根据市委统一部署，2024 年9月11日至11月22日，市委第二巡察组对市中医医院党总支进行了巡察。2024年12月30日，市委巡察组向市中医医院党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党总支及主要负责人组织整改落实情况

市中医医院党总支坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，第一时间召开专题会议，学习传达市委巡察意见反馈会会议精神，迅速成立巡察整改工作领导小组，制定印发了《关于落实市委第二巡察组巡察市中医医院党总支反馈意见的整改方案》，对照巡察指出的4个方面13个具体问题，逐条明确了责任领导、责任人、完成时限和整改措施，压实责任，细化任务。1月15日组织全体干部职工召开了巡察整改工作动员大会，对照整改方案，认领任务，在全院开展集中整改，确保巡察反馈问题整改到位。

党总支书记郑娟同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自抓、亲自管、亲自督，对照巡察反馈问题，逐条剖析原因，深挖问题根源，亲自审定巡察整改方案和整改报告。先后组织召开院班子成员会议3次，巡察整改工作推进会4次，协调解决遇到的重点和难点问题，并逐个进行交办，特别是针对“场地受限、发展瓶颈凸显”问题，亲自向上级汇报，与相关部门对接，积极争取支持，寻求有效的整改方案。同时，不定期走访临床科室和住院部，疏通工作堵点难点，着力构建良好医患关系；下沉乡镇基层医共体单位及村卫生室30余次，倾听基层医疗服务心声，主动服务基层。

截至6月20日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成2个；巡察交办的立行立改1件，已办结1件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦贯彻党中央重大决策部署及省市党委工作要求贯彻落实情况

1.学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，高层次人才少，科技驱动推进不力。

整改结果：完成

整改情况：针对学习研讨不深入问题。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及系列全会精神、习近平总书记关于健康中国建设、健康事业发展的重要论述等纳入理论学习中心组和各支部理论学习中心组，今年来，共开展集中学习5次，会后研讨2次，更好地结合医院实际，充分展示中医药特色，以党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。针对高层次人才少、科技驱动推进不力的问题。加强人才引进培养力度，制定印发了《临湘市中医医院人才引进待遇规定》《临湘市中医医院关于在职职工参加研究生学历（位）教育管理办法》，通过“四海揽才”、公开招聘引进高学历人才2名、1名在职职工录取湖北中医药大学中医学专业研究生。强化柔性引才，湖南省名中医范伏元每月定期来院坐诊；2025年3月16日与湖南省针灸学会签订“会院结对帮扶”协议，挂牌中医适宜技术基地、常小荣工作室挂牌；2025年5月20日与湖南医药学院签订临床教学医院协议，挂牌孙光荣国医大师工作室；2025年4月8日邀请岳阳市级医院护士长来我院为护理人员进行<李氏砭法>培训。此外，完成4个自制制剂研发，1个成功获得备案批件。与2家湖南省级中医医院签订协议，将其特色自制药品在我院调剂使用，并获得使用批件。

2.“以人民健康为中心”思想树得不牢、践行为民服务有差距，服务基层不够。

整改结果：完成

整改情况：自2025年4月起，院领导带头，每月带领医院骨干定期到医共体单位开展服务2次，帮助基层开展诊疗服务，走访了解基层所需所盼50余次。认真落实医疗集团县医回乡、乡医回村活动，选优配强下乡人员96人。每月组织医护人员开展点对点下乡义诊、查房活动。加强基层人才培养，今年来，医共体成员单位提供免费进修学习35人次。优化共享中药房服务，规范配送程序，细化共享中药房配送方案，确保基层用得上好中药。

3.履行全面从严治党责任不严。一是自主监督意识不强。二是医德医风经常性宣传教育不够,以案促改、促建不深刻。三是对违纪干部职工监督执纪问责落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：针对自主监督意识不强问题。2025年3月26日召开了党风廉政建设工作会议，党总支书记结合医院工作实际讲授党风廉政党课，纪委书记对2025年的重点工作进行了部署。2025年4月25日与市纪委派驻纪检组召开了全面从严治党专题会商会，通过对医院2024年度发生的信访举报、线索办理情况进行剖析，深挖发生的原因，对潜在风险点进行摸排，杜绝再次出现问题。党总支书记、纪委书记对21名关键岗位、新任干部进行廉政谈话；纪检监察室对每季度药品使用前3名的医师进行提醒谈话；3月开始党总支书记对15名干部职工进行廉政家访。2025年3月24日纪检监察室联合医务科、医保办、临床药学室对临床科室行风、诊疗行为开展监督检查，下发通报，将督查内容纳入KPI考核。针对医德医风经常性宣传教育不够，以案促改、促建不深刻问题。将医德医风建设纳入2024年度组织生活会内容，通报2024年度医院违纪违法案例，开展典型案例剖析，相关人员在会上作出深刻检讨。支部党员会议、行政例会组织观看警示教育片5次，进行中央八项规定精神专题学习12次、研讨4次；党员每月轮流在支部会议上结合自身工作岗位讲党课5次；通过医院工作群转发典型案例，在支部大会、院总支会议上通报医院违纪违法案例等多种形式进行医德医风警示教育。针对违纪干部职工监督执纪问责落实不到位问题。已收缴2名违纪干部职工相关费用并上缴市财政。对财务科长进行提醒谈话，督促其规范财务管理。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风

