根据市委统一部署，2023年3月17日至4月28日，市委第五巡察组对临湘市机关事务管理中心进行了巡察。2023年6月5日，市委巡察组向我中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
临湘市机关事务管理中心党支部把落实巡察整改工作作为当前一项首要的政治任务、一项重中之重工作来抓落实，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是提高思想认识，强化组织保障。党支部先后召开3次会议，对整改落实工作进行专题研究和部署，统一全体党员干部思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。切实加强对整改工作的组织领导，专门成立了落实巡察整改工作领导小组，由党支部书记姚桂南同志担任组长，各部室负责任人为成员，领导小组下设办公室，具体承担与市委巡察办协调联络工作。二是履行主体责任，压实工作责任。支部书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对整改负总责，带头领办重点难点问题，对重要问题亲自督办、重要环节亲自协调、重大事项亲自过问，督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”落实整改责任。党支部召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。三是制定整改方案，细化整改措施。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，研究制定了《市机关事务管理中心党支部巡察整改实施方案》。针对巡察反馈的三个方面11个具体问题，逐条研究，对症下药，制定33项具体整改措施，并将整改任务落实到每个部室和个人，明确了每个具体问题的整改措施、责任部室、责任人和整改时限，切实做到责任分解到位、任务明确到位、措施落实到位。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。干部学习重视不够，存在“完成任务式”学习。
（1）学习不够深入。
整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：一是制定《理论学习督促检查制度》，强化监督力度，严格抓好党的二十大精神的学习，组织党员撰写学习心得。二是收集整理了临湘市人文历史、景观景点、红色文化等资料和临湘十大名菜制作方法。三是积极做好意识形态工作，7月14日召开支委会专题研究了意识形态工作，完善《意识形态责任落实制度》《意识形态管理制度》《意识形态督查制度》《意识形态责任追查制度》，坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，把意识形态工作纳入全局各级党组织重要议事日程，纳入干部年度考核、民主生活会和班子成员述职内容。
2.履职尽责有差距。
（1）食堂管理不到位，运营模式不清晰，干部满意度低。整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：中心派专人负责参与食堂管理的全过程，完善修订了《机关食堂管理制度》，制定了采购流程图，层层把关采购程序。7月17日—7月28日，食堂队伍赴省政府进行临湘菜品宣传推广，同时学习先进经验，提升服务质量。8月23日食堂组织员工进行培训，切实提高服务意识。
（2）党政机关办公用房维修、调配监管不力。
整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：我中心联合市纪委监委、市国资中心，通过现场勘查测量、台账数据核实等方式，深入了解全市各党政机关事业单位办公用房使用、出租、出借等情况，全面摸清底数，及时发现和纠正存在的违规问题。截至9月20日，已完成49家单位办公用房清查工作，对提交资料已进行汇总。
（3）三是积极推动公共机构节能工作。
整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：7月20日组织中心全体工作人员学习《公共机构节能条例》，贯彻落实相关节能举措，带头做好机关节约示范工作。8月至9月，组织全市各公共机构观看了2023年第一、二、三期公共机构绿色低碳讲堂，并在节能工作群里进行“世界水日”和“中国水周”的宣传，加强教育引导。在首个全国生态日时，我中心会同市发展和改革局印制了全国生态日海报并发放给全市公共机构。活动期间,全市公共机构在办公场所等公共区域张贴全国生态日主题宣传海报；为推动我市公共机构生活垃圾分类工作，2023年8月我中心向岳阳市机关事务管理局上报3个垃圾分类示范点、1个分布式光伏发电示范项目名单。
3.全面从严治党主体责任落实不到位，清廉机关创建工作滞后。
（1）日常廉政谈话提醒少。
整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：常态化开展廉政谈话，要求每半年由单位负责人对部门负责人及中层骨干深入开展廉政谈话，对存在苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话，防患于未然。7月7日，针对巡察专题民主生活会，主要负责人对班子成员、班子成员对分管股室负责人谈心谈话共6人次。8月18日，中心主要负责人与领导班子成员及二级机构负责人进行廉政谈话，要求做到廉洁自律，警钟长鸣。
（2）干部管理宽松软。
