根据市委统一部署，2023年9月14日至11月17日，市委第四巡察组对忠防镇党委进行了巡察。2023年12月25日，市委巡察组向忠防镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

忠防镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，坚持问题导向、勇于担当、压实责任、综合施策、全面整改，扎实推进整改工作。

党委书记骆东子坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作，要求全体干部要以市委第四巡察组反馈意见为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，紧紧抓住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行承诺，强化责任担当，把巡察整改的成果转化为忠防高质量发展的新成效。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了以党委书记骆东子为组长的忠防镇巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督查小组，印发《关于落实市委第四巡察组巡察忠防镇党委反馈意见的整改方案》，严格按照“主动认领、领导牵头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，制作《关于落实市委第四巡察组巡察反馈问题整改清单》，针对巡察反馈的4个方面14个问题，分类提出整改措施127条，明确时间节点、责任领导、责任站所及责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

截至4月30日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改11个，基本完成整改1个，长期整改2个，未完成整改0个；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察移交的信访件0件，已办结0件，正在办理0件；清退清收清缴资金9.92万元，诫勉谈话9人，立案2人，其中严重警告2人。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

反馈问题：学习贯彻落实上级决策部署有温差。

（1）党委学习“头雁”效应发挥不够。中心组学习以落实规定动作为主，未结合乡镇工作实际制订学习计划，对二十大精神学习研讨泛泛而谈。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.2024年党委理论学习中心组在市委宣传部的统一部署下，结合各中心组成员工作实际已制定学习计划，开展了专题学习，并结合基层工作谈学习体会；

2.开展多种形式的二十大学习研讨，通过集体学习、主题宣讲、理论研讨、屋场会、户主会、固定宣传等各种形式，全面深入学习研讨领会党的二十大精神，截止目前，共开展集体学习6次，主题宣讲3次，屋场会13次。

（2）落实市委主要领导指示批示不到位。2023年5月，忠防镇邱坪社区老屋组发生山体滑坡。7月23日市委书记王文华现场视察后要求忠防镇党委政府加快除险整修进度，确保人民群众出行安全。整险涉及多个部门，至今未处险到位，群众反响较大。

整改结果：基本完成

整改情况：

1.由镇党委组织相关站所、各村（社区）专题学习中央、省、岳阳市、临湘市主要领导指示批示精神，强化安全意识；

2.目前邱坪社区已基本完成除险整修工程，切实保障了人民群众出行安全；

3.举一反三，加强排查，党政办围绕近两年来落实中央、省、岳阳市、临湘市主要领导指示批示精神开展“回头看”，截止目前，共排查问题43个，已督促并完成整改。

（3）清廉村居建设缺乏“示范”效应。无特色亮点，缺乏创建阵地和宣传氛围，未定期排查廉政风险点。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.加强组织领导，制定了《忠防镇2024年清廉村居建设推进方案》，成立工作专班，定期开展调度；

2.加强宣传引导，广泛开展了书记讲廉政党课、青年话清廉等廉政主题活动，以制作清廉宣传栏、发放清廉倡导书等形式，营造浓厚宣传氛围；

3.加强督查指导，镇纪委定期到村居进行“点对点”指导，对村（社区）存在的问题及时提出整改意见，不断完善清廉村居资料台账；

4.打造清廉品牌，先后到聂市、坦渡等兄弟乡镇学习清廉建设经验，结合我镇实际，聚焦“洞庭清波”常态化监督，创新“贴身式”监督工作方法，具有忠防特色的清廉文化品牌逐步形成。

反馈问题：意识形态、移风易俗工作落实有偏差。

（1）忠防镇党委对意识形态工作专题研究不够，未结合本镇舆情和干部思想动态开展两次以上分析研判；2020年-2023年对各支部没有开展意识形态工作督查，督查考核机制落实不到位；网络安全意识形态工作重视不够，未开展网络安全专项整治工作。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.严格落实党委主体责任，把意识形态工作纳入党委主要议事议程，召开专题会议2次，对意识形态工作进行专题研究部署，突出重点环节和重点领域的分析研判，着力防范意识形态领域风险；

