根据市委统一部署，2023年3月5日至4月30日，市委第二巡察组对羊楼司镇党委进行了巡察。2023年6月7日，市委巡察组向羊楼司镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现报告巡察整改进展情况。
一、组织整改落实情况
2023年6月5日，市委第二巡察组向羊楼司镇党委反馈了17个具体问题，并提出了明确的整改意见和建议。羊楼司镇党委高度重视，把巡察整改工作作为重要的政治任务，于6月13日召开党委会，专题研究市委巡察羊楼司镇党委反馈意见的整改工作。认真落实市委第二巡察组反馈意见，深入研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。
一是坚持抓主抓强，强化第一责任落实。成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记李志华任组长，镇长骆东子，党委副书记朱泽中任副组长，其他班子成员为成员。认真履行第一责任人责任，党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对整改负总责，带头整改重点难点问题，对重要问题亲自督办、重要环节亲自协调、重大事项亲自过问，督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”落实整改责任。
二是坚持落实落细，促进整改提质增效。羊楼司对巡察反馈的问题进行逐条梳理，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施，将整改方案细化为69条具体整改措施，明确责任领导、责任单位、完成时限，制定出台了《关于落实市委巡察反馈意见的整改工作方案》，形成了“一把手亲自抓，分管领导牵头抓，责任部门具体抓，各个部门合力抓”的工作机制，党委召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，统一思想认识，主动自查自纠，严格对标对表，动真碰硬治顽疾，对症下药抓整改，举一反三建制度，全力以赴推动巡察整改任务落地见效，确保条条要整改，件件有着落。
三是坚持用心用力，保障工作稳步进行。在巡查过程中羊楼司镇先后召开班子成员会议5次、巡察整改工作推进会2次，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和市委书记王文华在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实市委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，确保对巡查工作时刻保持积极的工作态度。各级班子成员积极参与配合，切实完成整改任务。
四是坚持直查直纠，确保整改长期坚持。为保障整改效果，确保整改到位不反弹，在巡查整改过程中，羊楼司镇做到立行立改，坚持直查直纠，确保整改效果长期坚持。羊楼司镇在巡查整改中不断完善相关机制，共出台建章立制文件规范6件，确保巡查整改效果走深走实。
截止2023年11月，羊楼司镇巡察整改的17个具体问题，已完成整改17个，巡察移交的7件线索，已办结7件，其中立案2起，诫勉谈话5人，提醒谈话4人。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况问题
巡察反馈问题：
（1）学习贯彻党的二十大精神不够深入。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.2023年06月25日制定具体二十大学习计划，并作为中心组学习重要内容并结合二十大开展微宣讲；
2. 结合本镇实际开展学用结合，用二十大精神指导本镇实事工程，见人见事，结合二十大开展“6.26”禁毒宣传进万家宣传活动，开展了非法卫星锅地面接收器材的拆除等等；
3. 结合本镇实际开展二十大精神宣讲，并指导村(社区) 开展民生实事工程，组织村（社区）开展环境整治，猪场安全排查，组织卫生系统对全镇65岁以上老人进行免费体检；
