根据市委统一部署，2024年9月11日至11月10日，十三届市委第七轮巡察第一巡察组对临湘市医疗保障局党组进行了“回头看”巡察。2024年12月31日，市委巡察组向医疗保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

医保局党组坚持把巡察整改作为切入点，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大，二十届二中、三中全会精神，把市委第一巡察组巡察“回头看”医保局党组反馈意见的整改工作作为当前和今后一个时期首要政治任务，围绕“三个聚焦”来推进巡察整改。进一步提升政治站位，坚持问题导向，推动真改实改，把抓好巡察整改作为检验“两个维护”和“四个意识”的试金石，以对党绝对忠诚、对事业高度负责的精神，狠抓整改落实和成果运用，做好巡察“后半篇文章”。

医保局党组书记柳勇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，聚焦政治巡察，落实政治要求，突出政治责任，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，切实担负巡察整改主体责任，主动自查自纠，严格对标对表，动真碰硬治顽疾，对症下药抓整改，举一反三建制度，全力以赴推动巡察整改任务落地见效，确保条条要整改，件件有着落。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

反馈问题：

1.“三重一大”集体决策议事制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：2025年2月25日医保局召开民主生活会，就2022年至2024年局机关向临湘市长塘镇财政所、临湘市聂市镇人民政府先后拨付5万元、3万元乡村振兴资金未经班子集体研究事项，开展了批评和自我批评。建立健全了“三重一大”集体决策制度，严格落实民主集中制，凡涉及金额2万元以上（含2万元）的开支等重大事项提交局党组会议研究。

反馈问题：

2.执行财经纪律不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年5月26日，医保局分管领导对财务人员进行了提醒谈话处理，要求局财务严格执行财务管理制度，对发票严格审核把关，及时向局党组提出合理化的建议。2022年至2024年8月医疗保障局、医疗保障事务中心支付印刷费及宣传费属于省下拨的专项资金，该笔费用全部用于医保局政策宣传、培训等能力提升业务，现已责令当事人将资料补齐。二是2024年度单位组织党建、工会活动租车缺失租车合同，现已签订租车合同并按正规流程转账。三是办公用品、维修耗材等已均在电子卖场进行采购，并要求财务必须完善管理机制，严格执行财务管理制度。

反馈问题：

3.违规发放综治奖。

整改结果：阶段性完成

整改情况：

2025年6月10日医保局召开党组扩大会，就违规发放2021年综治奖一事进行讨论，通过听取干部职工的广泛意见后，局党组决定退款方案：一是在年终绩效奖金中扣除一部分，退额不足部分由干部职工在2025年年底之前缴清（也可自行提前一次性缴清）。二是被开除公职的人员（3名）退款事项，由局财务股向上级管理部门说明具体情况。三是已调出和退休人员必须在2025年年底之前一次性缴清。四是本次应退缴金额为29.6939万元，至2025年6月25日止已退款83105元，将按上级部门要求退缴至指定账户。五是由局财务股打印退款清单，并将退款事项以电话、微信、短信等方式通知退款人员，确保清退工作落实到位。

反馈问题：

4.食堂管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是医保局干部职工已在市政务中心食堂办卡就餐，承办医保业务的保险公司员工由其公司与市政务中心对接充卡就餐。二是部分未交餐费人员是保险公司承办医保业务的临聘人员，其保险公司已没有继续承办医保业务，临聘人员已解聘。三是原食堂采购的大米、食用油已按要求在该供应商的电子采购平台上进行采购。今后将严格执行财务管理制度，对发票及相关佐证资料严格把关，并及时向局党组提出合理化建议。

反馈问题：

5.管党治党政治责任落实不严不实。

整改结果：完成

整改情况：一是为达到以案“四促”见实效，医保局党组多次组织全局干部职工观看警示教育片，通过以案说理让人警醒，汲取深刻的教训。二是就如何加强日常纪律作风监督管理，转变工作作风，提升医保队伍精神状态的问题，局党组高度重视，对重要岗位工作人员进行2轮谈心谈话（30人次）。三是2025年上年度，医保局党组结合巡察整改反馈意见和医保基金突出管理问题召开民主生活会1次、深入学习贯彻“中央八项规定精神”4次、深入开展“违规宴请吃喝”专项整治3次，医保局在作风纪律建设、廉政建设、“四个自信”“两个维护”等方面得到扎实推进。四是2025年2月11日医保局召开党组扩大会，就如何落实“一岗双责”责任制，进一步完善经办内控机制、因事设岗，按岗授权，梳理经办工号，严格规范权限管理，确保政治责任落实落严提出明确要求。

（二）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

反馈问题：

6.党建基础工作不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是2024、2025年年初制定了党建工作要点和工作计划并按月落实党建清单任务。二是2025年1月我局集体搬迁至人社局，现已按要求设立党员活动室。三是制定党员积分管理台账，按季度公示，结果纳入年终考核评选指标。四是2025年3月28日，医保局机关支部组织召开民主生活会，要求党员干部在“四个带头”方面找差距，认真剖析自身存在的不足，开展批评与自我批评，相互红红脸出出汗，深入开展相互评议和领导点评。

