和谐稳定。加强学校安全教育工作。牢固树立“安全第一”的思想，坚持领导干部带队检查学校安全工作制度，上好“开学安全第一课”，开展师生防震减灾、交通安全专项活动，开展逃生安全演练。加强规范学生集体外出管理工作，严格落实校外集体活动报批制度，确保学生集体外出活动安全。着力加强寄宿制学校、学校公共卫生和交通安全等方面的教育管理。大力加强校园内部安全管理、校车安全和校园周边环境综合整治力度，加强校车管理，积极协调配合公安交通管理部门严查校车超载、超速等违法行为。广泛开展综治民调宣传，扎实做好综治民调工作，努力营造安宁详和的校园环境，巩固“平安校园、清洁校园、书香校园”创建成果。

（二）加强教育科学管理，推动各级各类教育协调发展

一是推动学前教育协调发展。贯彻落实临湘市人民政府《关于进一步加快学前教育改革与发展的若干意见》、《临湘市学前教育第三期三年行动计划》等文件精神，加强幼师队伍建设，进一步加强对幼儿园的日常监管，按规定配齐配足保教人员，克服纠正幼儿教育“小学化”倾向。幼儿园要严格控制班额，不得违反国家相关规定超额编班。深入落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园办学行为。加快公办幼儿园建设步伐，切实发挥好公办幼儿园的示范作用，全面提升办园品位，使我市“一镇一特，一园一品”的精致幼教特色不断得以固化、亮化和深化。今年计划创建省级骨干幼儿园1所、岳阳市级示范幼儿园2所。

二是推进义务教育均衡发展。积极推进义务教育均衡发展，制定义务教育均衡发展方案。继续推进城乡教育对口帮扶工作，充分发挥城区优质教育资源优势，加大城区薄弱学校和农村学校帮扶力度，缩小城乡和区域之间办学差异。切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，依法强化政府行为，严格执行保学控辍通报制度和专项督查制度，层层落实控辍任务。保障进城农民工子女平等享受九年义务教育，建立“三残”儿童随班就读保障体系，保证残疾学生平等享受义务教育。加强对民办学校的指导，全面贯彻落实《民办教育促进法》等有关法律法规，加强对各级各类民办教育机构的管理，进一步规范办学行为，改善办学条件，提高办学水平和教育教学质量，加强工作督查，做好年审评估工作，促进民办教育健康快速发展。

三是提升高中教育发展水平。进一步深化普通高中招生制度改革，巩固高中阶段教育普及率。大力倡导质量立校、特色立校，提高教育教学管理水平，促进普通高中科学发展。认真组织好高中学业水平考试，推进“新高考”考试内容改革，提高全市普通高中教育质量。切实做好高中阶段分流工作，坚持普通高中与中等职业教育均衡协调发展。

四是加快职业教育发展。深化教育教学改革，以汽车运用与维修、服装设计等省、市级精品专业为龙头，加大各专业建设力度；推进教学内容和教学模式改革，加快项目教学课题研究；开展校企对接活动，建立校企联合办学机制。切实加强中职专业教师队伍建设，推进专业建设和实验实训基地建设。积极发挥职教中心培训功能，将职教中心建设成全市培训基地。调动一切积极因素，搞好职业学校招生工作。认真落实中等职业学校家庭经济困难学生资助政策，积极优化职业教育发展环境。

（三）加强教师队伍建设，全面提升教师队伍综合素质

一是着力提高师德水平。继续深入开展师德师风整治活动，组织开展“师德教育月”活动，进一步提高教师师德师风水平。优化教师仪容仪表、文明举止，重点整治工作责任心不强、体罚学生、不关爱学生等行为，坚决禁止教师有偿补课。推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”，建立师德失范曝光平台和定期通报制度。隆重举行第34个教师节庆祝活动，对师德高尚、业务精湛、关爱学生的优秀教育工作者、优秀教师进行表彰和奖励。

