根据市委和市委巡察工作领导小组的统一部署，2023年3月17日至4月28日，市委第四巡察组对发改局党组进行了常规巡察。2023年6月5日，市委第四巡察组向发改局党组和党组书记反馈了3个方面存在的20个具体问题，并提出了明确的整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

发改局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，在关键环节上用力。一是抓理论武装。坚持把巡察整改作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感。严格落实“第一议题”制度，针对本次巡察反馈的3个方面20个具体问题，先后召开班子成员会5次，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和市委书记王文华在听取巡察情况汇报时的讲话精神，强化理论基础，自觉向党中央看齐。二是抓责任落实。成立发改局巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，整改办和督查办抽调专门力量，实行集中办公、合署办公。严格按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、一抓到底”的要求，将市委巡察反馈的3个方面20个问题，以表格形式列出问题清单，层层分解到各科室和二级机构，层层明确责任、分解任务、传导压力，做到规划先行、谋定后动。

党组书记、局长刘辉坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，在巡察整改中带头学、带头抓。一是提高思想认识。以讲政治的高度抓好学习，抓好整改，把党组的各项决策部署、工作成效置于巡察组的监督之下。二是制定整改措施。出任发改局巡察整改工作领导小组组长，组织力量起草《临湘市发改局巡察整改实施方案》。三是率先垂范抓整改。先后主持召开巡察整改工作推进会5次，研究解决遇到的问题，对重点人、重点事、重点问题和整改工作提出明确处置意见，作出具体安排部署。并对整改进度不快及资料不齐的相关股室及责任人进行督促谈话。

截止8月25日，巡察整改的20个具体问题，已完成整改17个，其中长期坚持4个；基本完成整改、长期坚持3个；巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一） 反馈问题：聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面。

1.学习贯彻党的二十大不深入。

整改结果：完成

整改情况：一是完善中心组学习制度。定期组织中心组集中学习研讨，今年来组织中心组集中学习8次、专题研讨2次、撰写心得体会2次。二是严格落实“第一议题学习”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署和上级文件精神作为党组会议的“第一议题”学习内容。三是结合二十大精神开展“大兴调查研究”工作。推动解决基层工作中存在的实际问题。

2.围绕中心服务大局，重点工程建设项目推进、督查、督办不够。

整改结果：基本完成、长期坚持

整改情况：一是于7月3日印发《关于对我市2020年以来政府投资项目超概算问题进行专项清查的通知》，拟对近年来全市项目变更问题进行摸底清查。二是联合市财政、审计、住建和驻发改局纪检监察组等相关部门，启动了对忠防镇敬老院、贺畈卫生院、市残疾人康复中心项目超概问题专项调查，截至7月14日，忠防镇敬老院和贺畈卫生院项目超概问题已经调查完结，残疾人康复中心项目超概问题正在调查中。忠防镇敬老院超概问题责任人员已经报市纪监委进行了追责处理，对贺畈卫生院项目变更问题已经向市政府主要领导书面汇报并提出了处理意见。

3.绿色发展理念树的不劳，全市塑料污染治理工作不力。

整改结果：基本完成、长期坚持

整改情况：一是已拟定全市塑料污染治理工作推进会会议方案报市政府，细分行业领域禁塑任务，部署下一步塑料污染治理工作；二是协调生环临湘分局已将塑料污染治理工作纳入日常监管范畴，已将塑料污染防治纳入了生态环境监管执法范围；三是联合生环临湘分局、市场监管局、科工局对我市3家塑料制品企业开展了一次联合检查行动。

4.推动长江经济带绿色发展示范区建设，鸭栏长江货运码头项目进展缓慢，督导推进不力。

整改结果：基本完成、长期坚持

整改情况：经调查了解，该项目现已完成前期手续33项，目前正在办理渔评、环境影响评价报告、初步设计等手续；计划通过招商引资方式，引入具备建设资质与运营能力的央（国）企投资、建设和运营；目前正与天津航道局公司达成初步合作意向，计划采取“投资人+EPC+运营”模式进行合作，由天津航道局公司负责码头提质改造项目的投资建设，以合资方式共同负责码头后续运营，待天津航道局总部过会。同时，经省委省政府指示，由省湘水集团负责对全省公有码头进行整合，现在正对鸭栏码头进行清查核资。