2.将意识形态工作纳入年终考核内容，对各村（社区）进行至少一年一次意识形态工作督查，及时发现并整改问题，严把意识形态关；

3.目前已健全网络舆情分析制度，建立网络评论员队伍，开展网络安全意识形态宣传及专项整治活动，严格把控工作群及党员干部“三微一端”社交媒体动态，正确引导网络舆论；

4.目前已出台《忠防镇新闻宣传奖励办法》，并向撰写新闻稿件的青年干部兑现了激励奖励。

反馈问题：安全底线工作不牢，常态化监管有时差。

（1）力拓矿业工作区域没有安全警示牌无企业安全排查记录台账，暗访发现工作人员没有佩戴头盔、手套、赤裸上身在工地工作。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.对镇域企业进行全面排查，督促各企业加强安全警示宣传和员工教育培训，截止目前，共开展企业安全生产排查21次，发现问题45个，均已督促完成整改；

2.力拓矿业已建立企业日常安全排查台账。

（2）肖山新型建材环保厂无安全生产现场评估报告，无任何安全宣传栏和安全警示标语，缺乏应急疏通指示标识，作业工人未佩戴安全帽，电工人员证件过期。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.对镇域企业进行全面排查，督促各企业加强安全警示宣传和员工教育培训，及时更换过期证件，截止目前，共开展企业安全生产排查21次，发现问题45个，均已督促完成整改；

2.目前肖山新型建材环保砖厂已完成安全生产相关手续办理；

3.电工人员证件已及时更新。

（3）2023年忠防镇辖区内发生3起交通安全事故，辖区部分省道、国道、县道缺少警示标志，未设置减速带，过境车辆货车多、速度快，存在较大安全隐患；

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.加大宣传力度，在国道、省道、农村道路上增设固定宣传标语，提高司机警惕性，目前已在长忠公路、杭瑞高速入口等关键位置增设大型固定宣传栏12个，警示标识标语65个；

2.加大执法强度，积极联系交警四中队以及治超中队到忠防镇开展常态化执法，念好劝、打、防“三字经”，不断提高群众安全意识，严厉打击违法行为；

3.加大摸排维度，组织交管站、两站两员对辖区内临水、临崖、急弯陡坡等危险路段进行摸排，及时设立警示标志和上路劝导；

4.加大对接深度，积极对接交通局、交警大队等部门，对我镇辖区内国道、省道、县道、乡道等进行一次全面隐患摸排，争取专业人士指导，及时发现问题排除隐患，目前G353、S206标识标牌已按规范立即安装到位。

反馈问题：污染防治不彻底，践行为民服务有落差。

（1）村级垃圾分类宣传不够，大部分村（社区）未实行垃圾分类，露天堆放、焚烧垃圾现象较为普遍；全市9次人居环境暗访督查两次排名靠后。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.加大宣传力度，采取多种形式和途径进行宣传，设置垃圾分类知识宣传栏，开展专题宣传活动等，让更多的人了解到垃圾分类的重要性和意义；

2.组织村（社区）干部深入辖区田地，联合执法大队排查火灾隐患。向群众讲解相关法律法规，并做好巡查记录，坚决杜绝焚烧秸秆、垃圾现象，确保不引发火灾事故；

3.加大人居环境整治工作经费投入力度，目前已与忠懿保洁公司完成合同签订，要求其规范保洁员、驾驶员安全管理，高质高效开展保洁工作，全镇人居环境工作成效显著提升。

反馈问题：民生保障有欠缺，产业发展有误差。

（1）民生保障投入较少，基础设施投入不够。忠防集镇排水管网堵塞，多年未清理，雨水流进居民家中；马家洞村部分组无网络和移动信号，影响群众生活；忠防中学办学条件简陋，宿舍楼、食堂和活动设施破旧；忠防水库建库以来未开展过底泥清淤治理，沉积泥沙多、库容量低，影响周边农田灌溉。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.已制作项目认捐书，将中学所需要建设的项目制作成册逐个销号；