二是实施教师培训工作。以实施“国培计划”为契机，全面落实中小学教师全员培训工作，对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训，以学分欠缺为切入点，保证每年每位教师达到72个学分。继续组织中小学教师信息应用能力提升工程全员培训工作，让广大教师能够更熟练地掌握现代基本理论与教育技术。

三是积极做好教师管理工作。组织开展2018年教师招聘工作，成立招教领导小组，做到政策透明，程序公开。加大城乡校长教师交流力度，提倡走教、支教，严格控制行政人员职数；催返在编不在岗教师，坚决遏制吃空饷现象；完善教师请假制度，做好教体系统计划生育工作和维稳工作，加快教代会制度化和规范化的建设进程，组织好教育系统“送温暖”、“三八妇女节”文体活动等系列工会活动。继续做好教师职称申报、认定工作。

（四）推进基础教育课程改革，提高基础教育教学质量

一是深化基础教育课程改革。落实国家课程计划。开足开齐国家规定课程，提高学科开设的规范性和自觉性。统一开设安全教育和心理健康教育课，落实综合实践活动课程的教学。满足学生多样化需求。积极开发校本课程，构建具有区域特色的课程文化。完善各类教育的评价和奖励机制，做好学生的综合素质评价工作。以中小学平等、高效课堂教学模式构建为重点，落实平等、高效课堂建设工程实施计划。

二是加强中小学生德育工作。围绕基础领域，推进“育人项目”，落实教育教学管理中各个环节的德育要求。加强德育工作专项检查和专家指导。深入开展“千名教师访万家活动”，完善学校家长委员会的管理工作，促进学校民主管理。深化校园文化建设，营造优良的学习环境。开展丰富多彩的校园文化活动，提升校园活动的文化品味，加强青少年宫建设，组织“快乐学习、健康成长”主题演讲比赛。组织开展评选“三优”活动，关注五类特殊群体学生的成长，配合市文明办开展创建全国文明城市、未成年人思想道德建设工作，使中小学生在实践活动中受到潜移默化的影响。进一步做好高级中学新生军训和中小学国防教育、法制宣传教育。组织开展禁毒宣传教育活动。

三是进一步加强教育科研工作。深化教学改革，继续完成课堂教学达标活动。认真落实《临湘市中小学课堂教学达标活动实施方案》，根据岳阳市教科院三年为一个达标周期，2018年继续开展达标验收工作，未通过达标验收的学校要根据校情，自主开展达标活动。加强教学过程管理，认真落实《临湘市教研工作管理十六条》。强化教育科研课题研究与管理。加强教育科研课题的管理与指导，认真组织开展教育科学规划课题的申报立项工作。开展以“研”促“教”、以“导”推“行”，以“点”带“面”的教研指导和帮扶活动，寻找提高学校教学质量的突破口，打造临湘教研特色品牌。积极开展“一师一优课，一课一名师”活动，组织全市教师教学大比武竞赛活动。

四是加强学校体卫艺工作。优化体育教师队伍建设，举办田径和球类项目裁判员及教练员培训班；开展首届体育老师说课、讲课比赛。继续开展学校体育“一校一品”和“一校多品”的创建活动；以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，切实将学生每天一小时校园体育活动落到实处，全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25—30分钟的大课间体育活动，开展课间阳光体育活动评比，评定市级“阳光体育示范学校”6-8所。做好学生体质健康测试数据上报工作，对体育工作实施全面督查。认真搞好体育中考，充分发挥体育考试的正确引导作用。努力做好足球学校申报和建设工作。加强学校校园环境卫生、传染病防控和免疫接种等工作的检查指导。按照《食品安全法》及《岳阳市中小学生学校食堂管理细则》等法律和文件要求，加强学校食品安全监管、规范食堂管理。

