各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

根据省人民政府办公厅《关于加快推进省电子政务外网建设工作的通知》（湘政办函〔2009〕224号）、省人民政府办公厅《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（湘政办函〔2011〕68号）和《湖南省政府服务规定》等文件精神，为推动我市电子政务的发展，进一步加快我市电子政务外网和政府网站建设，维护其统一性、完整性、有效性和安全性，经市政府同意，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、加快推进电子政务外网建设

（一）统一认识，明确建设目标。市政务外网是全省政务外网的组成部分，是我市电子政务的公共基础设施。市外网由各部门的局域网互联互通组成。各部门要充分认识加快市政务外网建设的重要性，使用同一技术标准，实现各单位的局域网互联互通，达到整合资源，消除信息孤岛，从而实现信息共享和协同办公等目标。全市已在2011年完成外网的核心层建设，2012年将完成市直单位的外网接入，2013年完成乡镇的外网接入。

（二）明确分工，落实工作责任。按照统一规划、分级负责的原则，由市政府办负责政务外网建设、运行维护和日常管理等工作，保障市政务外网的畅通、安全和有效运行，为各市直单位和乡镇（街道办事处）在政务外网上开展业务和实现数据共享提供技术支持。一是各接入单位首先要建成本单位的局域网，通过光纤线路，采用点对点的连接方式，直接接入到市电子政务外网机房（设市政府办），外网与互联网逻辑隔离。二是各接入单位的网络由市政府办部署网管软件统一管理。三是由市财政统一负责各接入单位的网络设备采购、光纤租用、互联网出口带宽等费用，各接入单位负责本单位局域网线路改造费用。

（三）强化措施，加快建设步伐。市政府办为市政务外网统筹协调单位。全市的电子政务基础设施建设由市政府办统一规划。凡属社会管理和公共服务范畴的部门专业网络，都要整合到全市统一的电子政务网络上来，各单位不得重新铺设独立的广域网和组成传输骨干网，确有必要的需报批同意后建设。各单位建设电子政务项目，须经市政府办审查，实行审查的项目，主要是指需要公共财政投资建设的基础设施建设项目，包括网络建设项目、政务信息资源目录体系与交换体系开发和建设项目、技术性安全基础设施建设项目。

（四）高度重视，确保运行安全。市直各单位和各乡镇（街道办事处）要高度重视政务外网的安全工作，建立健全安全管理制度，切实落实网络安全责任制，明确信息安全主管领导和工作人员；要按照国家信息安全管理规定，做好信息安全风险评估和审查，确定政务外网的信息安全等级，采取相应的信息安全保护措施，做到上网的不涉密，涉密的不上网，保障信息安全；要建立健全网络安全防护体系和以湖南CA中心数字认证系统为核心的统一网络信任体系，强化政务外网技术安全防护措施，确保市政务外网的安全可靠。

二、加强政府网站管理

政府网站是政府外网内各部门与公众用户的联结点，是对外的窗口，各种电子政务服务是通过政府网站来提供的，是电子政务中最终用户的使用界面。临湘政府网站由市政府办主管、市广播电台承办。

（一）进一步强化政府网站功能。政府网站将开通五大功能：信息公开功能、网上办事功能、公众参与功能、政民互动、电子监察功能。各单位要利用政府网站加强政府信息公开工作，及时准确在政府网站发布涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，尤其要做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息发布工作。凡是应公开的文件，都需要通过政府网站公开，各有关部门要按程序，主动向政府网站报送公开文件的电子文档，在制定涉及群众切身利益的重要决策前，要在政府网站上征求意见，决策文件出台后要在政府网站开展政策（规定）解读。部门的各种重要会议、活动、决策听证会等，要通知政府网站采集信息，进行发布。鼓励各部门与政府网站开办专题栏目。

（二）维护政府网站的权威与形象。要按照一级政府建设一个门户网站，一个部门建设一个子站的标准，实施政府网站群建设。全市将只建临湘公众信息网这一政府门户网站。各单位凡是无防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，无专职技术保障人员和内容保障人员，无网站管理制度和运维经费的部门网站，一律以虚拟网站方式整合到市政府门户网站。每年各单位要承担一定的网站运维费用。对采取服务外包方式建设的政府网站，要加强对服务外包公司的资质审查，并签订技术安全与保密协议。

（三）不断提升政府网站管理水平。各单位要安排专门人员负责本部门的网站工作，并认真做好临湘公众信息网站内容保障工作。要建立网站链接审批制度，严格审核把关，定期检查链接的有效性，发现链接错误，及时查明原因，予以更正；建立值班读网制度，安排值班人员每日登录网站读网，检查网站运行和页面显示是否正常，特别要认真审查重要稿件和重要信息，及时发现和纠正错误。

二Ｏ一二年五月十五日