2.积极对接教育局，对中学所存在的问题及时与教育局对接，争取项目支持；

3.争取在外乡友支持，充分利用商会建设契机，积极对接在外乡友，争取资金帮扶；

4.忠防社区已完成忠防集镇污水管网清淤工作，排水管道堵塞问题得到有效解决；

5.马家洞村通过入户摸排了解村组网络情况，并积极向上级争资，进一步完善村级移动网络设施；

6.忠防水库管理所已对灌区沟渠进行清基扫障维护，并向市水利局争取忠防水库清淤项目，扩大库容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

反馈问题：“两个责任”履行不力，全面从严治党偏松偏软。

（1）镇党委专题研究党风廉政建设不够，廉政谈话流于形式，对干部职工经常性的警示教育缺失，以案促改促建不深刻，对村（社区）、站所干部管理“宽松软”，导致违纪问题频发。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.做实“一把手”监督，积极开展谈心谈话、述责述廉，召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，对镇党委政府班子、村（社区）书记开展廉政谈话，做到早发现、早提醒、早纠正，截止目前，镇纪委已开展主动谈心谈话60余人次，提出意见建议38条，督促完成整改38条；

2.做好警示教育，积极开展“以案促改、以案促进”警示教育活动，以李某案等身边案例告诫党员干部守牢廉洁底线，持续释放从严从实的强烈信号；

3.做优作风监督，积极开展“两带头五整治”工作督查，严肃处理酒后驾车、工作日中餐饮酒等违规行为，截止目前共开展专项督查20余次，批评教育11人，诫勉谈话2人。

反馈问题：“财务制度执行不严，财务日常监督乏力。

（1）内控制度不健全。资金安全有风险，财务报账流程不明确。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

镇财政所已出台《忠防镇财务会计内部控制制度》，同时规范报账流程。

反馈问题：“四风”问题时有发生，执行中央八项规定精神跑偏走题。

（1）工作用餐、公务接待报销不规范。

整改结果：完成

整改情况：

严格贯彻落实中央八项规定精神，修订完善公务接待制度，细化公务接待、公务报销、到基层检查调研用餐等各项规定，进一步规范和改进公务接待管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

反馈问题：党委核心作用发挥不够有力。

（1）对人事、财务等重要事项党委集体民主决策不够，监管有缺失。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.镇领导干部严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求相关站所部门、村（社区）严格执行有关规定；

2.凡涉及“三重一大”问题的工作会议、镇党委会，均有详实的会议记录，会议记录存档备查；

3.对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务部门拒绝拨款报账；

4.对于未按规定程序选拔的干部，不予办理任免手续，并立即纠正；

5.严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督；

6.镇纪委及财政相关人员每半年进行一次检查，对“三重一大”所规定的事项进行监督，并将检查监督结果向镇党委会汇报，必要时向全体干部通报，对违反规定的责任人进行相关责任追究；

7.健全完善镇党委集体议事规则，规范大额资金支出事项审批行为，对重大项目建设、重大资金支出、“三重一大”进行民主监督。

反馈问题：党建引领作用发挥不充分。

（1）镇党委专题研究党建工作不够。没有将党建工作与业务工作做到同部署同要求。2021-2023年忠防镇机关党支部三会一课流于形式，2022年-2023年党支部主题党日活动，未与乡村振兴、安全生产、环境污染等重点工作有机结合。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1、加强专题党建会议研究，截止目前共召开党建工作专题党委会3次，研究事项均得到有效落实。

2、严格落实“三会一课”制度。制定机关党支部2024年党员活动日计划，每月召开支委会部署当月党建工作，每月召开党员大会学习习近平总书记系列讲话，组织党员开展植树、安全宣传等活动，党支部书记半年讲授一次专题党课。

3、坚持党建引领，结合镇中心工作制定党支部党员活动日活动计划，将党建工作与中心工作结合，充分发挥党建引领作用，与乡村振兴、安全生产、环境污染等重点工作做到相融合。