（五）广泛开展群众体育和竞技体育，促进体育各项事业蓬勃发展

一是狠抓以田径为主、武术为辅的业余体育训练工作,确保我市田径、武术两块金字招牌不丢；认真组队参加国家、省市各级各类体育竞赛，同时积极筹备2018年湖南省第十三届运动会训练工作，承办好全国学生运动会选拔赛工作，确保全面完成省市下达的参赛任务。

二是大力开展全民健身活动，认真落实《全民健身计划（2016-2020）》精神，激励全市人民积极参与，做到旬旬有计划，月月有活动，今年内举办市级群众性体育竞赛活动2次；积极组队参加市级以上竞赛4次；承办一次全国性钓鱼大赛；积极组织各级各类健身跳舞比赛，争取开展群众体育活动30次以上，丰富群众的业余生活。

三是积极稳妥推进体育惠民工程。继续跟进农民体育健身工程，争取做到全市各行政村全覆盖。全面启动足球场地新建、改建工作，继续向省局争取临湘市“一县一品”特色体育项目的申报；争取农民健身工程更换申报30套、健身路径20套；积极组织各协会开展常年性活动竞赛8-10次。

四是狠抓体育产业。根据国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的要求，通过举行节、会、赛等形式，扩大对本地体育产业(体育健身中心运行、鹊福体育服装公司和钓具行业)的宣传力度，做大品牌效应。同时通过苦练内功，加强网店建设和业主培训，以奖励促销售、以服务强管理，多途径拓展销售渠道，力争体育彩票销售突破1亿元。

（六）加强各项制度建设，深化教育综合改革创新

一是进一步规范招生行为。坚持和完善“阳光招生”，规范义务教育新生就近、划片入学管理模式，乡镇初中和小学严格执行区域招生规划，按行政区域录取；城区初中和小学严格实行“划片招生、就近入学、控制班额、限制规模”的招生原则，进一步缓解城区义务教育阶段学校大班额现象。严格政策规定，做好普通高中招收录取工作和初中毕业生综合素质评价等工作。认真制定和完善2018年中小学招生工作方案，完善招生配套政策，简化报名手续，提高工作效率，确保招生工作平稳进行，顺利完成，实现阳光招生，平安招生，和谐招生。

二是规范中小学办学行为。规范学籍管理和招生的管理。加强电子学籍管理，做好岳网和国网的对接，抓好新学籍的录入和“空挂学籍”的清查工作，严格控制不按政策的转学，提高学籍的利用率和管理水平。严格落实国家课程计划，认真执行地方课程，积极开发校本课程，做到课程总表、周课时表、教师课程表三表统一。保证品德（思想政治）、体育、音乐、美术、综合实践活动课程的课时，不得以任何理由削减或挤占。严格控制考试次数和难度，规范各类竞赛活动。控制学生在校时间总量，减轻学生课业负担。规范中小学教材选用行为和教辅资料管理。督促学校制定精细化管理实施方案，推动各学校向精细化管理迈进。认真做好2018年高考、中考、学考、质量抽测的各项组织工作。

三是深化教育体制改革创新。探索公办幼儿园办学新模式，出台幼儿园管理制度。创新学校食堂工作管理机制，出台学校食堂量化分级管理实施方案等多项学校食堂管理工作机制。探索建立更加科学的普通中小学教学质量评价体系。创新人事管理制度、教师流动管理机制，探索完善义务教育阶段区域、校际教师交流工作机制。完善学校校长、局机关股长、二级机构负责人轮岗制度。

（七）落实重点项目建设，着力夯实教育事业发展基础

一是加快幼儿园建设。2018年确保每个乡镇改扩建的每所公立幼儿园维修项目按计划按要求实施，并遴选儒溪中学幼儿园为农村公办幼儿园建设项目园，加快幼儿园的建设，缓解城乡入园难问题。落实省教育厅幼儿园装备标准，为公办幼儿园配置各类设备设施，改善幼儿园办学条件。