4.财经纪律执行不力。一是购买设备未按合同预留质押金。二是内控制度执行不严。三是医用特需用品未实行集中统一采购。

整改结果：完成

整改情况：一是加强制度落实，固定资产购置严格按合同相关规定付款。二是健全财务付款流程，组织财务人员开展业务培训，提升财务工作规范性。三是组织纪检监察室、财务科、信息科联合对巡察反馈中的购买电脑耗材、医用特需用品情况进行核实，发现无个人报账、不实报账行为。四是针对广告类、部分低值易耗品及办公耗材均通过政府平台进行采购，并纳入医院采购部统一采购。五是严格落实医院内控管理，成立采购管理领导小组，所有采购均由医院招标采购办负责采购，规范了医院采购管理。六是对账务科长进行了提醒谈话，压实财务管理责任，强化内控监督意识。

5.薪酬绩效制度落实不到位。一是薪酬总量未经市人社、财政部门核定备案。二是薪酬制度执行不严格。三是重复发放医疗安全奖。

整改结果：完成

整改情况：一是重新修订印发《2025年绩效管理考核实施方案》，于2025年3月26日召开职代会审核通过后，报市卫健局核定备案。二是扣缴超额发放的医疗质量和医疗安全奖，已退还2022年底发放的医疗安全管理绩效并上缴市财政。

6.医疗卫生健康服务管理制度有漏洞。一是外请专家会诊制度不全，备案资料缺失。二是劳务服务未集中统一外包，有科室存在私自聘请劳务工现象。三是医疗服务外送检验项目备案制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《外请专家会诊制度》，规范会诊（手术）流程，确保合规性和可操作性；严格执行备案管理，建立外请专家台账，实行专人专册登记，确保资料完整可查；规范会诊费用管理，明确外请专家会诊费用标准，并加强执行监督，杜绝不合理收费现象。二是针对私自聘请劳务工现象，于2024年12月在全院进行了自清自查，口腔科、推拿科已停止为沈某星、李某银、李某阳发放工资；与临湘市和顺保洁有限责任公司签订劳动服务协议，由保洁公司统一管理和发放工资；制订了《临湘市中医医院严禁科室私自聘请内勤、保洁、陪护人员的管理制度》《临湘市中医医院业务科室费用规范管理制度》；各科室负责人签订了《临湘市中医医院各科室不私自聘请内勤、保洁、陪护人员的承诺书》。三是针对医疗服务外送检验项目备案制度落实不到位，于2025年1月20日对外送检验项目进行了全面排查，未备案检验项目全部完成备案。

7.工会账目较为混乱，工会政策执行有偏差。一是超范围慰问非工会会员现象普遍。二是发放干部职工节日福利时间、金额混淆不清。三是活动开支混乱。四是发放扶贫物资中有非扶贫产品。

整改结果：完成

整改情况：院纪检监察室、财务科对工会巡察反馈情况进行核实，发现在工会账目管理上有不足，存在超范围慰问非工会会员情况，由市纪委监委派驻市卫健局纪检监察组对相关责任人作出了处理，院纪委书记对工会主席进行了提醒谈话。自2024年2月开始已停止慰问非工会会员。干部职工节日福利发放时间、金额按相关制度严格执行，账目清晰明确；工会组织的2025年春游活动制定了详细的活动方案；对发放扶贫物资中有非扶贫产品事件进行了调查，并组织相关人员进行政策学习，使工会账目管理更加规范。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

8.三重一大事项讨论不充分，集体民主决策不够。

整改结果：完成

整改情况：完善了《“三重一大”管理制度》《临湘市中医医院党（委）总支会议事规则》《临湘市中医医院院务会议事规则》，严格落实“三重一大”事项决策程序，自巡察整改后“三重一大”事项均上会研究，充分调研，规范会议记录。

