根据《岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，现将我市负责的反馈“农业面源污染管控不力”问题的整改完成情况公示如下： 

一、反馈问题

中央第六生态环境保护督察组向湖南省反馈的《湖南省中央生态环境保护督察报告》中指出的问题“农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作”。

二、整改措施及完成情况

（一）整改措施

（1）提高思想认识。树立求真务实、真抓实干的工作作风，严格落实化肥减量各项措施和年度工作任务，坚决杜绝虚假台账、数据造假。

（2）加强科学施肥宣传培训。通过会议、培训和媒体宣传，普及科学施肥知识，推进施肥建议卡进村入户，强化种植户科学施肥理念，提高对测土配方施肥的认知度。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统，提升科学施肥服务信息化水平。充分发挥科学施肥专家指导组作用，依托湖南农业“12316”平台，开展化肥减量技术咨询服务。

（3）做好测土配方基础工作。依据测土配方施肥技术规范，开展土壤检测、田间肥效试验、农户施肥情况调查工作，利用相关数据制定和优化施肥配方，及时向社会发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方，扎实推进测土配方施肥技术落地，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。

（4）抓好配方肥推广应用。开展政企合作，引导肥料生产企业生产当地主要作物专用配方肥。鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为种植者提供测土、配方、施肥等个性化服务。引导农民在水稻上开展机械精量施肥，在果菜茶上开展化肥条施沟施和水肥一体化，减少种植业总氮、总磷的排放。

（5）全面核查结构调整情况，建立种植结构调整统计调查台账。

（6）抓好化肥减量技术措施落地。争取财政支持，创建化肥减量示范点。指导各镇（街道）在主要农作物上，实施绿肥种植、秸秆粉碎还田、机械精量施肥等技术措施，培肥地力，减少化肥用量。在果菜茶等经济作物上，推广“有机肥+配方肥+绿肥”“有机肥+水肥一体化”“畜+沼+果（茶）”等减肥技术模式，提高肥料当季利用率，减少氮磷流失。通过绿色种养循环农业试点，尽快建立畜禽粪肥资源就近还田利用的长效机制。

（7）配合开展责任追究调查，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

（二）整改措施完成情况

（1）提高思想认识。市委中心组组织学习了习近平总书记“守护好一江碧水”重要指示精神和生态文明思想。市委、市政府研究出台了《临湘市化肥减量数据虚假失真问题整改方案》，成立了以市委书记、市长为组长的整改工作领导小组。市政府制定了《临湘市2021年农药化肥减量行动工作方案》，2021年5月28日，在全市农业农村重点工作推进会上对化肥减量整改工作进行了部署。市委、市政府多次召开会议研究部署和调度第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。市农业农村局制定印发《临湘市2021年化肥减量增效工作整改实施方案》《临湘市化肥减量工作三年行动计划（2021-2023）》，2021年4月30日、2021年12月31日市农业农村局党委班子集体组织学习习近平“守护好一江碧水”重要指示精神专题学习会和生态文明思想重要精神。市农业农村局、市统计局联合下发《关于建立农业农村统计联席会议制度的通知》。

（2）加强科学施肥宣传培训。在临湘电视台、村村通广播平台专题宣传化肥减量政策要求。全市镇（街道）制作化肥减量宣传牌（横幅）120多处；发放《化肥农药减量增效至农民朋友公开信》13000份，发放主要农作物施肥建议卡1万份。市统计局组织两期全市农林牧渔业统计报表专题培训会，专题培训湘A301农业生产条件统计报表，要求严格按制度开展统计工作；市农业农村局组织全市种植大户、专业合作社负责人参加的化肥减量增效现场观摩会2期、培训班4期，培训人员500多人次；推广使用“田间道”湖南配方施肥APP的应用，基层农技推广员应用率达100%。