4.2023年06月25日制订系统学习方案，与为民办实事相结合;在开展学习宣传时，镇办点领导、办点干部及驻村第一书记进行二十大宣讲及讲党课，以村社区干部为主，引导群众开展民生实事工程，落实党的二十大精神。
（2）意识形态工作抓得不够牢。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.党委专题研究意识形态工作3次;
2.2023年08月18日制定舆情管控预案，加大全镇负面舆情排查，及时掌握负面舆情动态，镇党委政府制订2023年羊楼司镇党委网络意识形态工作责任细则的实施方案，并根据方案开展排查;
3.积极主动与市宣传部门、网信办联动，强化党员学教；
4.镇建立宗教工作网络及责任情况落实责任制，并在三个基督教聚会点及两个宗庙门前张贴严禁未成年人参与宗教活动的宣传告示，2023年08月22日，镇党委政府发文，制订《羊楼司镇对党员信教情况排查工作方案》，对全镇所有党员开展信仰问题彻查，对异常人员加大管控，通过排查，全镇各村（社区）没有发现信教在职党员;
5.2023年08月21日对黄金村天井山寺下达整改书，落实不能有未成年人参与宗教活动，由镇党委对市农商行路北退休支部发函，要求对党员胡*生加强教育的整改，要求其支部对胡金生加强教育，劝导其不要信仰宗教且在以后的工作中，胡*生不能以天井山庙的名义在天井山参与筹资，2023年8月23日，市农商行路北退休支部对党员胡金生进行座谈教育并对我镇送达整改回复涵。对退休党员胡金生为寺庙筹资问题制定出防堵漏的措施，并对镇村干部加强培训，要求镇村社区主管干部加强对宗教场所的监管、劝导、排查，确保宗教场所管理到位;
6. 邀请岳阳农委退休老干部华克敏讲授《如何当好乡村振兴中的农村党支部书记》并组织村（社区）书记进行集中学习，同时要求各村按季度、镇每年对在职干部开展冬春训学习;
7. 明确规定村书记在“双述双评”中，要有 40%的内容述意识形态工作;
8.按文件要求组织镇班子成员开展理论学习，中心组集体学习后并开展讨论，当场检查学习笔记。
（3）全面从严治党“两个责任”压得不实。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.选优配强镇纪委干部，2023年6月2日镇党委研究明确专职副书记由陈蓓担任、专职纪委委员由何学军担任。对三名纪委干部实行“三转”；
2.严格落实全面从严治党“两个责任”，已通过党政领导会、干部例会召开与从严治党、警示教育、法律法规学习达到了8次，结合本次巡察反馈问题，优化完善《2023年度羊楼司镇全面从严治党工作方案》并明确具体的学习和监督检查内容，已开展两次“四风”工作督查，并形成督查通报；
3.2023年8月18日镇党委发文取消舒*斌、钟*安2022年度先进个人，镇党委书记李*华对镇纪书记甘*廉政审核把关不严进行提醒谈话。
（4）“第一议题”制度落实不到位。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.坚持“第一议题”常态化。2023年3月3日已制定出全年学习计划，重点从习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平重要讲话精神、党的二十大精神等确定研究内容，学习前将内容下发给各位党政领导，准备专题讨论发言，确保制度常态化;
2. 确保“第一议题”实效化。2023年6月25日制定《羊楼司镇关于学习贯彻党的二十大精神实施方案》，将学习内容结合本镇工作实际，用“第一议题”指导工作实践，将学习成果转化为推动全镇高质量发展的强大动力。
（5）落实生态环境保护责任不力。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.新屋砂厂噪音扰民问题。新屋砂厂即华城环保砖厂，该企业“部分用地无规划手续，无环境影响评价批复”，在2021年1月11日市长办公会议上定为可转型升级企业，在全市环保砖厂整治中定为羊楼司镇保留企业，但该企业在没有完全取得所有必备合法手续的情况下，违规制砂，属于违法行为。我镇多次配合市打非治违办对该厂非法制砂设备进行功能性拆除和停（断）电处置；