整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：建立常态化监督检查机制，制定了《机关事务管理中心日常管理考核制度》，加强对干部职工的日常监管考核工作。将年终绩效考核与平时考核、日常督查通报全面结合，对存在的问题及时整改，明确在编人员受到纪委警告以上处分的，将严肃进行处理，观察期不得担任重要岗位。
（3）清廉建设未开展实质性工作。
整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：成立了党风廉政建设领导小组，并明确了分工；结合市纪委“两带头五整治”专项行动，于8月1日开展了专题部署会议，并传达了相关案件通报；8月29日召开深化整治利用领导干部权威影响力“打牌子”“提篮子”牟取利益问题专项部署会，并组织观看廉政教育纪律片《警钟长鸣》；在单位楼道布置清廉文化墙，张贴警示标语，营造浓厚的廉政建设氛围。
（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
4.无政府采购审批手续或政府采购手续不全。
（1）采购手续不全。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：完善了《临湘市机关事务管理中心财务管理制度》，严格规范了财务相关的审批、支出、采购等相关要求，凡属政府采购目录规定的货物类、服务类、工程类等，均严格按中心采购流程及政府采购规定执行；2023年起，油卡充值不再转账到采购办，改由我中心直接对接加油企业，一车一卡，单位转账到石油公司进行油卡充值，由石油公司提供增值税发票入账。加强采购文件的学习，7月24日，中心财务人员参加政府采购专题培训，会后，参会人员向中心其他负责采购人员及时传达学习内容，了解最新的采购规定，确保合规采购。
5.公车维修管理制度不全，结算把关不严。
（1）车辆维修无维修审批单。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：组织人员查看相关资料，核实情况。加强公车管理，完善了《公车维修管理制度》，确保公务用车派车必须手续齐全，手续不全，不得上路；车辆维修保养必须提前填写维修审批单，不能超标准保养维修，并经相关负责人签字后才可以维修；维修检查方面安排专岗人员，2023年8月份负责管理维修工作人员对修理厂进行了3次现场督工并检查台账是否按照维修审批单上进行维修，确保维修工作质量；今后将严格按要求规范公务车辆维修方面问题，杜绝类似的问题发生。
（2）2020年无审批手续在非定点单位维修。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：建立了《临湘市公务用车管理中心公务车辆内部管理制度》，细化日常管理措施。对现有《公务用车管理中心车辆维修保养管理制度》进行修订，对现场监督、异地维修等方面作出了明确规定。公车维修方面选择了维修规模较大、质量较高、价格合理并实行政府采购云平台的维修厂商进行合作，确定五尖山修理厂在内的6家进行车辆定点维修，除特殊情况外不得在其他修理厂进行维修。
6.工会账目管理混乱，执行工会政策有偏差。
（1）工会账目管理混乱。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是规范账目凭证。严格按照财务工作要求，将2020年至2022年工会财务资料装订成册。二是核实春游活动开支情况，补齐了相关活动开展方案，同时补齐了职工生病慰问的医院证明材料。三是完善了《临湘市机关事务管理中心工会管理制度》，明确了会费收缴、工会经费支出、财务管理等相关规定，福利发放严格参照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》执行。
（2）执行工会政策有偏差。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：对机关食堂工作人员进行工会会费补缴，要求机关食堂每月在工资表中扣缴工会会费，按时上缴。
7.违反中央八项规定及其实施细则精神，公务接待问题突出。
（1）以接待审批单代替公务接待函。
整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：为严格落实中央八项规定，进一步规范公务接待管理及流程，我中心已于2021年6月规范了接待审批手续，规定公务接待必须提供对方单位公函或工作方案，特殊情况，需由相关部门提供宾客接待安排审批单，领导审批签字盖章后才可接待。
（2）不同单位来客接待审批单为同一笔迹审批。
整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：规范接待审批流程，已废除原由我中心自制的接待审批单，要求对接部门提供领导签字盖章的接待审批单，并详细列明来客、人数、餐次等相关信息。
（3）篡改来客接待人数。
整改结果：基本完成，持续加强。
整改情况：与对接部门核实篡改接待审批单情况，经查人数改动属实，由对接部门提供相关证明材料，同时明确接待审批单不得出现涂改情况，确需修改，需接待单位在修改处盖章签字，否则不予接待及入账。
（4）工作餐超标。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：追缴乡镇干部超标部分，严格按照《关于明确市直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（临财行〔2019〕39号）文件规定接待标准执行。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
