根据市委统一部署，2024年9月11日至10月11日，市委第一巡察组对临湘市精神病专科医院党支部进行了巡察。2024年12月31日，市委巡察组向市精神病专科医院党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市精神病专科医院党支部坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期首要政治任务，围绕“三个聚焦”来推进巡察整改。迅速成立以支部书记为组长的整改工作领导小组，制定《关于落实市委第一巡察组巡察市精神病专科医院党支部反馈意见的整改方案》，明确责任分工和整改时限。通过召开专题民主生活会和支部会议，剖析问题根源，提出整改措施，确保整改工作与医院高质量发展深度融合。进一步提升政治站位，坚持问题导向，推动真改实改，把抓好巡察整改作为检验“两个维护”和“四个意识”的试金石，以对党绝对忠诚、对事业高度负责的精神，狠抓整改落实和成果运用，做好巡察“后半篇文章”。

党支部书记刘庆明坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”。领导班子高度重视巡察反馈意见，将其视为对医院工作的全面“政治体检”，从加强党的领导和党的建设落实全面从严治党的高度，深刻认识巡察整改的重要性。支部书记多次组织召开支部委员会，逐条分析讨论巡察整改反馈的整改任务。对能立即整改的问题迅速采取措施，对需长期推进的问题制定分阶段计划，完善内部机制，防止问题反弹。

针对巡察反馈的问题，如防范化解风险隐患认识有偏差、落实绩效方案有偏差、“三重一大”计提决策议事制度执行不到位、财务管理不严、食堂管理不严格、存在违规收费现象、落实党建工作责任制有欠缺、人事管理不严等方面，医院深入剖析思想根源，承认在制度执行、责任落实、服务意识等方面存在的不足，避免回避问题或形式主义整改。

支部书记刘庆明强调从以下方面重点整改，1.廉政风险防控方面，如药品耗材采购、基建项目招标等重点领域规范化管理；2.医疗服务质量方面，规范诊疗流程、规范医疗行为、加强医德医风教育等；3.内部管理方面，优化绩效分配制度、完善财务管理、加强人事管理、健全应急管理体系；4、党建工作方面，强化党组织在重大决策中的作用，解决党建与业务“两张皮”问题。

截至6月30日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成2个；完成立行立改问题2个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.防范化解风险隐患认识有偏差。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2025年5月，我院邀请市卫健局纪检室对医院亏损原因进行调查；6月，邀请市纪检派驻组来我院进行核实，经核实财务账表显示亏损但实际未亏损，财务账面列支有欠缺，规范财务管理。

（2）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，对财务分管责任人进行批评教育，并全院通报。

（3）经核查，我单位自贷款以来未偿还贷款本金情况属实，2025年4月10日召开院班子会，明确了提取医院纯收入的5%-10%用于偿还贷款本金及利息，利息按月归还银行。

（4）2025年4月21日召开了巡察整改工作专题会，讨论并完善了《“三重一大”议事制度》，在5月洗衣机损坏需要重新购买的情况下，已严格按照该制度落实相关工作。

（二）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题

2.落实绩效方案有偏差。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，制定了《发展基金计提实施方案》，经过重新核实经营利润，未发现多发绩效情况。

（2）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，对财务分管责任人进行批评教育，并全院通报。

（3）2025年4月10日至23日共召开3次院班子会议，讨论制定2025年度医院绩效分配方案，大幅降低院班子、非临床一线中层的待遇，秉承向一线倾斜的原则，提高一线医护待遇。并将方案报送市卫健局备案审核后执行。

（4）根据2025年奖励性绩效分配方案，确定发展基金的计提方式：提取超出目标任务医疗业务纯收入的5%-10%作为医院发展基金，制定了《发展基金计提实施方案》，财务按照方案设立独立科目，单独列支。

（5）据财务数据显示：2025年第一季度同比2024年度门诊量和住院业务收入均有下降，在业务收入减少的情况下，无法提高目标任务。

3.违反中央八项规定仍有发生。

整改结果：完成

整改情况：

（1）需要退款的资金相关人员已于2025年1月3日全额退回市财政。

（2）2025年2月14日市纪委下发处分通报，对相关责任人处以党内警告处分和严重警告处分。2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，对财务分管责任人进行批评教育，并全院通报。

（3）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，讨论并完善了《“三重一大”议事制度》《医院内部会计制度》，制定了《规范财务收支行为专项整改工作方案》。

（4）2025年1月10日财务人员完成2024年度湖南省专业技术人员继续教育课程学习，2025年5月16日参加了财务数智管理系统培训学习，提高财务人员业务能力。

4.“三重一大”集体决策议事制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2025年5月，我院邀请市卫健局纪检室对4笔资金进行专项核查；6月，邀请市纪检派驻组来我院进行核实，未发现有挪用套取情况。