9.党建引领业务作用发挥不够。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《临湘市中医医院党建工作考核细则》《2025年党员活动计划》，将党建工作纳入医院KPI考评体系，制作了党员示范岗位牌并在一线组织开展家庭医师下乡签约，实行“三高共管”，深入走访群众、将中医药文化带入机关、校园、“七一”党建主题义诊等各种特色党建活动。二是组织召开了支部委员会议，规范各支部党建工作；支部书记与支部委员结合实际工作开展了谈心谈话。三是对各支部上交材料进行认真审核，杜绝雷同，照搬照抄。四是对责任人进行批评教育。

10.选人用人制度执行不力。一是选人用人“准入关”不严。二是违规返聘退线干部。

整改结果：完成

整改情况：针对选人用人“准入关”不严问题。医院严格按照在编在岗职工要求对上述5人进行考核，考核合格者留用，不合格者解聘。重新修订印发了《临湘市中医医院医德医风考评工作实施方案》《临湘市中医医院做好2024年工作人员年度考核的通知》，医疗集团出台了《临湘市医疗集团编外人员用工管理办法》，今后将严格按照制度进行管理，按流程选人用人，杜绝此现象再次发生。针对违规返聘退线干部问题。召开院总支会议，对《退休人员返聘管理暂行规定》进行了研究完善，明确返聘人员方式和条件，并严格按制度执行。追缴了3人违规返聘期不合理收入并对时任领导责任作了相关说明。

11.医疗专技、管理双重后备人才培养不够。

整改结果：完成

整改情况：一是加大人才引进力度，制定《临湘市中医医院卫生专业技术人才引进、人员调入管理办法》《临湘市中医医院人才引进待遇规定》，选拔了4名符合条件的优秀年轻干部，加强梯队建设。二是对人岗不相宜的两人任职已免去主任职务，对财务人员出纳无编上岗情况进行了调整；加强了《临湘市机关事业单位“三性”人员管理办法》《临湘市机关事业单位清理规范编外人员实施方案》文件学习。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督或主题教育等检视发现问题整改落实情况

12.落实上轮巡察整改问题不够彻底。固定资产管理仍有漏洞。

整改结果：完成

整改情况：一是责令主办会计将未入固定资产账的球管进行了账目调整，登记固定资产台账。二是对医院固定资产进行全面实地盘点，建立三级明细账。三是组织开展财务人员业务培训，对固定资产的管理与报废等专项业务进行了重点剖析，并要求固定资产会计每年定期与各资产管理员核对账目，做到账物相符。

三、对阶段性完成任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，发展瓶颈凸显。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是积极改善医院环境，争取市委、市政府支持，启动医院病房提升改造工程，目前已立项，完成初步设计招标，正在办理土地划拨手续，并积极向上汇报对接，争取项目资金支持，缓解医院压力；同时，完成了康复中心改造建设,并于2025年5月1日正式投入使用。二是积极拓展业务，充分发挥中医药特色优势，强化中医药文化宣传，3月31至4月2日晚，在白云湖广场举办“远离慢病 轻松减重”为主体的多学科联合义诊活动；多次开展中医药文化进机关、进校园活动，营造信中医、爱中医、用中医的浓厚氛围；并积极推广中医药自制药品在医共体单位使用，以及中药茶饮、膏方等在全市的推广使用。

后期整改计划：一是加快推进医院病房提升改造工程，争取早开工、早竣工、早使用，并积极争取上级项目、资金支持缓解医院财务压力。二是持续拓展业务，开展形式多样的中医药文化宣传活动，扩大中医药影响。加强自制药品、中药茶饮、膏方的推广使用。

四、下一步整改工作安排

经过半年的努力，我院的整改工作已取得阶段性成效，但离上级的要求还有差距，我们将继续按照市委、市政府工作部署和要求，以市委第二巡察组巡察整改意见为指导，对前期完成整改的各方面工作成绩进一步巩固提高，建立长效机制，确保全院各项工作提质增效。

1.进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，不断提高政治站位和政治觉悟，努力打造一支在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务扎实、廉洁自律的卫生干部队伍。

2.进一步强化跟踪落实。坚持劲头不松、标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织"回头看"，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，强化跟踪检查，确保整改到位。

3.进一步健全长效机制。建立和完善医院党建、人事、财务、采购等制度，形成制度汇编，构建起堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，巩固整改成效。              

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3722910；电子邮箱：1072849413@QQ.COM。

中共临湘市中医医院党总支

                             2025年6月21日