(LXDR—2015—00010 )

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

为加快建设与全市经济社会发展相适应的气象服务体系，进一步增强公共气象服务、防灾减灾和应对气候变化能力，根据岳阳市人民政府《关于加快推进气象现代化建设的实施意见》(岳政发〔2014〕4号)等有关规定，经市人民政府第13次常务会议研究同意，现就加快推进我市气象现代化建设提出以下实施意见。

一、主要目标

2017年底前，率先在全岳阳市建成结构合理、功能完善、设施先进、保障有力的临湘气象现代化体系，气象现代化整体实力达岳阳市先进水平。全市气象站网乡镇覆盖率超过95%，短期天气预报准确率达到90%以上，灾害性天气预警率力争达到100%，预警时效大于30分钟，预警信息更加广发，公众覆盖率力争达到100%，气象服务满意度不断提高。

二、主要任务

(一)调整优化观测站网建设布局。按照现代气象业务发展要求和全市地域特点，科学规划和调整优化观测站点布局，升级改造观测站点设施设备，提高气象观测时空分辨率和观测精度。加密布设重点防范区域、气候条件复杂区域的气象观测站点，加快应急气象观测系统建设，增设突发气象灾害应急车载雷达指挥系统。加快建设面向农业、水利、国土、林业、环保、旅游等行业服务的专业气象观测网，大力推进高速公路、重要国省干线、特色经济示范片区自动气象监测站建设。力争完成黄盖湖防洪改造工程气象服务站网建设。建立部门间大气观测站网规划建设协调机制，将各类大气观测设施纳入气象综合观测网总体布局。

(二)加强预测预报能力建设。实施数值预报应用工程建设，引进高时空分辨率的中尺度数值模式系统，建立先进的数值模式预报预测应用系统，推进乡镇精细化预报系统建设，提高天气预报准确率和短期气候预测能力。实施环境气象服务工程，推进重污染天气、污染气象条件及空气质量预报预警业务平台建设。

(三)加大气象信息网络和预报预警系统建设。以气象基础业务通信系统和应急通信系统为基础，全面改造全市气象主干道通信网络。加快实施市级气象数据中心工程，建设全市统一的气象通信和信息存储、分发系统，提高信息的综合处理和应用能力。依托气象信息网络资源优势，加强气象信息共享平台建设，实现大气、水文、环境、生态等方面的数据信息实时汇交、存储、共享。有关部门要充分利用气象信息共享平台，积极提供和共享有关气象信息，使信息提取和共享能力达到较高水平。建立全市预报预警综合发布平台，重点加强水陆交通气象、环境气象、旅游气象、电力气象、农业气象、城市气象等专业气象和地质灾害气象等级、森林火险气象等级的预报预警业务系统建设。

(四)健全气象防灾减灾体系。完善市、镇、村气象灾害防御组织体系，建立健全各乡镇各部门气象灾害防御和应急联动响应机制，提高气象灾害预报预警时效性。着力整合各类防灾减灾资源，深入推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，全面提升镇(街道)和村(社区)气象防灾减灾标准化水平。充分发挥镇(街道)气象协理员、村(社区)气象信息员、重点单位气象安全员的重要作用，加强业务培训，配置必要的装备，安排必要的经费补助。推进山洪地质灾害气象风险预防工程建设，强化山洪地质灾害监测预警，健全山洪地质灾害预警信息发布网络。

(五)加快推进人工影响天气作业体系建设。以建设和完善人工影响天气基础设施和地面作业系统为重点，加快龙源标准化炮点建设，拓展人工影响天气服务领域，全面提高空中云水资源开发利用能力与水平，实现人工影响天气作业由单纯抗旱向保护生态环境、保障城市用水安全和重大活动等方面的转变。

(六)加强应对气候变化和气候资源开发利用服务能力建设。加快完善黄盖湖气候生态观测系统建设，加强气候变化对临湘经济社会发展影响的科学研究，特别是对农业、水资源、生态、城市建设等方面的影响评估。开展气候资源普查和区划、气候资源开发示范基地的建设。加强城市规划、重大项目建设的气候可行性论证和气象灾害风险评估工作。

(七)加强基层气象台站和气象信息服务站的建设。加快“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的建设进程，提升基层气象现代化水平。按照功能适用、规模适度、建设集约的要求，加强乡镇(街办)气象信息服务站建设，提高气象灾害防御能力和水平。加强基层气象人才队伍建设，大力培养一批气象信息员、气象协理员和重点单位气象安全员队伍，推进气象服务向乡(镇)、社区、村组延伸。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇及相关部门要将气象现代化建设纳入重要议事日程，构建和完善齐抓共管的组织指导体系、协调联系制度，细化目标任务，强化工作措施，统筹推进全市气象现代化建设。市气象局要充分发挥职能作用，主动做好规划编制、组织实施等工作。市发改、财政、工信、交通运输、国土资源、农业、水利、林业、环保、旅游、移动、电信等部门要加强协作配合，共同支持气象现代化建设。市政府每年对气象现代化建设情况，以及各乡镇及相关部门对气象工作重视程度进行绩效考核。

(二)不断加大投入力度。市直相关部门、各乡镇要建立健全稳定增长的气象事业发展财政投入机制，加大对气象工程和技术开发项目建设投入力度，为全面推进气象现代化建设提供有力保障。要把公共气象服务纳入政府社会基本公共服务范畴，加大面向公共气象服务系统运行的经费支持，确保重要公共气象服务基础设施正常运行。市政府将气象工作纳入公共财政支出范围，逐步完善以政府投入为主、社会和单位自筹等多元化投资渠道，努力形成多元化的投入机制，加快推进气象现代化建设。积极探索政府购买基本公共气象服务模式。

(三)加强气象法制建设和标准体系建设。抓紧制定规范气候资源开发利用、气象灾害风险评估管理、气象信息服务管理等规范性文件，加大气象设施和气象探测环境保护力度，全面开展气象灾害应急准备工作认证，完善防雷安全、环境气象、人工影响天气作业安全与装备、气象灾害预警与预防等领域的标准体系，推进气象管理工作和业务工作的法制化、标准化。进一步完善气象行政执法体系，提高行政执法能力和水平。加强气象法律法规和气象科普知识的宣传教育工作，为推进气象现代化建设创造良好的氛围。

临湘市人民政府

2015年8月10日