反馈问题：

7.专业力量严重匮乏。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年通过公开选调2名工作人员、2024年通过事业单位公开招聘1名工作人员、2025年通过四海揽才招聘2名工作人员，现正处于考察期间。二是2024年司法联考，医保局有4名同志考取行政执法证，现稽核中心的7名工作人员均有行政执法证。三是医保局目前在编干部职工62人，其中医学专技人员11名，占比18%。

反馈问题：

8.干部组织人事管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年2月13日医保事务中心召开工作会议，根据管办分离制度，成立（事务中心）医疗救助股，负责医疗救助的经办业务，并下发关于印发《临湘市医疗保障事务中心领导班子及工作人员岗位职责》的通知。二是根据巡察整改要求，进一步优化工作机制，提升工作效能，加强部门协调，局党组于6月份对局机关各股室进行了岗位调整。三是对4名劳务派遣和保险从业人员的医保事项经办权限进行了进一步核查，现已取消其初审权限。

反馈问题：

9.干部担当作为不够。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年4月10日，医保局召开“全面从严治党”会商会，结合医保工作深入推进“党的二十大精神”贯彻落实，牢固树立“四个意识”，强化党员干部的责任意识，自身的管理和规范。二是为了从根本上找到懒政、怕担责的原因，如何加强股室之间的相互配合、提升工作效能等问题，局党组召开专题会议，在会上柳勇局长一针见血指出存在的问题，对事对人出真招，规矩讲在前，“严”字排当头，并开展批评与自我批评和相互讨论交流，分管领导对重要岗位人员进行谈心谈话。通过学习教育，党员干部从之前的“怕担责、不作为”现象现已逐步转变成“敢担当、勇作为”的新格局。三是2025年上年度局机关股室及事务中心多次组织参加国家医保、省医保电视业务培训会，先后派遣5名工作人员到永州蓝山县和江永县考察学习医共体建设。现在全局干部职工在学习业务知识、强化思想政治工作上，已形成自觉、刻苦的良好氛围。四是就个别同志在工作中存在思想松懈、工作散漫、不主动等问题，局分管领导对其进行了严厉的批评教育，及时纠正他们错误的思想，要求切实转变工作态度，加强政治业务学习，始终做到爱岗敬业，担当奉献。

反馈问题：

10.部分经办事项审批不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是医保局于2025年5月13日向市政府提交追加“医疗救助”资金的申请，至今部分地方财政专项配套资金仍未到位，导致2024年度“医疗救助”相应的款项中一二类对象拨付进展慢，三类对象一直未拨付。二是对于定点药店评估结果出现错误一事，事务中心重新对数据进行核实和评估，现已更正。三是为了规范定点药店的准入和避免审批把关不严，事务中心重新制订“协议药店资格认定”的相关规定。四是局主管领导和局纪检室针对此类问题进行剖析，对资料统计员进行批评教育，集体约谈此次评估小组的工作人员，再次强调对药店管理重要性和严谨性，要求他们深刻反思此次事件，加强工作责任心，提高工作质量，确保今后不再出现类似情况。

反馈问题：

11.档案管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：2025年1月医保局搬迁至人社局，已重新建立档案室，制定《医疗保障事务中心档案管理制度》，对档案的收集、整理、保管、利用和保密等各个环节都明确提出了要求，并对档案管理人员进行培训，确保档案管理工作的规范化和标准化。今后将逐步实施档案数字化管理，提高档案的检索和利用效率，更好地服务于医疗保障事业的发展。

三、下一步整改工作安排

虽然我局巡察整改落实工作取得了一定成效，但整改成效与贯彻落实中央深化医疗保障制度改革的要求还有所差距，离市委要求及广大群众的期待还有所差距。下一步，市医保局党组将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进，继续以高标准、严要求推动整改问题的持续落实。不断巩固深化巡察整改成果，推动各项工作取得新成效，为全市医疗保障工作再上新台阶提供坚强的组织和纪律保障，并将做好以下工作。

（一）坚持问题导向，深化整改成果。认真履行主体责任以“钉钉子”的精神对巡察整改工作紧抓不放。对未完全整改的问题，将严格落实责任，加大整改力度，持续整改到位；对已完成的整改问题，定期不断开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对巡察中尚未发现的问题，继续自查自纠。充分发挥党组织领导和把关作用，加强统筹谋划，不断提高全市医疗保障工作水平。

（二）固化整改成效，加强成果转化。充分运用好巡察成果，重在固化整改成效。继续深化制度建设，不断更新完善，强化执行和监督，着力构建长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。切实将巡察整改过程转化为推动医保发展的过程，将整改情况转化为长效机制，将整改成效转化为工作成果，努力推动医疗保障事业高质量发展。

（三）扎紧制度篱笆，推进自我革命。坚持把政治标准作为第一标准，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政治上信得过、靠得住、能放心。坚持全面从严治党的长远之策，完善内控制度，构建“决策、执行、监督”三分开管理机制，确保党员干部心存敬畏。坚持党性党风党纪一起抓，持续健全不正之风和腐败问题同查同治机制，坚定不移铲除腐败滋生的土壤和条件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                    中共临湘市医疗保障局党组

2025年6月12日