规划环评批复要求

落实情况

严格依规开发，优化园区空间布局。严格依规开发建设，进一步优化各园区规划功能布局，将工业产业与新城发展方向明确，并做好隔离、防护，避免工业与新城混合发展。做好各片区边界管理，在工业用地与周边商业、居住用地之间设置防护隔离带，减少园区生产活动对外部居住用地的影响。沿江工业组团适度调整规划范围，预留沿长江景观带和沿洋溪湖景观带建设用地。

1、园区已设置安全防护距离，避免工业与新城混合发展。

2、园区工业用地与商业居住用地之间设置了绿化隔离带，减少了生产活动对居住地的影响。

3、园区已对沿江工业组团调整了规划范围，预留了沿江长江景观带和沿样溪湖景观带建设用地。

严格环境准入，优化园区产业结构。严格按照国家、省级关于主体功能区划的环境保护及产业准入相关要求，严格限制与主体功能定位相冲突的产业扩张。沿江1公里范围内不再新建、扩建化工项目，园区已存在的化工产业的保留与退出须严格执行《长江经济带发展负面清单》、《湖南省长江经济带发展负面清单实施细则》、《湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案》及有关政策，确保过渡期化工企业环保措施持续稳妥有效。

1、按照环保产业准入要求把好了准入关，无不符合产业政策、国家明令淘汰、禁止项目入园；入园项目已进行环评。

2、根据省、市对沿江化工企业退出搬迁改造文件精神要求，目前园区正在进行转型升级，园区在杨桥地块新建新材料产业园，园区已完成12家企业关闭退出，2022年12月底确保完成剩下的8家企业就近搬迁，1家企业就地转产，3家企业异地搬迁。绿色化工组团区化工企业逐步退出。现正在发展物流产业。

落实管控措施，加强园区排污管理。完善园区污水处理厂入江排污口的审批手续。做好园区新扩区域污水管网设施建设，园区实行雨污分流，提高中水回用率，做到废水应收尽收并集中排入园区污水处理厂处理。管网建设未完成、生产废水未接管之前，相关区域新建涉废水排放的企业不得投产（含试生产）。加快园区燃气管网及供应工程建设，严格限制园区企业使用高污染能源。采取全流程管控措施，建立园区固废规范化管理体系。做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对各类工业企业产生固体废物特别是危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，强化日常环境监管。园区须严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，督促现有入园企业完成环境保护竣工验收工作。

1、排污口设置论证方案已编制且已召开评审会，已评审（园区已委托长江水资源保护研究院编制论证方案，保持原口径30CM、原址、原规模2万吨）。由于涉及到长江新螺段白鳍豚保护区功能区划重新调整，省生态环境厅需等白鳍豚保护区功能区划调整完成后再进行批复。

2、园区新扩区域污水管网暂未建设完成，相关区域企业还在建设中。

3、园区企业污水已实行“一企一管”排入园区集中污水处理厂；园区雨水管网全部配套完善，并已建成3万立方米的初期雨水收集池，各企业也已按要求进行雨污分流，设置初期雨水收集池，企业首先对厂区范围的初期雨水进行一次收集后达标排入园区雨水管网，园区对企业排出的雨水再进行一次收集后达标排入外环境。各企业雨水排口及园区总雨水排口均安装了在线监控设施。

4、污水处理厂维护改造已完成，设计规模2万t/d，总体处理工艺无明显变化，执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB1918-2002）一级A标准，已实现正常运行、达标排放。

5、园区燃气管网已建设完成，对园区企业加强监管督查，采取全流程管控。

6、生活垃圾由园区物业部统一收集交环卫部门统一送填埋场无害化处理，工业固体废物由企业按要求规范收集、暂存、处置，年处理9000吨农药危险废物的德泽公司已建成投运并通过了“三同时”验收。

7、园区正式生产企业已通过竣工环保设施验收，全面落实了环评及三同时管理制度。

完善监测体系，监控环境质量变化状况。结合园区规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、周边环境敏感目标分布等，建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系，由园区委托有资质的第三方严格按照规划环评提出的监测方案落实相关工作。

园区已委托第三方公司精科检测按照规划环评提出的监测方案开展生态环境监测工作。

强化风险管控，严防园区环境事故。加强园区环境风险防控、预警和应急体系建设。建立健全园区环境风险管理工作 长效机制；落实环境风险防控措施，制定环境应急预案，加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。

环境风险管理：已建立环境风险应急预案备案登记表，《关于加强园区应急救援队伍建设的通知》成立园区应急救援队伍，园区组织演练、培训。

做好园区周边控规，减少环境敏感目标。园区调扩区范围内禁止新建学校、医院以及集中居住区等环境敏感目标，相关项目环评设置了环境防护距离的，须严格予以落实。

园区范围内未新建学校、医院以及集中居住区等环境敏感目标，相关项目已按要求设置了环境防护距离。

做好园区建设期生态环境保护和水土保持。园区开发建设过程中尽可能保留自然水体，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