2.湘君竹业因喷漆作业气味对周边居民造成影响，被周边住户袁*及其家人多次投诉喷油漆气味难闻，且存在晚上11至12点钟喷漆作业的现象，我镇应急环保站多次上门要求其停产整顿，督促湘君竹业安装了环保设施并要求正常运行。2022年10月底，经多次沟通和整顿后，投诉人与企业负责人协商并达成了一致协议，湘君竹业承诺在11月底前赶工完成现有订单后将油漆作业设备搬离该厂区；
3.大为竹木企业晚上喷漆、焚烧垃圾气味难闻问题。湖南大为竹业股份有限公司位于竹木家居创新创业园内，办理了环评手续和排污许可证，安装有环保设备；
4.文白社区熊家组猪场粪水直排河巷问题。文白社区熊家组现有生猪养殖两户，分别为李*波养殖场和李*军养殖场。根据现场核查，李*军养殖场干湿分离设备运行正常，但连接管道破损，雨污分离不彻底，粪污存在溢流情况，导致粪水直排入河港。李*波养殖场，已完成设施改造，粪污经“三池两分”处理，通过抽污泵将处理后的废水抽到山上竹林里进行资源化利用。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
巡察反馈问题：
（6）违规发放各类补助、奖金。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.对非公务员违规发放的第13个月工资等由镇财政开具相关发票，干部已退款至镇财政，其他违规发放问题，已提供相应的支撑文件和相关党委会议记录；
2.镇纪委、财政所对所反映的城管队付环卫工人工资、陈庸华工资一事进行调查，发现该问题为财务人员懒笔自制简单清单拨款，陈庸华本人未领取相应的工资，已对城管队财务人员进行批评教育，后段由镇纪委加强对环卫队的财务监管；
3.进一步完善机关财务管理制度，今后凡涉及干部有关待遏发放方面的事项，一律提交党委会集体讨论。
（7）“八九九”规定落实不到位。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.2023年8月24日由镇纪委调查核实民政办、军人事务站、卫健办环境整治办、安监站、乡村振兴办出现租车费用过高以及接待用餐挂账消费等相关问题，对站所责任人进行了批评教育，相关问题需进一步的查办;
2.2023年8月24日对超标准接待用餐责定相关站所予以退回至镇财政，严格按照公务卡刷卡消费支付管理制度执行;
3.已进一步完善机关管理制度，明确租车批准、范围、支付方式，杜绝类似事件发生。
（8）“三重一大”制度执行不到位。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.2023年8月12日由镇纪委全面调查核实，对三重一大制度执行不到位的如斯村、畜牧站、和平村等单位在工程实施过程中违规操作的相关责任人追责问责；
2.2023年8月15日完善镇本级三重一大制度，制订全镇村社区、站所重大工程报备制。村社区和站所实施的涉及金额20万元以上的工程必须报镇党委集体研究同意后才能实施；
3.按照“严格程序村庄实施、规范内容政府把关、科学协商民主监督”的方式规范村级议事制度。
（9）工程项目管理不力，存在廉政风险。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.2023年10月18日镇纪委、经管站调查核实中洲社区临聘干部李*丙、钟*山承包本社区工程，如斯村、黄沙村、尖山社区相关工程预决算执行不到位以及黄沙村级公路没有财政评审等情况调查后，根据相应情形对相关责任人进行相应处置；
2.2023年10月24日对全镇加强财务管理业务培训，在本月下旬开展一次各村社区报账员专题培训，对重大工程财务管理建立工程项目监管长效机制，对四议两公开执行不到位的村社区责定说明情况。
（10）财务管理混乱。
整改结果：已完成。
整改情况：
1. 2023年8月21日开党委会对机关财务和站所财务分开审批，明确各自监管职责。其中站所报账票据审批由联办会计、分管领导、站所长审核把关;
2. 2023年8月21日针对经管站长精力投入不够的问题，将本镇村级财务职权移交至镇财政所统一管理，经管站只负责资产资源管理，保证人员精力更集中、职责更明确;