（3）做好测土配方施肥基础工作。完成土壤检测1100个，田间肥效试验8个；完成测土配方施肥面积80万亩；完成了农户施肥情况调查100户；完成绿肥生产面积5万亩；全市推广有机肥3000吨；全市水肥一体化应用面积0.31万亩；秸秆还田面积达到73万亩；机械深翻耕面积完成3万亩。2021年发放施肥建议卡1万份，全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达95%以上。

（4）抓好配方肥推广应用。与湖南金叶众望科技有限公司签订了配方肥生产协议，2021年市财政安排580万元，采购40%的水稻专用配方肥2600吨发放给种粮大户。

（5）全面核查结构调整情况，建立种植结构调整统计调查台账。临湘市受污染耕地严格管控市1300亩，分别在忠防镇、桃林镇。2021年全部执行种植结构调整，改种湘莲、黄豆、南瓜等，2022年继续执行种植结构调整。

（6）抓好化肥减量技术措施落地。结合省专项和市粮食生产奖补整合资金，在聂市镇、坦渡镇、长塘镇创建三个以测土配方施肥、绿肥种植、秸秆粉碎还田、机械深施为主推技术的水稻减肥增效示范片，面积2万亩。推广应用专用配方肥3557吨以上，新增水肥一体化设施建设面积200亩以上。

三、整改目标及达成情况

（1）整改目标：完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务，化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务、农药减量0.8%；主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

（2）逐个目标达成情况：一是临湘市政府制定了《临湘市农业环境问题整治方案》（临政办函〔2021〕28号）、市农业农村局制定了《临湘市2021年污染防治攻坚战涉农工作方案》（临农发〔2021〕48号）。二是2021年全市各项化肥减量措施有序推进。夯实测土配方施肥，完成土壤检测1100个，田间肥效试验8个；完成测土配方施肥面积80万亩；完成了农户施肥情况调查100户。完成绿肥生产面积5万亩。推广有机肥3245吨。全市水肥一体化应用面积0.3万亩。秸秆还田面积完成73万亩。机械深翻耕面积完成3万亩。2021年发放施肥建议卡1万份。全市2021年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达95%以上。三是全市2020年化肥施用实物量69172吨，较2015年78787吨减施9615吨，减施率12.2%，完成了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》中“洞庭湖周边地市2020年化肥使用量比2015年减少10%以上”的目标任务；全市2021年化肥施用实物量67687吨，较2020年69172吨减少1485吨，减施率0.21%，完成了农业农村部下达的“2021年度化肥施用量保持零增长”的目标任务；2021年全市完成粮食作物病虫害专业化统防统治面积34万亩，覆盖率达43.3%，完成主要农作物病虫害绿色防控示范面积57万亩，覆盖率达43%。2021年全市农用化学农药实际使用量354.5吨，较2020年365.4吨减少10.9吨，减少2.98%。完成了农业农村厅下达的“2021年度化学农药使用量减少1%”的目标任务。

四、后续工作安排或长效监管措施

（1）强化工作落实。夯实测土配方施肥等基础工作，推进减量措施落地生效。创建化肥减量增效示范片，集成推广减肥技术措施。加大技术培训力度，提高科学施肥技术入户率和应用率。

（2）加大经费保障。将化肥减量工作纳入财政预算，制定支持配方施肥、绿肥生产、有机肥替代化肥、机械深施肥、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量增效措施实施的财政补贴政策，保障相关工作顺利开展。可采用政府采购公益服务等模式，推动化肥减量突出问题整改落地落细。

（3）严格督导考核。建立完善督办考核机制，定期调度解决工作中的困难和问题。将各镇（街道）化肥减量增效工作纳入年度粮食生产目标管理考核内容，在乡村振兴战略考核中增加权重，对完成任务好的给予奖励，对工作推进不力没有完成任务的将严肃追责相关责任人责任。

对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（即日起5日内）向临湘市农业农村局反映。 

2022年4月2日

（联系人：宋拓，联系电话：19873000909）