根据市委统一部署，2025年3月13日至5月12日，市委第二巡察组对市政协机关党支部进行了巡察。7月2日，市委第二巡察组向市政协党组、市政协机关全体成员反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

本轮巡察反馈了七个方面存在的18个具体问题，并提出了明确的整改意见和建议。市政协党组、机关支部高度重视，坚持把巡察整改工作作为当前重要政治任务。7月8日市政协党组召开会议，专题研究市委巡察政协机关反馈意见的整改工作，坚持立行立改和长期整改相结合，强化全面从严治党主体责任。

市政协主席、党组书记彭海云同志高度重视巡察整改工作，要求政协党组要切实加强领导，并由党组副书记、副主席何华光同志牵头督导，各位分管副主席对各自分管领域的事项把关。市政协党组成员、秘书长梅红军同志牵头主持召开3次巡察整改推进会，听取整改进展情况汇报，逐一分析每个问题整改情况并提出意见，协调解决整改工作中出现的问题。尤其是针对执行财经纪律不严，财务管理制度缺失问题，亲自修改完善财务管理相关制度，对机关开支实行归口管理，并对2名相关责任人进行约谈，进一步推动政协巡察整改“后半篇文章”践行见效。

截至11月26日，巡察反馈的18个具体问题，已全部按质按量完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）党中央决策部署在基层落实情况方面

1.学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想和指示批示精神不够深入。

（1）机关“领头雁”理论武装不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善干部教育培训方案。机关制订了《临湘市政协机关青年干部能力素质培训方案》，明确了机关40岁以下青年干部培训工作的目标、培训内容等要求。二是常态化学习教育。每月制定《市政协机关党员集中学习方案》，组织党员干部认真开展学习，安排一名主席会议成员领学，两名同志作交流发言，主席作学习小结。每月坚持观看警示教育片。三是务求工作实效。高质量完成调研课题4个，积极建言献策，十届四次会议审查立案100件提案，已全部办结，实现了见面率、办复率和满意率三个100%。认真办理“微建议”，开展“微协商”“微监督”8场次，努力把委员的真知灼见转化为切实可行的工作建议。进一步完善年度协商与监督计划制订程序，并建立动态调整机制。落实市委对政协工作的相关要求，对16个执法监督类和双管类部门单位进行民主评议，开展民主监督活动24场次，提出意见建议61条。被评议单位自觉接受监督，虚心听取意见，主动查找不足，积极改进工作，群众满意率不断提升。市司法局、市审计局、国网临湘供电公司被评为2025年度民主评议最满意单位。

（2）委员“贯彻学”有不足。

整改结果：完成

整改情况：一是根据组织部门和省政协相关要求，印发学习资料，要求各界别组和委员工作室在三、四季度的集中履职活动中，作为第一议题组织学习，并且组织委员进行交流讨论。二是在11月20日的政协工作推进会上，组织各委员工作室召集人进行学习交流。三是在政协机关的每月集中学习中，主席会成员带头学习，并组织机关干部职工进行交流讨论。四是将委员们开展集中履职和政治理论学习情况，及时上传到政协云。

2.凝聚民智、为民建言有差距。协商课题不够全面。

（3）协商课题不够全面。

整改结果：完成

整改情况：一是设立常态化意见征集窗口。自2025年9月以来，丰富意见征集窗口，并进行常态化征集，开展各类协商课题的征集活动。二是修订完善年度协商与监督计划。细化年度协商与监督计划的内容，围绕市委中心工作，将今年我市重点工作如招商引资、政府公共数据资源的开发与利用等纳入常委会协商课题，并与各相关部门单位保持密切联系，根据全市工作需要，及时将协商课题进行动态调整。三是丰富协商活动的形式。运用大数据对民生诉求的热点难点问题进行科学分析，将加强中小学心理健康教育、充电桩建设、农村供水管网及配套设施建设等议题纳入专题协商课题，开展数字化赋能协商的探索，扩大协商活动的社会参与面。四是完整保存协商活动档案。推动协商活动的落实落细，详细记录协商活动中参与各方的意见建议，完整记录意见建议采纳情况，以及意见建议的转化成果等情况。

（4）反映社情民意提案不多。

整改结果：完成

整改情况：一是加强政协云“智慧提案”操作培训。在界别组、委员工作室活动中，开展政协云“智慧提案”操作培训，让委员熟悉政协云“智慧提案”操作，增加提案征集的便利性。二是增加民生领域提案选题引导。印发《十届五次会议提案征集通知》，共有参考选题69条，其中民生领域选题35条，占比超过50%。三是加大微建议转化为提案力度。引导委员围绕《关于加强中小学学生思想品德建设的建议》《为民所需，尽快开启红绿灯》等涉及民生类微建议开展调研，并将调研成果转化为提案。