3. 2023年8月22日财政所组织全镇所有站所干部进行财务管理业务培训，规范账务管理。做到账目及时整理，问题及时发现对巡察反映拓庄村、如斯村、黄沙村坐收坐支等问发现立即整改，进一步规范财务制度，组织镇纪委、经管站调查核实后，根据相应情形对相关责任人进行写情况说明;
4. 2023年8月21日开党委会针对加强管线领导对站所财务管理。票据必签字，去向必知晓，账本必过目，并对本次巡察中暴漏出的相关问题由分管领导牵头做好整改。
（11）套取惠农惠民补贴，且村级财务未公开。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.2023年10月25日组织镇纪委、经管站、农技站、应急站调查核实文白社区、如斯村套取相关资金的问题，对相关责任人进行追责问责；
2.在全镇村级财务公开栏中明确列入惠农资金公开内容，并在党建工作督查中将制度落实情况列入到检查内容；
3.制作宣传栏、张贴标语、印发各类宣资料、进村入户宣传等形式让广大农民群众知晓惠民惠农政策，确保上级惠民惠农政策的执行与操作公开化、透明化；
4.健全完善相关涉农资金管理制度，归类整理惠民惠农资金发放台账，责定财政所和各部门单位定期对惠民惠农资金的发放、使用情况进行跟踪检查，发现问题，及时纠正。
（12）固定资产账目管理混乱。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.在本月底计划开展的全镇报账员业务培训上强调固定资金登记的内容，对全镇各村社区以及站所的固定资产进行全面清查，对遗漏没有录入的进行补登；
2.加强后续监管，对固定资产后续管护不定期开展检查，严格按照固定资产管理办法执行。
（三）聚焦基层领导班子和干部队伍建设
巡察反馈问题：
（13）办公室各类牌、匾未及时更换。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.在巡察期间2023年5月份对机关办公楼各办公室各类牌、匾开展清查，对未及时更换的，全部整改到位；
2.2023年6月5日召开党政班子、机关干部、站所负责人会议，安排办公室牌匾自清自查工作，要求各站所、各村按照巡察整改要求整改落实到位；
3.2023年07月11日，召开党政班子会议，审议新修的机关管理制度，整章建制，将巡察整改要求纳入机关管理制度。
（14）届中支部补选不规范。
整改结果：已完成。
整改情况：
1.原机关支部书记、委员等人因人事变动或组织关系调整均已辞去职务，2023年5月29日机关支部按照相关要求及时进行补选;
2.2023年6月9日召开各支部组织委员业务培训会，组织学习届中补选程序,明确各支部组织委员职责在人事变动后 7 个工作日内完成补选工作，学习组织生活会的流程规范，三会一课的要求、三务公开制度、发展党员流程等基层党员业务工作;
3. 举一反三，审查各支部人员补选情况，认真完善台账资料，发现原社保支部书记到龄退休，未及时进行补选，第一时间考察人选，经镇党委会议研究，及时补选了社保支部书记及委员。
（15）组织生活会不规范。
整改结果：已完成。
整改情况：
1. 2023年6月9日组织开展全镇各支部组织委员专题业务培训，规范支部组织生活会的程序和质量;
2. 进一步明确党建指导员工作职责，形成规章制度强化责任意识，并将制度下发至各支部，确保工作落到实处;
3. 各支部组织党员开展学习培训，加强党性教育，强化党员规矩意识和身份意识;
4. 对近两年各支部组织生活会资料进行回头看，规范整理好和管理好相关台账;
5. 2023年6月29日督促金鸡社区结合本轮巡察指出的问题重新召开2022 年度组织生活会;
6. 2023年6月29日对金鸡社区支部书记进行批评教育，对金鸡社区组织委员进行提醒谈话。
（16）基层党建工作不严不实。
整改结果：已完成。
整改情况：
1. 进一步完善党务、村(居)务、财务公开制度2023年7月10日-2023年7月14日对各支部三务公开情况、党建工作情况进行督查整顿;
2. 清查全镇发展党员资料，对缺失、行完善，严格落实党员发展流程要求，重点加强对 2023年发展党员情况的把关;
3. 2023年6月9日召开全镇各支部组织委员会议,对“三会一课”党员发展、党务公开、双述双评等基层党建工作进行统一部署和培训，加强业务学习，同时对巡察反馈的共性问题立即进行自查，举一反三，严肃整改;
