根据市委统一部署,2024年3月4日至4月28日,市委政法专项第三巡察组对公安局党委进行了巡察。5月29日,市委巡察组向公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
对于市委巡察组反馈的意见,公安局党委态度端正,照单全收,将整改工作作为首要政治任务来抓。一是召开3次党委会研究部署和推进巡察整改。6月3日,副市长、公安局党委书记、局长杜卫东组织召开党委会,专题研究如何部署巡察整改工作。7月22日,再次召开党委会,研究如何推进巡察整改工作。12月17日,召开党委会,专题研究如何完成落实巡察整改工作。二是召开1次巡察整改民主生活会。7月1日,副市长、公安局党委书记、局长杜卫东组织召开了党委班子巡察整改专题民主生活,市委巡察办副主任余时千、市委政法委副书记汤小康到会指导。会上,杜卫东同志代表局党委班子作了对照检查,其他班子成员紧扣会议主题,对照巡察反馈的问题,深入剖析根源,严肃认真开展了批评和自我批评。三是对照反馈问题研究制定了《关于落实市委巡察公安局党委反馈意见的整改方案》,明确了具体整改措施,分解了责任和任务,细化了问题清单、任务清单、责任清单,切实压实责任。四是成立了巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督查领导小组。副市长、公安局党委书记、局长杜卫东任巡察整改工作领导小组组长,局党委委员、副局长李海雄任巡察整改工作督查领导小组组长。五是召开了整改工作动员大会。7月18日下午,市局在四楼会议室召开巡察整改工作动员大会。副市长、公安局党委书记、局长杜卫东,全体局党委班子成员和局属各单位主要负责人参加会议。会上,解读了《关于落实市委巡察公安局党委反馈意见的整改方案》,安排部署了各项整改工作。自局党委对巡察整改工作进行部署动员后,局属各相关责任单位即按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求,建立“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的工作机制,真抓真改、立行立改,逐一对照检查、逐一落实责任、逐一整改落实、逐一对账销号、逐一建立台账,做到问题不解决坚决不放松,确保一个都不能漏,切实将各项整改任务落实到位。
截至12月23日,巡察反馈的6个具体问题,已完成整改4个,阶段性完成整改2个;巡察移交的17件信访件,已办结17件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)反馈问题:聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入
整改结果:完成
整改情况:
(1)定期组织开展政治轮训,深入学习党的最新理论成果和党规党纪。今年以来,我局共开展党委理论中心组学习9次,组织中层骨干集中政治学习6次,参加政法系统政治轮训班1次,每月督促局属各单位参照党委理论学习中心组开展学习。
(2)针对立足长远谋发展不够的问题。我局制定了一系列措施:一是在自身权限范围内做实行政审批工作,今年已在网上出具无违法犯罪记录8641条,办结出生一件事一次办527项、婚育一件事一次办1项,推出相关延时、上门等服务举措(详见资料);二是迅速向上级汇报,争取在自身权限范围内与湘易办APP互通数据;今年7月份已就该事专程赶赴岳阳市公安局行政审批科汇报,同时也向临湘市行政审批服务局作了汇报。公安数据涉密或不宜公开,公安数据中心没有与互联网运营商联网,但因技术突破,目前可以通过湘易办APP平台申请办理人口与出入境等部分公安业务,为群众提供了便利。三是梳理一体化平台公安行政类事项90条予以“四减”、“三化”,并结合省厅户政管理便民利企服务举措,推出我局户政为民服务工作制度等举措;四是抓实窗口民辅警文明礼仪、警务评议教育奖惩。
2.社会治理工作推进有短板
整改结果:完成
整改情况:
(1)9月13日,临湘市开展以“法治护航,相伴成长”为主题的法治宣传主题教育活动。期间,副市长、局党委书记、局长杜卫东同志通过进校园和网络直播的方式,结合真实案例,深入浅出地为学生们讲解了防性侵、防校园欺凌、禁毒、道路交通安全和未成年人保护相关内容,为全市7万多名学生上了一堂法治教育课。
(2)根据具体未成年性侵案件所涉及的具体人员,向有关部门,如教体局、临湘市第三中学发放了5封提示函,建议其采取相关措施,避免再次发生未成年性侵案件。