（2）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，对财务分管责任人进行批评教育，并全院通报。

（3）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，讨论并完善了《“三重一大”议事制度》《党支部会议制度》，严格大额资金的审批流程，明确所有重大事件必须严格按照制度执行。具体落实情况：医院洗衣机损坏无法修理需要重新购买，2025年5月6日总务科长在中层例会上提出，5月7日召开院班子会讨论决定，严格按照采购程序规范执行。人事调整方面，6月11日召开院班子会讨论并确定了班子成员分工调整情况。

5.财务管理不严。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，对财务分管责任人进行批评教育，并全院通报。

（2）核实并已补齐报账不齐全的相关附件，并根据2025年4月21日巡察整改工作专题会制定的《规范财务收支行为专项整改工作方案》完善报账审批流程。

（3）需要退款的资金相关人员已于2025年1月3日全额退回市财政。

（4）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，讨论并完善了《医院内部会计制度》《工会财务管理制度》《政府采购制度》，制定了《规范财务收支行为专项整改工作方案》，规范了财务手续流程、政府采购申请审批流程。

 （5）2025年1月10日财务人员完成2024年度湖南省专业技术人员继续教育课程学习，2025年5月16日参加了财务数智管理系统培训学习，提高财务人员业务能力。

6.食堂管理不严格。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，对财务分管责任人、食堂管理责任人进行批评教育，并全院通报。

（2）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，讨论并完善了《医院内部会计制度》《政府采购制度》，制定了《规范财务收支行为专项整改工作方案》，规范了财务报账手续流程、政府采购申请审批流程，加强财务日常监督管理。

（3）2025年4月21日院班子召开巡察整改工作专题会，制定了《食堂食材采购管理制度》，根据巡察整改要求及医院与食堂合同相关条款，规范食堂采购流程：统一政府指定采购平台采购，并对供应商进行资质审核。明确采购计划与审批流程，成立由院纪检、分管食堂责任人、财务人员、职工代表组成的采购监督小组，负责监督采购流程、采购账目审计、合规性等。

（4）《食堂食材采购管理制度》中明确了食材存储与使用管理，建立出入库登记台账，制定食材审批单，明确审批流程和责任人，定期盘点。

（5）2025年5月我院邀请市卫健局纪检室对小食堂情况进行核查，2024年8月公租房已停止开伙，统一在食堂就餐。

（6）2025年4月21日制定的《规范财务收支行为专项整改工作方案》中规范了工作餐报销流程，由分管负责人提前填写用餐审批单、配套证明材料，无审批、明细、超标准不得报销。

7.存在违规收费现象。

整改结果：完成

整改情况：

（1）因超标准收取的加床床位费、未规范开展心理诊疗费已全额退回市医保基金账户，并处损失基金金额1.5倍的罚款也一并上缴至医保账户。

（2）医务科、护理部每月组织医疗护理相关学习。

（3）医务科、护理部定期对医疗、护理质量进行通报，对不符合规范的行为进行处罚。医保科在医保智能监管中发现问题及时反馈到科室进行申诉并对相应科室处于相应的罚款。

（4）加强学习湘医保【2022】3号文件精神，提升专科服务能力，规范诊疗行为。

（5）2024年8月，医院组织科室对患者诊疗情况开展自查自纠，发现超标准收取的费用也已退回医保基金账户及患者。

（三）反馈问题：聚焦基层组织和党员队伍建设

8.落实党建工作责任制有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：

（1）我院党支部于2025年1月7日召开了专题支部会，讨论并制定了2025年党建工作计划，制定每月讲微党课的人员及时间安排，加强对全院党员干部及党员的思想政治教育。

（2）2025年1月16日、3月11日支部党员大会及支部委员会对召开组织生活会进行了会前学习，2025年3月11日组织召开党员大会，学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。2025年3月28日严格按组织程序召开了2024年组织生活会，深刻开展批评与自我批评。坚持谈心谈话制度，2025年3月组织所有党员进行了一次集中谈心谈话。

（3）2024年6月17日已召开讨论接收预备党员的支部党员大会，2025年1月16日召开支部党员大会，进行了预备党员票决程序并全票通过。

9.人事管理不严。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2025年3月20日市卫健局组织召开巡察整改关于人事方面问题的整改讨论会时，在会上提出请求市卫健局对我单位院务会成员进行优化调整；4月28日向市卫健局提交请求对我院院务会成员优化调整的请示报告，市卫健局已于2025年3月24日对医院支部书记进行了调整（临卫委发[2025]1号），还有3名院务会成员于4月30日向单位提交了申请退出领导岗位的请示报告，6月13日单位向市卫健局提交了批准申请退出领导岗位的报告。6月27日召开院班子会，讨论并通过了《关于职务任免的通知》，免去4名院务会成员的职务。

（2）2025年2月25日召开职工大会组织学习《干部选拔任用条例》，2025年4月22日召开院班子会制定《中层干部选拔任用管理办法》，明确干部选拔任用的制度和程序，要求今后对于干部的选拔必须按照制度和流程执行。