4.切实开展谈心谈话，要求班子成员认真撰写材料。党委书记审核把关，对弄虚作假、应付了事的要提醒谈话和批评教育，并要求改正;
5.积极与市委组织部党建办衔接，邀请市委党建办段倩同志来镇指导党建工作问题整改，同时加强督查，强化考核，对各支部工作开展情况每季度一督查，半年一通报；
6. 2023年6月8日明确镇党建办工作人员联点制度，负责审核把关各村(社区) 党建工作开展情况，严禁衍塞责、工作浮于表面。进一步压实镇党建办工作责任，由党建办主任曾逸飞联系农业支部，党建办工作人员熊孟竹联系社保支部，加强对各支部党建工作的指导。
三、继续深化后续整改
通过扎实开展巡察反馈意见整改，以点带面，全面提升党员干部廉洁自律意识和依法行政意识，实现党风政风进一步好转，服务发展的能力进一步提升，将从以下几个方面继续抓好整改落实。
（一）深化政治监督。切实监督推动加强理论武装，严格贯彻民主集中制，推动各党组织落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导各项部署要求，旗帜鲜明讲政治。聚焦习近平总书记讲话和指示批示精神，围绕党的二十大确定的目标任务，紧盯安全生产、乡村振兴、惠农补贴、洞庭清波、重大项目建设等重点任务落实，通过全程监督确保执行不偏向、不变通、不走样，各项重点工作安排落实落地。
（二）完善工作机制体制。建立健全监督工作机制，统筹运用日常监督、专项监督等各类监督方式，切实提升监督质效。建立完善习近平总书记重要指示批示精神落实机制、政治生态分析研判机制，充分发挥分析研判预警、纠偏、修复作用，持续优化净化政治生态。
（三）严明政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，强化制度刚性约束。严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、主题党日等制度，规范实施“三会一课”、党费收缴、党务公开等制度。
（四）健全管权管人管事制度。按照健全党的自我革命制度规范体系要求，制定完善有关党内法规配套制度，推动以制度管人管事。强化对村（社区）党组织主要负责人和领导班子监督，督促其严负其责、严管所辖。聚焦重点领域、重点环节、重点事，强化权力运行监督制约，确保规范行权、廉洁用权。
（五）保持惩治腐败高压态势。始终保持惩治腐败高压态势。紧盯乡村振兴、惠农惠民资金发放领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、民生保障等领域腐败问题。严格财经纪律，严肃查处财政性资金使用管理方面的违规违纪行为。深入整治群众身边腐败问题和不正之风。严肃查处虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为。聚焦群众“急愁难盼”问题，严肃查处惠农、社保、乡村振兴、民政等民生领域腐败和作风问题，推动解决群众信访反映突出问题，切实维护群众利益。
（六）强化纪律教育。纪律教育融入日常管理监督，党章党规党纪教育作为理论学习必修课，常态化开展学习培训。加强警示教育，深化以案促改、标本兼治。弘扬廉洁文化，增强党员干部廉洁意识。
（七）持续推进清廉村居建设。坚持示范引领、全域联动，统筹推进机关、村居等行业查改等突出问题、完善监管机制、防控廉洁风险。加强新时代廉洁文化建设，督促党员干部落实加强新时代廉洁文化建设意见、加强家庭家教家风建设实施意见，自觉做到廉洁从政、修身齐家。加强年轻干部教育管理监督。
（八）深化运用监督执纪“第一种形态”。坚持实事求是，用好监督执纪“第一种形态”，在日常监督和长期监管上下功夫，注重源头预防，防治“小毛病”转化成大问题。落实“三个区分开来”要求，大胆容错纠错，加大澄清正名力度，打击诬告陷害行为，营造干事创业良好氛围。
（九）加强纪检监察队伍建设。常态化开展全员培训，加强纪检监察干部队伍考核评价，不断提升纪检监察干部运用政策策略、监督执纪执法本领。加强纪检监察干部日常教育管理监督，严格执行纪检监察干部行为规范，加大对村（社区）纪检委员指导督导力度，健全完善基层监督网络。
羊楼司镇党委
2023年11月14日