二是改善中小学办学条件。2018年，在城区新建第八、第九2所完全小学，确保2018年秋季开学投入使用。实施薄改工程，改造薄弱学校8所（桃林中学、长塘中学、小学、桃矿中学、黄盖中学、广坪小学、儒溪中学、市八中），并遴选白羊田镇东风教学点、詹桥镇余湾教学点为2018年义务教育标准化教学点建设项目校，促进城乡义务教育均衡发展。

三是抓紧教师保障性住房建设。加快教师保障性住房和农村教师周转房建设，加快教师周转房在建项目的建设进度，力争湖南省资金支持，扩大建设我市农村学校教师周转房，进一步改善全市教职工住房条件。

四是推进教育信息化建设。认真做好教育信息化应用和运营工作，加强督导评估考核，在全市打造一所小学、一所初中和一所高中作为教育示范校和样板校。继续加大教育装备标准化建设投入，加快中小学实验室和图书室等规范化学校设施设备的建设，继续抓好教学点数字教育资源全覆盖工作。加强教育信息化队伍建设，积极推进电教机构人员全员培训和中小学教师信息技术能力培训计划，提高教育信息化装备的使用率和管理水平。  

（八）加大教育体育经费投入，有力保障教育体育事业科学发展

一是加大教育体育经费投入。1、协调相关部门保证教育经费的“三个增长”（教育财政拨款、学生人均教育经费、教师工资和学生人均公用经费的逐步增长），确保财政教育支出占财政总支出的比例达到15%以上。确保教育体育重点建设项目资金需求，落实好教育布局调整工程、中等职业教育基础能力建设工程、教师系统人才培养工程、义务教育标准化学校建设工程以及全民健身工程等教育体育工程专项资金。2、按照《全民健身条例》的规定将全民健身经费纳入本级财政预算，逐步加大对全民健身设施和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。

二是完善教育经费保障机制。认真做好义务教育补助经费实施工作，确保农村中小学公用经费补助资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金等政策落实到位。完善普通高中家庭经济困难学生资助制度，落实中职免学费政策。扎实推进大学生助学贷款，做好特困大学生资助工作。进一步拓宽学生资助渠道，多方位、多途径的为经济困难学生提供及时帮助；在2017年的基础上，进一步加强与各部门和社会各界爱心人士的联系，争取社会资金支持教育，传递爱心，传承美德。

三是提高教育资金管理效益。以教育资金使用的绩效评价为手段，加快推进预算资金支出，保证资金规范、安全和高效使用。协助市财政加强对教育惠民资金落实情况的监督检查，加强各类专项资金管理使用情况的审计，加强项目资金的立项、使用结算的监督，规范学校理财行为，坚决纠正截留、挪用、挤占、平调和克扣教育经费的行为。

（九）加大常规工作力度，营造教育发展良好氛围

一是加强教育督导工作。以促进学校全面发展、提升师生综合素质为目标，以发展性评价和差异性评价为手段，重新调整学校发展性评价体系，简化评价指标和评价程序。从临湘教育实际出发，积极开展督学培训，组织参与省级轮训及督学资格考试，努力提高我市督学队伍专业化素质。进一步加强常规督查，积极推动新课改。

二是开展治理乱收费工作。建立健全治理乱收费工作责任体系，落实省市教育收费重点监控制度，完善教育收费公示制度，对收费项目、收费标准和收费程序进行公示，接受社会监督。重点整治义务教育阶段择校乱收费、违规发放中小学教辅材料盈利等问题，规范学校服务性收费和代收费等收费行为，严肃查处各类教育乱收费。

三是努力营造教育发展的良好舆论环境。充分发挥综合新闻媒体的作用，坚持正面典型宣传为主，兼顾教育政策解读、舆情分析引导，进一步做好教育新闻宣传、社会宣传和信息宣传报道工作，最大限度地凝聚全市教育改革发展正能量，稳步提升全市教育的形象和影响。加强宣传员队伍建设，加大教育宣传的信息量，力争在上大报大刊大台方面取得更大突破。

2018年1月10日