(3)根据具体未成年性侵案件所涉及的具体场所,临湘市公安局治安大队获取了3条线索,对相关涉案场所进行处罚。
(4)开展了40余次有关“利剑护蕾”的法制宣传活动,组织了100多位民警前往学校开展法制宣讲活动,提升了在校学生的法制意识和安全意识。
(5)组织了3次夜间清查行动,对临湘市市区多家酒店、网吧、KTV开展清查,规范此类娱乐场所接待未成年人时的有关准则。
(6)向教体局发放了3份提示函,建议其切实加强平安校园建设,做好未成年敏感案事件稳控工作,消除学校周边安全隐患,督促其落实技防措施。
(7)对性侵频发的重点场所,经排查发现的,一律予以处罚,共处罚宾旅馆10家,对责令停业整顿的场所严格监管,不得在停业整顿期间营业。
(8)强化未成年人法制宣传教育。安排各派出所“法制副校长”民警、社区民警对辖区所有学校开展了法制宣传教育活动,深入学校讲授防性侵专题课。共在辖区中小学开展“利剑护蕾”法制宣传活动10次,防爆应急演练2次,提升了学生的法制意识和应急反应能力。
(9)同市场监督管理局、人社局、卫健局、消防大队一起联合开展宾旅馆监督抽查,制定了《2024年部门联合对保安从业单位、旅馆业“双随机、一公开”监督抽查工作方案》,杜绝娱乐场所接待未成年人现象。
(10)报请市委政法委,由其牵头对相关行业、场所安装专门监控视频,临湘市平安建设领导小组制定了关于印发《临湘市涉未成年重点场所人脸识别系统建设工作方案》的通知,充分发挥预警作用。
(11)开展3次大型统一清查行动,对宾旅馆、麻将馆进行了清查,并督促派出所每月对辖区宾旅馆进行检查。
(12)召集麻将馆老板召开1次会议,宣传了赌博的危害性,强调禁止赌博违法情况发生,利用发放传单、实地讲解等方式开展了1次宣传活动,对麻将馆经营业主开展经常性的普法守法宣传教育。
(13)加大对麻将馆查处力度和涉赌违法犯罪活动的打击力度。2024年1月以来,我局清查检查麻将馆1869家次,够打击处理的予以立案查处,不够打击处理的予以驱散,共破获涉赌案件33起,其中刑事案件9起、行政案件24起;共抓获涉赌违法犯罪嫌疑人273人,其中刑事拘留34人、行政处罚239人。
(14)对无理缠访闹访人员,情节较轻的进行劝阻,情节严重的以寻衅滋事、妨害公务罪等处理。如刘某新违法行为移交纪委处理并纳入重点人员实行“五包一”管控。
(二)反馈问题:聚焦群众身边不正之风和腐败问题
3.全面从严治党责任落实不够有力
整改结果:完成
整改情况:
(1)严格落实全面从严治党主体责任,制定了《2024年度全面从严管党治警工作要点》。明确了每半年召开1次党委会议,专题研究部署全面从严治党工作,全年共召开2次专题会的工作要求。同时,按照《临湘市公安局谈心谈话工作实施办法》要求,严格落实监督、廉政谈话,及时提醒。全年共开展监督谈话1次51人,日常谈话2次102人,五类突出问题廉政谈话1次368人。
(2)按照临湘市纪律检查委员会的要求,我局于2024年12月5日召开2024年全面从严治党专题会商会,邀请市纪委监委领导和驻政法委纪检监察组组长听取我局从严治党工作汇报,对存在的问题和廉政风险点进行分析研判。
(3)提升监督执纪水平,对违纪违法问题“零容忍”,发现一起,查处一起,做到严查重处。全年共通报批评单位5家、禁闭12人、提醒谈话2人、批评教育7人、通报批评32人、书面检查18人、诫勉谈话1人、停止执行职务3人,并向纪委监委移送民辅警违纪违法线索7条。
(4)持续开展警示教育。召开警示教育大会1次;观看警示教育片5次;参观“6501”红色教育基地、壁山红色教育基地、禁毒教育基地;转发了上级部门下发的民警违纪违法情况通报、节前提醒函;开展了党纪学习教育,让全体民辅警对党风廉政建设入心入脑,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
(三)反馈问题:聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
4.党建引领作用发挥不充分
整改结果:完成
整改情况:
(1)局党委每季度召开一次党建工作专题会,专题研究部署党建工作,全年已召开四次。
(2)组织各支部深入学习习近平总书记关于公安工作系列讲话精神,积极推动党建工作与日常工作深度融合,对巡察反馈问题进行整改。
(3)落实领导联点制度,分管领导每季度要深入基层至少参加1次党日活动,每年至少为联点支部党员讲1次党课,并以普通党员身份参加组织生活会。