5.落实意识形态责任不够。

整改结果：完成、长期坚持

整改情况：一是根据岳阳、临湘市委关于加强意识形态工作实施意见及相关要求，组织召开意识形态工作会，专题研究、部署意识形态工作。二是专题召开专题学习《长江保护法》并研讨。三是近年来先后8次组织集体学习，2次专题研讨，撰写心得体会2篇。四是严格落实“第一议题学习”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署和上级文件精神作为党组会议的“第一议题”学习内容。

6.落实全面从严治党主体责任不够。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党风廉政建设专题会议、专题研究、部署党风廉政建设工作。3月10日制定了关于印发《市纪委监委驻发改局纪检监察组与市发改局工作联系机制实施细则》的通知，3月23日制定了《深入开展破除“中梗阻”锻造“硬作风”激励“闯创干”工作方案》的通知。二是驻发改局纪检派驻组组长王子豪同志以《争做新时代廉洁从政的合格党员》为主题开展了一次廉政教育党课。三是开展作风建设自查，4月6日、7月10日对局机关干部进行了上下班签到、工作期间是否做与工作无关的情况等方面进行督查，并在全局干部大会上进行通报。四是开展党员干部廉政教育，7月30日组织全体干部职工集中观看《歧路上的沉沦》警示教育片，机关开展全覆盖廉政谈心谈话，（一把手和班子成员谈、班子成员与分管线上干部谈）开展廉政提醒谈话40人次。

（二） 反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

7.树立以人民为中心理念不够，公共充电桩建设滞后。

整改结果：完成、长期坚持

整改情况：一是制定了《加快我市电动汽车充（换）电基础设施建设的通知》(征求意见稿)，明确各部门职责共同推进，现已广泛收集到各部门单位意见反馈，后续修改完善后将报市政府正式发文。二是充电桩建设进度对比今年3月初已新增公共充电桩42台，截止到8月底全市已建设公共充电桩85台。

8.优化营商环境力度不够，监督管理中介超市不力。

整改结果：完成

整改情况:一是行政审批局在放管服改革工作群里下发了关于停用岳阳市网上中介超市和全省统一使用湖南省网上中介超市通知。二是完成报送中介服务资质清单和事项清单相关人员信息。三是重新注册湖南省网上中介服务超市账号，今后凡涉及行政审中介服务均按要求在省网上中介超市选取中介机构。

9.项目前期费用超范围支付、违规拨付无项目申报单位专项资金。

整改结果：完成、长期坚持

整改情况：一是严格落实《财务管理制度》。按照巡察整改工作要求，结合发改工作实际。充分征求机关各股室、二级机构意见，完成了《临湘市发展和改革局机关工作制度》24章157条的完善和修订。二是对财务人员进行了提醒谈话。三是7月14日督促坦渡镇把坦渡村用于新农村建设的不合理开支收回至坦渡镇用于项目前期申报工作。

10.暴雨洪涝灾害救助应急中央预算资金使用监管不到位，存在调整指标，资金使用监管不力。

整改结果：完成

整改情况：一是督促坦渡镇将暴雨洪涝救灾资金未拨付的0.5万元，其拨付到受灾严重村。二是对聂市镇暴雨洪涝救灾资金使用不当情况督促其整改。

11.已付水电费、备用金等方式提取现金，违反现金管理条例。

整改结果：完成

整改情况：严格落实《临湘市发改局现金管理》制度，并对财务人员进行提醒谈话，5月、6月、7月、8月未提取现金和使用现金支付情况发生。

12.办公室印刷费和项目印刷费开支过高。

整改结果：完成

整改情况：一是按照巡察整改工作要求，结合发改工作实际。充分征求机关各股室、二级机构意见，完成了《临湘市发展和改革局机关工作制度》24章157条的完善和修订。二是对机关政府采购内控制度进行完善，并组织相关股室进行学习。三是要求所有采购事项必须提前填写好“采购单”。四是大量的文印资料必须严格进行询价，择优采购。