（2）党委班子民主生活会质量不高。2022年度班子民主生活会相互批评泛泛而谈，辣味不够。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.严格落实2023年度民主生活会组织召开程序，做好会前准备，准确把握主题，认真开展学习研讨，紧扣主题深入查摆突出问题，广泛征求意见建议，带头开展谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，持续用力抓好整改落实；

2.民主生活会自评阶段进行自我剖析和检视，深入查摆问题。互评阶段结合所分管工作提出批评意见，从具体问题入手，个个点到，不一概而论。

（四）聚焦巡视巡察发现问题、审计指出问题和主题教育对照检视问题等的整改方面存在的问题

反馈问题：落实未巡先改整改不到位。

（1）部分村支“两委”维稳意识不强，化解信访纠纷矛盾不力。如王月娥信访自查问题整改不到位，信访对象王月娥在6月份经镇村两级调解后，8月又购买火车票去北京越级信访，矛盾纠纷未有效化解。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1.完善信访维稳责任制，压实村（社区）属地责任；

2.强化部门联动，汇聚资源，加强矛盾纠纷化解力度；

3.制定一对一帮扶措施，加强对信访人员的思想教育；

4.从严考核，加大对失职渎职责任人的督导问责；

5.举一反三，加大矛盾纠纷的摸底排查，实行挂牌销号制度。

（2）部分村支“两委”班子凝聚力、战斗力不强的自查问题整改不到位。如响山村、新田村村支“两委”班子未配备到位问题依然存在。

整改结果：基本完成

整改情况：

对响山村、新田村进行村委补选，确保班子配备到位，截止目前，响山村王智慧已完成补选工作，新田村正积极考察合适人选。

平安社区：

（一）反馈问题：党建工作台账封面有明显错误。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

镇党建办召开每月例会，组织党建专干进行六联共建等业务知识学习，并要求党建专干对资料台账进行及时更新。

渔潭社区：

（一）反馈问题：党建工作一月一课一片一实践台账不规范。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1、镇党建办加强对一月一课一片一实践活动的指导与督促，已督促村（社区）制定每月活动开展计划；

2、结合本村中心工作开展党员实践活动，真正将该项活动落到实处，并于活动后形成开展情况汇总表，做好资料台账。

（二）反馈问题：三长制台账照片无说明。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1、镇党建办召开每月例会，组织党建专干进行资料台账等业务知识学习，加强党建专干的业务能力；

2、镇党建办加强督查，确保资料台账所有照片配上文字说明。

木形村：

（一）反馈问题：党建宣传栏未及时更新。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1、镇党建办召开每月例会，组织党建专干进行业务知识培训，加强党建专干的业务能力；

2、镇党建办加强督查，确保每月更新一次公示栏。

（二）反馈问题：组织生活会民主评议党员登记表填报不规范。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

严格落实2023年度组织生活会组织召开程序，督促做好会前准备，准确把握主题，认真开展学习研讨，广泛开展谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，持续用力抓好整改落实，并规范填写民主评议党员登记表。

邱坪社区：

（一）反馈问题：组织生活会民主评议党员登记表填报不规范。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

严格落实2023年度组织生活会组织召开程序，督促做好会前准备，准确把握主题，认真开展学习研讨，广泛开展谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，持续用力抓好整改落实，并规范填写民主评议党员登记表。

（二）反馈问题：流动党员思想汇报提交不及时。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1、镇党建办已制订《忠防镇流动党员管理方案》，严格落实流动党员管理“五个一”，加强流动党员管理力度；

2、各村组建流动党员微信群，用于加强日常联系；

3、对于长期不参加组织生活的流动党员，经多次提醒仍不改正的，按照相关规定做出相应组织处理。

雁峰村：

（一）反馈问题：组织生活会谈心谈话安排表不齐全。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

严格落实2023年度组织生活会组织召开程序，做好会前准备，准确把握主题，认真开展学习研讨，广泛开展谈心谈话，制定谈心谈话安排表并严格按其进行。

（二）反馈问题：公示栏未更新。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1、镇党建办召开每月例会，组织党建专干进行业务知识培训，加强党建专干的业务能力；