(4)严格落实党支部“五化”建设要求,加强对各支部党建工作的指导,督导各支部做好做实党建工作,特别是对巡察发现问题的儒溪、坦渡派出所和刑侦、禁毒大队进行了重点指导、督导。
(5)督察、党建深入各支部进行督查并将相关情况进行通报,发情况通报1期,针对党建基层工作不扎实等问题对于禁毒大队、刑侦大队、儒溪派出所、坦渡派出所等单位进行了通报批评。
三、集中整改期内未完成或阶段性完成的整改事项
(一)反馈问题:聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
5.基层警力下沉不足
整改结果:阶段性完成
整改情况:
(1)今年我局共招录16名新警,除1名女民警因工作需要没有下基层外,其他15人均分配至派出所充实基层力量,并通过职级晋升的激励措施,鼓励17名老民警到了基层派出所。
(2)向岳阳市公安局报告了我局民警抽调情况,并向市纪监委反映了巡察组提出的民警抽调问题。
(3)目前村辅警161人已全部到岗。
(二)反馈问题:聚焦巡视巡察、审计等监督和主题教育等检视发现问题整改落实情况
6.上轮巡察整改不够彻底
整改结果:阶段性完成
整改情况:
(1)警力下沉是一个长期整改的过程,我局将多措并举克服困难,持续推进该项工作直至达标。目前我局制定了《 临湘市公安局三、四级高级警长(主任)职级晋升工作方案》,激励引导老民警主动到基层发热发光。坚持新入职民警先到派出所工作原则,今年我局16名新警,除1名女同志因工作需要分配到国保大队外,其余15人均分配到基层派出所充实基层力量。
(2)关于队伍管理不够严格的问题,我局持续加强民辅警队伍日常管理,特别是强化民辅警在“八小时以外”监督管理,做到不越“底线”、不碰“红线”,对违纪违法问题“零容忍”,发现一起,查处一起,做到严查重处。一是局警务督察大队对队伍管理加大督察力度。全年共发布通报10篇,通报批评单位5个、禁闭11人、提醒谈话2人、批评教育7人、通报批评32人、书面检查18人、诫勉谈话1人、停止执行职务3人。二是及时向纪委监委移送民辅警违纪违法线索,全年共移送线索7条。三是开展警示教育。召开警示教育大会1次,观看警示教育片5次,参观“6501”红色教育基地、壁山红色教育基地、禁毒教育基地,转发学习上级部门下发的民警违纪违法情况通报、节前提醒函;开展党纪学习教育让全体民辅警对党风廉政建设入心入脑,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
(3)关于财经纪律执行不严的问题,我局重新修订了《临湘市公安局财务管理办法》,该办法已通过局党委会集体讨论研究,并已正式行文执行;组织对各单位财务负责人和报账员进行了财务知识业务培训,进一步提高思想认识和业务水平;在以后工作中严格执行财务制度,杜绝类似问题的再次发生。
(4)局党委持续抓好整改落实,每年年底组织对巡察反馈问题进行“回头看”,防止问题反弹回潮。
五、下一步整改工作安排
1.不断提高思想认识。进一步提高对巡察整改工作的重要意义的认识,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于公安工作系列重要讲话精神为指引,不断压实工作责任,坚决完成巡察反馈问题的整改工作。
2.不断推动工作落实。对未完成或需长期坚持的整改反馈问题,成立工作专班,制定专门的整改措施,以“一问一策”方式坚决完成整改任务,并且举一反三健全完善制度机制,确保整改成果落实到工作中去,不断推动公安工作积极向上发展。
3.进一步落实工作职责。持续推进侦破打击,依法严厉涉未成年人犯罪行为,特别是打击性侵未成年人犯罪,同时对已办理案件进一步倒查;强化多种形式的宣传教育,提高群众的法律意识,为保护未成年筑牢法治屏障。
4.进一步加强数字证书管理。严格落实保密规定,并长期坚持落实;定期开展涉案财物整理,及时移交涉案物品进行集中保管。
5.进一步规范办案,提升执法办案质量。法制大队组织派出所坚持每月案件质量评查,针对案件中易发、多发问题进行集中讨论,及时整改。规范办案流程,提高法律文书制作质量,使案件办理过程经得起考察考核。
6.进一步强化部门协作。由局法制大队牵头,加强各警种的沟通衔接,加强协作配合,形成合力,努力提高疑难案件的办结率,不断提升人民群众的满意度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0730-3739857;电子邮箱:lxsgaj3739830@qq.com。
中共临湘市公安局委员会
2024年12月23日