（三） 反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

13.党组落实党建主体责任不够。

整改结果：完成

整改情况：一是党组组织召开党建工作部署会，专题研讨、部署党建工作。二是严格落实“三会一课”制度。截至目前发改局机关支部共召开支部委员会8次，党员大会集中学习8次，开展党员活动日活动8次，上廉政党课1次，党员观看警示教育1次。三是加强党员教育管理，每月检查党员学习笔记一次，开展不定期检查干部上下班签到、上班期间是否干与工作无关情况督查2次。四是严格按照积分管理制度，不定期对机关党员学习笔记、参加支部活动情况、上下班考勤情况、上班期间是否干与工作无关情况、请销假情况等进行考核。考核结果及时公开，并登记到积分管理系统中。

14.党员民主评议不规范，党员测评结果运用不实。

整改结果：完成

整改情况：一是严格规范党员民主评议制度，加强党员积分管理制度，并定期公示党员积分情况。二是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活制度。

15.支部架构不规范。

整改结果：完成

整改情况：4月28日已召开《选举成立党总支委员大会》，并成立中共临湘市发展和改革局党总支委会。

16.人事管理制度落实不够到位。

整改结果：完成、长期坚持

整改情况：完善《发改局股级干部管理制度》，按现行相关政策制定了新的选人用人标准，引入公平、公正、公开的竞争机制。

17.“三超两乱”现象明显。

整改结果：完成

整改情况：针对超编制设置局内设股室副职职位，投资股、办公室、前期项目办、价费股、行政审批股等股室配置了副股长的问题，已起草相关情况说明，同时按照《发改局股级干部管理制度》严格执行。

（四）反馈问题：违反群众纪律、工作纪律和生活纪律方面的问题。

18.超计划数聘用“三性”人员，聘用程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：起草了《临湘市发改局机关事业单位清理规范编外聘用人员实施方案》，对编外人员已进行集体座谈；2023年9月1日已清退2人。

19.落实“清廉机关”建设工作不深不实。

整改结果：完成

整改情况：一是5月19日召开专题研讨创建“清廉机关”建设部署会，并制定发展和改革局“清廉机关”实施方案。二是严格按照相关要求排查本单位廉政风险点，制定发改局“清廉机关”任务分解表。三是加强清廉文化宣传，全局干部职工关注“清廉临湘”、“清廉岳阳”公众号，同时，将青年干部的生活圈、社交圈纳入日常监督范围。

20.工作纪律执行不严，机关考勤不力。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实考勤制度，修订完善《发展和改革局干部请销假制度》，严格按照机关考勤制定，纪检室和派驻组不定期对机关干部上下班签到情况、在岗情况、工作期间是否有做与工作无关情况、是否落实外出报告制度等情况进行了监督检查，并将督查情况进行通报。二是将干部作风考评纳入干部“德能勤绩廉”年度考核内容。

三、下一步整改工作安排

通过扎实开展巡察反馈意见整改，以点带面，全面提升党员干部廉洁自律意识和依法行政意识，实现党风政风进一步好转，服务发展的能力进一步提升。发改局党组及全体干部职工将以本次整改为契机，举一反三，从根本上、源头上、机制上查补好漏洞、堵死漏洞，健全完善制度机制，真正做到以整改促改革、以改革促发展。

1.深化理论学习，增强使命担当。全面系统地学习党章，二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强自身政治理论、业务知识的学习。着力树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.强化责任意识，加强党的建设。牢固树立“第一责任人”意识，加强机关党建研究和预判，不断创新工作思路，运用好“党建+”模式。严格落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律各项规定，带头把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把措施晒出来，自觉接受群众监督。

3.完善制度修订，建立长效机制。针对巡察组反馈的问题，及时修订完善涉及党建、党风廉政建设、作风建设、财务管理、干部人事、公务接待、党员学习、综合绩效考核等各机关工作制度24章157条。持续推进制度建设，巩固发展良好政治生态，使问题得到彻底根治、不出现反弹回潮，确保巡察整改落实的系统性、实效性、长效性。

欢迎广大群众对我们巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0730-3723903；邮政信箱：临湘市发展和改革局；电子邮箱：339821750@qq.com。                             

                                                         中共临湘市发展和改革局党组

                                                                 2023年10月24日