2、镇党建办加强督查，确保每月更新一次公示栏。

响山村：

（一）反馈问题：入党积极分子未公示。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1、镇党建办召开每月例会，组织党建专干进行业务知识培训，加强党建专干的业务能力；

2、镇党建办加强督查，确保每月更新一次公示栏。

沙坪村：

（一）反馈问题：村级内部挂牌不规范。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

镇党建办召开每月例会，组织党建专干进行业务知识培训，按要求落实村部内挂牌情况。

汀畈社区：

（一）反馈问题：党建宣传栏未及时更新。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1、镇党建办召开每月例会，组织党建专干进行业务知识培训，加强党建专干的业务能力；

2、镇党建办加强督查，确保每月更新一次公示栏。

（二）反馈问题：党员党费缴纳不及时。

整改结果：整改完成并将长期坚持

整改情况：

1、加强党员管理力度，各村组建党员微信群，用于加强日常联系；

2、对于长期不按时缴纳党费的党员，经多次提醒仍不改正的，按照相关规定做出相应组织处理。

三、集中整改期内未完成或长期整改的整改事项

（1）基层党组织示范引领作用发挥不充分。部分基层党组织软弱涣散，班子满意测评度低，新田村主职领导干部更换频繁，主要负责人基层工作经验不足，班子战斗力和凝聚力不强；忠防社区、双港村村务监督委员会履职搞形式、走过场，公章由村委会直接保管使用；渔潭村、马家洞村对流动党员监督管理不到位，部分流动党员长期不参加党组织生活。

整改结果：长期坚持

整改情况：

1.制定《忠防镇2023年度党（总）支部书记“双述双评”工作的通知》、《忠防镇2023年度综合绩效和班子考评工作的通知》，对于在民主测评和考察过程中反映较差的班子及村干部，及时对班子负责人及村干部本人进行诫勉谈话、限期改正；必要时予以调整或辞退；不合格的予以免职；

2.结合三级干部大会、七一大会对全体村干部进行思想政治、政策路线等方面培训，各线要定期结合工作实际对管线村干部开展业务培训，提升村干部工作能力，加强班子凝聚力和战斗力；

3.联合镇纪委对全镇各村（社区）村务监督委员会履职情况开展专项检查，针对不合规范的情况下达整改函，要求限期改正；如屡教不改，督导相关人员调整或辞退；

4.制定《忠防镇流动党员管理方案》，严格落实流动党员管理“五个一”，加强流动党员管理力度，各村组建流动党员微信群，用于加强日常联系。对于长期不参加组织生活的流动党员，经多次提醒仍不改正的，按照相关规定做出相应组织处理。

（2）干部学习存在应付式、任务式。2023年镇村两级干部对中央一号文件和全市三级干部会议精神未开展深入学习和研讨，部分村级党组织对习近平新时代中国特色社会主义思想学习还落实在口头上，新田村、木形村大量书本堆积在村部，未及时发放至党员组长手中。

整改结果：长期坚持

整改情况：

1.制定年度党员学习计划，结合一月一课一片一实践、主题党日等活动扎实开展党员培训教育；

2.结合2024年度冬春训，在集中学习阶段，组织党员就中央一号文件、三级干部会议精神开展学习研讨；

3.党建办联合镇纪委、镇宣传线对各村发放读本情况开展专项督查，针对书籍读本堆积的，下发督查通报，要求限时整改到位。同时，将读本下发情况列入党建检查内容，进行日常监督管理。

四、下一步整改工作安排

一是持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住市委第四巡察组巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保市委第一巡察组巡察反馈意见一件不落下、件件有成效地在忠防落地生根，开花结果。

二是坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

三是坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与忠防经济社会发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进巡察成果在忠防长效化运行。                                             

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3666313。

 

                                  中共临湘市忠防镇党委

                                      2024年5月27日