（5）委员履职主动性不强。

整改结果：完成

整改情况：一是重新修订的《委员履职量化标准》，已经细化年度提案提交、社情民意、参加会议、调研视察等量化指标，对委员的考核更加精准。二是把提案撰写培训贯彻委员活动全过程。在界别组、委员工作室活动、调研视察等活动中，开展经常性的提案撰写培训，加大提案撰写培训力度。三是优秀提案的示范作用不断发挥。持续开展年度“优秀提案”评选，对“优秀提案”委员在政协全会予以表彰。今年在全会上表彰的“优秀提案”撰写委员达到21人，比去年多11人。

3.民主监督实效不明显，成果转化和提质增效有落差。协商课题成果转化率较低。

（6）协商课题成果转化率低。

整改结果：完成

整改情况：一是制定工作细则。2025年9月，制定了《临湘市政协协商课题成果跟踪机制工作细则》，明确了职责分工、跟踪流程、时限要求等，健全了协商课题成果“全链条”跟踪管理体系，切实提升了协商课题成果转化率。二是优化调研方式。聚焦民生热点难点，采取“蹲点沉底摸实情，数据支撑提质量”的调研方式，破解了传统调研“浮于表面、论据薄弱”问题，推动调研成果从“泛泛而谈”向“精准管用”转变，提升协商课题成果效能。三是健全协作机制。2025年9月，制定《关于强化部门协同联动推动协商课题成果转化落地实施办法》，建立“主动对接、精准沟通、合力推进”的协作机制，形成“政协提建议、部门抓落实、多方共监督”的工作闭环，9月份来，主席会议成员带队，与部门单位面对面开展专题对接3次。四是营造宣传氛围。依托政协云平台传播优势，聚焦重点领域，深度挖掘协商成果转化典型案例，通过图文报道，让抽象的协商成果转化为可知可感的民主变化，6月份以来，上传政协云典型案例3件，有效提升了各方推动成果转化的积极性。

（7）提案跟踪督办不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善工作机制。2025年9月，全面梳理和完善《市政协提案督办工作细则》，进一步细化提案督办指标体系，明确督办工作的具体标准和要求，优化提案督办工作流程。严格落实领导督办重点提案制度，主席会议成员带头开展提案调研、视察、督办、专题协商等活动；政协各专委会、政协委员积极参与提案督办协商，共同提高提案办理质效。二是开展提案督办“回头看”。针对市政协十届会议以来办理结果为B类（计划解决或列入计划解决）的提案进行再督办、再跟踪。通过查阅资料、实地走访、座谈协商等方式，了解这些提案所提建议的后续落实情况，促进提案成果进一步转化。三是组织联合集中督办。2025年7月，市政协提案委联合市人大联工委、市政府建议提案办开展提案集中督办活动。通过听取汇报、集中审阅答复材料、现场查看等方式，对部分承办单位的提案办理工作进行现场督办。通过联动机制整合力量，形成了督办合力，增强提案督办的实效性。

（8）与党内监督融合贯通有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步优化评议方案。根据《临湘市政协2023-2025年度民主评议工作方案》（临协发〔2023〕1号）文件要求，参考《政协章程》进一步优化方案，制定了《政协临湘市第十届委员会2025年度民主评议工作实施方案》。二是进一步畅通了沟通渠道。根据评议工作实施方案，在召开的2025年度评议工作动员会议上，邀请了市委副书记冯为，市政协常委、市纪委常委、监委委员李勇士参加会议，派驻纪检组列席会议。市政协副主席马榕作2025年度市政协民主评议工作动员报告，明确评议内容、评议方式、时间节点、评议人员和工作要求。在市政协党组（扩大）暨52次主席会议上，明确政协全会对评议情况进行通报，并以文件形式报市委、市政府主要领导。三是进一步规范了评议流程。在动员会议上，组织委员们集中学习工作方案，对评议工作提出具体要求；评议过程中，各评议小组各负其责，通过走访座谈，问卷调查等方式收集信息，形成了16篇高质量的评议报告。四是进一步强化了整改监督。重点针对评议中提出的问题，通过查阅资料、实地走访、座谈协商等方式，了解后续落实情况。对整改落实不力的单位，开展专题督办协商，督促整改落实落细，确保整改取得实效。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.执行财经纪律不严，财务管理制度缺失。