8.在编人员长期被借用无手续。
（1）在编人员长期被借用无手续。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：已补齐相关人员的借调相关手续。明确以后人员借调需严格按照《临湘市行政事业单位借调工作人员管理办法》实行。
9.临聘人员管理混乱
（1）人事管理制度缺失。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：制定了《临湘市机关事务管理中心劳务派遣人员管理制度》，进一步规范劳务派遣人员的使用和管理，推动劳务派遣人员管理工作的规范化、制度化；办公室指定专人负责与劳务派遣公司人员联系，8月1日本中心3名人员续签订劳务派遣合同，并将签订好合同归于办公室集中统一管理。
（2）劳务派遣合同流于形式，权责不明。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：公务用车管理中心与劳务派遣公司签订相关协议，规范用工形式，保证用工的合法合规，结合工作实际，完善劳务派遣合同《劳务派遣合同书》，明确规定双方的权利义务关系。
（3）日常教育管理不到位。
整改结果：已完成并长期坚持。
整改情况：成立了纪律作风检查小组，定时或不定时抽查驾驶员们的纪律作风情况，将检查结果与年底绩效考核挂钩；7月6日组织中心全体驾驶员召开公务用车安全驾驶培训暨半年工作讲评会，总结前段工作、部署后段工作计划，并学习相关业务技能和交通法规。
三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效
（一）反馈问题：聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况问题
1.党建工作责任制落实不到位。
（1）党建工作责任制落实不到位。
整改结果：长期整改。
整改情况：一是制定了《党务公开制度》，及时更新党务公开栏。二是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪监督工作规则》相关规定，对干部发生违法违纪行为，中心党支部及时宣布处分决定，对违纪党员处理决定进行通报。三是加强发展党员工作的重视，严格对照《中国共产党党员发展细则》和《发展党员工作操作指南》，做好党员发展工作。今年确定了1名入党积极分子，后续会严把时限和严格程序，保证党员发展工作的规范化、程序化和制度化。
（二）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设的问题
2.班子成员配备不齐，廉洁风险隐患较大。
（1）班子成员配备不齐。
整改结果：长期整改。
整改情况：及时向编办核实缺编情况，并向市委组织部出具配齐班子成员的请示报告，争取配齐班子。同时要求现有班子切实将党风廉政建设与本职工作同部署、同检查、同落实，要进一步提高认识，提高廉洁自律的自觉性。
四、继续深化后续整改
巡察整改以来，全中心上下能立行立改，逐条整改，对发现的问题整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全局干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的政治体检和廉政体检。下一步，中心党支部将继续坚决贯彻中央和市委关于巡察整改工作要求，持续发力抓好后续整改工作，精准施策、举一反三，破立并举、做好融合，以巡察整改的实际成效推动机关事务工作高质量发展。
（一）突出政治建设，坚决做到“两个维护”。始终坚持把政治建设摆在首位，坚定不移把巡察整改作为推进全面从严治党、推动机关事务各项工作的重要抓手，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，全面贯彻新时代党的组织路线，筑牢理想信念根基，不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行动、强有力的措施，全面落实主体责任，切实抓好整改后续工作的落实。
（二）突出问题导向，持续巩固集中整改成果。在深入整改阶段，坚持工作节奏不变、推进力度不减、督促检查不松，持续推进后续整改工作落实落细，持续巩固集中整改成果。坚持举一反三、抓常抓长、标本兼治，对已完成整改的事项，着力建立健全长效机制，向纵深推进；对需持续整改事项，将持之以恒、一抓到底，同时加强跟踪督办和检查问责，适时开展“回头看”，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改措施制度化、长效化，条条见成效。
（三）突出融合文章，以整改成效助推工作提升。中心党支部以此次市委巡察为契机，自觉把抓巡察整改融入班子队伍建设、融入日常工作，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，坚决落实过紧日子要求，细致精致极致做好服务接待工作，持续推进集中统一管理，积极推进节约型机关建设，持续推进标准化、信息化建设，切实防范化解中心可能存在的重大风险，着力构建机关事务“大服务、大管理、大保障”工作格局，以机关事务工作高质量发展的实绩，检验巡察整改的成效。
欢迎广大广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3722952；通讯地址：湖南省临湘市人民政府，邮政编码：414300。
中共临湘市机关事务管理中心支部委员会
2023年9月20日