（3）2025年4月21日召开院班子会，对人事分管责任人进行批评教育，并全院通报。

10.内控制度不健全。

整改结果：完成

整改情况：

（1）2025年1月召开院委会，更新了医院《党支部会议制度》《医疗管理方案》等四项制度规定；2025年4月召开院班子会，制定了《医院管理运行制度》《“三重一大”议事制度》等九项制度规定，并组织全院职工学习。

（2）2025年5月办公室和纪检室梳理了近3年医院的处罚事件，经核查所有处罚通报均执行到位。

（3）2025年4月21日召开院班子会，对行政分管责任人进行批评教育，并全院通报。

三、集中整改期内未完成或阶段性完成的整改事项

反馈问题：聚焦基层组织和党员队伍建设

11.轮岗交流制执行不严。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

（1）2025年4月21日召开院班子会，讨论并制定了医院《人事管理制度》《轮岗制度》，明确今后将严格按照制度执行人事管理。

（2）2025年6月11日召开院班子会，讨论并确定了所有班子成员的分工调整情况。

（3）医院人事科2025年2月6日对所有中层骨干任职情况进行自查，有五名中层干部超过五年未轮岗。2025年2月8日召开院委会，将男二科科主任调整到大精神科科主任岗位，2025年6月11日召开班子会将总务科长的分工进行了调整。

（4）还有未轮岗到位的三名同志均是临床一线专业技术人员，目前没有合适的岗位进行轮岗。人事科制定了具体的轮岗交流方案，将在2025年12月底之前全部完成轮岗交流。

12.业务专业技术人员较为缺乏。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

（1）对目前尚未取得资格证的3名临床专业毕业生、1名护理专业毕业生均已按要求报考参加2025年专业资格考试。在4月中下旬举行的全国初中级卫生专业技术职称考试中，我院有11人通过考试。同时，我院已制定政策，对当年考取执业资格的医务人员如需参加相关培训，单位给予5天不计考勤的培训假支持。

（2）医院于2024年12月、2025年2月分别向市卫健局、市医疗集团报送人员需求计划，已于2025年2月底从乡镇卫生院调整了2名专业技术人员到我院临床一线。2025年4月10日至23日共召开3次院班子会议，讨论制定2025年度医院绩效分配方案，向一线和专业技术人员倾斜。

（3）持续加强专业技术人员的培训学习，采取“请进来、送出去”的方式提高专业技术人员的技术水平，医院已于2024年12月选送一名非精神科执业医师至湘雅附二医院进行转岗培训；同时，医院每月均组织医务人员进行培训学习，截止5月底，2025年我院共组织医务人员内部培训及派医务人员外出学习20余次。在4月中旬举行的2025年一季度全省二级公立医院医务人员“三基”水平测试中，我院参加测试的49名医务人员均达“优秀”。

（4）为健全人员任用制度，我院于2025年4月制定了医院《中层干部选拔任用管理办法》，为我院今后的选人用人、中层干部的任用、选拔提供了制度保障。

（5）为落实护理管理工作规范，我院于2025年5月份制定了医院《护理人员招聘与管理工作方案》，为医院发展提供持续人才支撑。

四、下一步整改工作安排

1. 强化政治担当，坚持党对医院工作的全面领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒学习贯彻习近平总书记关于卫生事业的重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，准确有力贯彻党的方针，科学谋划改革发展。严格落实民主集中制，认真执行《中国共产党党组工作条例》，健全医院党支部议事制度和工作规范，提高工作的规范性和科学性。深入学习贯彻上级有关意识形态工作责任制文件精神，加强对全院意识形态工作的指导和督查。

2. 坚持常态整改，完善长效机制。对巡察发现的薄弱环节和突出问题，坚持立足长远、举一反三，不断巩固整改成果。坚持统筹推进，从完善体制机制、创新管理方式、夯实基础工作等方面，建立长效机制，做好巡察“后半篇文章”，以制度固化整改成效，用实践检验整改举措，通过“拉网式”排查、“清单式”整改、“台账式”销号，有力推动巡察整改监督常态化。

3. 巩固整改成果，推进医院高质量发展。把巡察整改工作与推动医院发展紧密结合起来，严格落实全面从严治党“两个责任”，强化对专项资金、设备设施采购、工程领域等关键领域重点环节的把控，规范资金使用和管理。持之以恒抓作风建设，驰而不息纠治“四风”，全面加强全院干部队伍作风建设。把此次巡察整改作为推进医疗事业发展的重要契机和动力，不断完善发展思路，优化发展举措，更加注重内涵建设、更加注重科研质量、更加注重医技发展、更加注重民生改善，真正把巡察整改工作的成果运用到推动医院高质量发展上来，努力办好人民满意的医院。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3066920；电子邮箱：312652937@qq.com。

                    中共临湘市精神病专科医院党支部

                             2025年6月18日