（9）财务管理制度缺失。

整改结果：完成

整改情况：一是完善财务管理制度。7月份，已修订完善机关内部财务管理制度，规范了审批权限、报账程序、报账要求。二是规范报账流程。明确了“机关印刷费用由各承办委室按实审核账目，交办公室核实后，按报账程序由专员统一结算”。三是开展财务核查。8月份，由纪检联合办公室对机关2025年1-7月份财务进行核查，未发现问题。

（10）固定资产未入账。

整改结果：完成

整改情况：一是完善了《市政协机关工作管理制度》，加强公共财物管理，明确专人负责，做好财物登记台账。二是与湖南省佳资信息科技有限公司签订了固定资产数据治理服务合同，将本单位所有固定资产录入系统管理。三是对没有计入固定资产账目的资产，补记入固定资产账。

（11）报账附件不规范。

整改结果：完成

整改情况：

一是已修订完善机关内部财务管理制度，由办公室牵头，组织专业人员对机关票据进行了核查。二是组织机关财务人员参加财务业务专业培训，提升财务专业技能。

（12）白条入账。

整改结果：完成

整改情况：

一是分管财务领导、秘书长、党支部纪检委员7月份对老干工作负责人夏小四同志进行了提醒谈话，责令其加强财务知识学习，严格按财务报账程序报账。二是9月份机关集中学习，组织全体机关干部学习了《临湘市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》。

（13）超标准支出。

整改结果：完成

整改情况：

一是分管财务领导、秘书长、党支部纪检委员9月份对学联委主任吕艳明同志进行了提醒谈话，责令其认真学习财务法规制度，提升业务水平。二是11月份，当事人缴纳超标准支出230元，机关财务已上缴国库。三是7月份机关集中学习，组织全体机关干部学习了《市政协机关财务管理制度》。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1.党建工作责任制落实有差距。

整改任务：

（14）学用结合不够。

整改结果：完成

整改情况：一是落实党员活动计划。结合《2025年度党员教育培训工作方案》，机关支部主动与专委会对接，积极参与专委会组织的“加强中小学生心理健康教育”“做好垂钓、文旅、农旅、生态旅游结合文章”“加快充电桩建设，助推群众绿色出行”“推动电商高质量发展，助力乡村振兴”等专题调研视察活动。二是常态化学习教育。认真组织党员干部认真开展常态化学习，每月坚持观看警示教育片，引导党员干部提高拒腐防变的能力，树立正确的世界观、人生观、价值观。三是坚持微党课学习。从2025年7月开始，制定《市政协机关微党课学习计划表》，每月安排一名党员讲微党课活动，用“身边事”教育“身边人”。四是做好“党建+”活动结合文章。3月份机关支部与“守护好一江碧水”委员工作室开展了“党建+最美长江岸线保护”活动，6月机关支部与江南委员工作室开展了“党建+直播电商助农”活动，12月机关支部与白羊田镇委员工作室开展“党建+助力乡村振兴”活动。

（15）民主评议走过场。

整改结果：完成

整改情况：一是做好2024年度组织生活会资料汇编。对2024年度组织生活会资料进行了归档整理。民主评议登记表上对测评情况、组织评定作了登记，支部党员大会评议意见支部书记签署了意见。二是组织支委会成员交流学习。组织机关支部组织委员、纪检委员、宣传委员到市人社局机关党支部开展党建工作学习交流，学习先进经验。三是加强组织领导。把机关支部党建工作列入政协党组的重要工作议程，支持机关支部开展活动，审议机关支部重大事项、重要文件。2025年4月16日，党组会审议《市政协关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》，6月11日党组会研究市政协机关“两优一先”推荐工作，6月19日党组会审议《临湘市政协党员干部违规吃喝“九严禁”》、临湘市政协班子学习教育查摆问题集中整治台账，8月13日党组审议市政协领导班子落实中央八项规定精神学习教育总结报告。

2.从严管理有欠缺。

（16）机关干部日常管理不严。

整改结果：完成

整改情况：一是3月份，根据作风检查情况，印发《关于机关干部工作作风督查的通报》，由分管机关领导专题召开机关干部会议，对相关人员进行通报、教育。二是由办公室联合纪检室对6-10月签到情况开展核查，未发现迟到早退现象。三是严格执行机关管理制度，规范请休假、考勤、外出登记报备等事项，引导党员干部树立良好的工作作风，切实提高工作效率。

（17）委员监督管理不严。

整改结果：完成

整改情况：一是优化委员“双考”。2025年8月27日，政协党组（扩大）会上审议通过了修订后的委员“双考”实施细则，将考核频次由每季度一次调整为每年一次；进一步明确委员学习、履职、作风建设、纪律建设等要求，严格委员“双考”程序和结果运用。二是加强委员思想教育。结合政协工作实际，编印学习资料，做到界别活动组长、资料员、各委员工作室召集人、党建指导员、联络员人手一本，特别要求党建指导员在三、四季度的委员集中履职活动中，将学习放在第一议题，强化委员队伍的政治思想教育。三是组织委员开展履职活动。按照年初工作安排，学联委通过“政协界别组工作群”和“政协委员工作室工作群”引导界别组、委员工作室组织委员开展履职活动，及时向学联委报送活动资料，9月25日和11月20日两次召开界别组长和委员工作室召集人会议，推动界别组、委员工作室常态化开展履职活动。四是严格委员增补和退出机制。对委员履职进行排名，由界别组牵头，联系专委会把关，评选出履职成效较好的委员，选取60%在政协系统内进行通报，并上传到政协云。对有违法行为委员郑俊，责令辞出政协常委职务、撤销委员资格；对不便于履职的12名委员进行辞免，同时按高标准严要求增补了14名委员，将表现优秀的李小燕委员增补为政协常委。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督和主题教育等检视发现问题整改落实情况

（18）巡察整改抓得不严。

整改任务：

上轮巡察发现政协机关存在“作风建设不实”的问题，本轮巡察发现机关迟到早退等现象较突出，常态化长效化抓实整改还不够。

整改结果：完成

整改情况：一是清单化管理。制定《市政协机关支部落实第二巡察组反馈意见整改工作责任分解表》，明确责任领导、责任部门、整改完成时限，确保整改方向不偏、力度不减。二是强化日常监管。完善《市政协机关工作管理制度》，重点对日常考勤要求上班打卡，外出必须登记报备事由，机关纪检员不定期进行通报考勤检查情况。三是加强制度学习。健全支部“研学”、委员“自学”机制，将巡视整改要求纳入年度学习计划，整改期间开展专题推进会3次。四是开展警示教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，将严的要求落实到教育引导、监督约束、履职行为等环节，以良好作风激发斗志、振奋精神、树立形象。机关党支部组织全体机关干部到君山廉洁文化园开展警示教育活动，引导机关干部把铁的纪律转化为日常习惯和行动自觉。

三、下一步整改工作安排

（一）强化思想引领，筑牢政治忠诚根基

始终将加强思想政治建设摆在首位，持续深化理论武装。坚持把学懂弄通做实党的创新理论作为重中之重，通过党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习、常委专题学习研讨、“政协云”平台等多种形式，组织政协机关干部和政协委员深入学习领会党中央大政方针和省委、市委决策部署精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。将巡察整改作为一项长期的政治任务来抓，引导全体干部从政治高度深刻认识整改工作的极端重要性，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉，为全面长期彻底整改奠定坚实的思想基础。

（二）扎紧制度笼子，改良生活工作作风

坚持问题导向，注重标本兼治，以健全的制度机制保障作风持续向好。对巡察反馈指出的制度漏洞和短板，进行再梳理、再评估，形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，真正让制度“长牙”“带电”。强化制度刚性约束，加强对制度执行情况的监督检查和追责问责，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度空转等问题，确保各项制度规定落地生根、成为自觉遵循。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气，以优良作风展现新时代政协新形象。

（三）坚持久久为功，深化整改长治长效

充分认识整改工作的长期性和复杂性，坚决克服“过关”心态，推动整改成效常态化、长效化。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，核查整改实效，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改措施，纳入常态化工作范畴，明确责任主体和完成时限，加强日常调度和督促检查，一抓到底、务求实效。将巡察整改与政协各项履职工作紧密结合，把整改成果转化为改进工作的具体思路、破解难题的实际举措、推动发展的强大动力，切实提升政协协商议政、民主监督、凝聚共识、服务大局的水平。认真总结提炼整改实践中形成的好经验、好做法，及时以制度形式固定下来，融入日常管理，着力构建覆盖全面、制约有力、预警及时的长效监管机制，不断提升政协工作规范化、程序化水平，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的总体目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3735522；邮政信箱：市政协机关一楼105室；

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2025年12月30日