园区杨桥地块项目工地施工，园区管委会已对工地作出要求，施工工地已对土石方开挖、堆存实施围挡护坡等措施。

监测

项目

监测点（断面）设置

监测项目

监测频次

备注

环境

空气

G1鸭栏码头附近居民

SO2、NO2、PM10、VOCS、NMHC、NH3、硫化氢、氟化物、HCl、苯、二甲苯、甲醇、甲醛

同时记录：气压、气温、风向、风速

4次/年

1次/天，

检测1天

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。

G2儒溪老政府附件

G3白马叽居委会居民点

G4新港村王家门组点

G5径港村五组

G6三湾村大岭口

SO2、NO2、PM10、VOCS、NMHC、HCl、氟化物

同时记录：气压、气温、风向、风速

G7飞跃村石塘冲

G8新建姚家

G9郭陈家

G10三湾工业园新管委会

G11杨德水云馆

PM10

G12白云湖公馆

地表水

S1园区取水口上游500m

PH值、DO、COD、BOD5、氨氮、总磷、总氮、氟化物、砷、汞、镉、六价铬、铅、铜、锌、氰化物、挥发酚、石油类、硫化物、粪大肠菌群、苯胺、林丹、滴滴涕、苯、甲苯

4次/年

1次/天，

检测1天

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。

S2园区取水口下游100m

S3园区排污口上游500m

S4园区排污口下游100m

S5园区排污口下游500m

S6洋溪湖

S7长港湖

S8白云湖

PH值、色度、COD、氨氮、SS、石油类、氟化物、镉、铅、汞

S9赵家塘

PH值、COD、氨氮、总磷

地下水

U1新港村王家门组居民水井

PH值、耗氧量、总硬度、氨氮、铅、镉、汞、砷、六价铬、铜、锌、硝酸盐（以N计）、亚硝酸盐氮、氰化物、氯化物、氟化物、硫酸盐、TDS、细菌总数、总大肠菌群、六六六、滴滴涕

4次/年

1次/天，

检测1天

地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准。

U2径港村五组居民水井

U3洋溪湖渔场居民水井

U4儒溪老政府水井

U5福尔程化工公司地下水监测井

U6石塘冲居民水井

PH值、色度、浊度、嗅和味、肉眼可见物、耗氧量、氨氮、硝酸盐（以N计）

废水

W1长安河附近生活废水排放口

PH值、COD/氨氮、SS

4次/年

3次/天，

检测1天

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的Ⅰ类标准。

土壤

T1儒溪老政府

PH值、镉、总汞、总砷、铜、铅、铬、镍、六六六、滴滴涕

2次/年

一次值

《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中的筛选值

T2正兴化工公司附近

T3新港村王家门

T4径港村五组

T5鸭栏码头附近

噪声

N1鸭栏码头附近居民

环境噪声

4次/年

2次/天，昼、夜检测，检测1天

《声环境质量标准》（GB3096-2012）二类标准。

N2儒溪老政府附件

N3白马叽居委会居民点

N4新港村王家门组点

N5径港村

N6园区管委会

N7石塘冲居民点

4次/年

1次/天，昼、夜检测，检测1天

N8兆邦大道西侧居民点

N9王禾村居民点

N10管委会

环境管控单元编码

单元名称

行政区划

单元分类

单元面积(km2)

涉及乡镇（街道）

区域主体功能定位

主导产业

主要环境问题和重要敏感目标

省

市

县

ZH43068220003

湖南临湘高新技术产业开发区

湖南省

岳阳市

临湘市

重点管控单元

核准范

围：7.3914

核准范围（一园两区）：三湾片区涉及云湖街道办事处；滨江产业片区涉及江南镇

国家级农产品主产区，其中云湖街道、江南镇为国家级重点开发区域

滨江产业区：

湘环评函[2020]1号：以新材料（不含以排放有毒有害污染物废水为主的项目）和电子信息（不含印刷线路板）为主导产业，以机械制造、物流仓储等为辅导产业。

三湾产业区：湘环评函[2017]30号：逐步退出陶瓷企业，依托区域垂钓文化集约发展浮标产业；

湘政函[2006]7号：医药、纺织、机械制造。

六部委公告：2018年第4号：建材、化工、有色冶金。

湘发改函[2020]111号：新材料和电子信息产业。

三湾产业区：

1、产业园区现状环境管理不完善；

滨江产业区：

2、滨江产业园历史遗留土壤污染，存在污染地块；

3、滨江产业园化工产业片区处于长江岸线1km范围内；

4、产业园区污水厂尾水排放口位于长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区实验区内。

管控维度

管控维度

空间布局约束

（1.1）三湾产业区：优化园区产业布局，在污染防治措施可靠可控，满足区域环境质量要求的前提下，支持污染小的钓具浮标系列的特色产业发展。园区后续不得再引进三类工业企业建设，现有化工企业必须搬迁至专门的化工园区，陶瓷企业逐步退出。对园区内环保手续不 健全，环保措施不到位，落后淘汰产能企业、已停建停产企业进行全面清理。其余环境管理要求仍按《湖南省环境保护厅关于临湘工业园区 回顾性环境影响报告书的审查意见》执行。

（1.2）滨江产业区：严格按照国家、省级关于主体功能区划的环境保护及产业准入相关要求，严格限制与主体功能定位相冲突的产业扩张。沿江1公里范围内不再新建、扩建化工项目，园区已存在的化工产业的保留与退出须严格执行有关政策。园区调扩区范围内禁止新建学 校、医院以及集中居住区等环境敏感目标。

污染物排

放管控

（2.1）废水：三湾产业区：园区废水经预处理后，全部经市政污水管网送临湘市污水净化中心处理排入长安河，雨水依地势就近排入长安河。滨江产业区：工业废水、生活污水在各自企业内经预处理达标后送至园区污水处理厂进行处理，排往长江；园区新扩区域做好污水管网设施建设，做到废水应收尽收并集中排入园区污水处理厂，管网建设未完成、生产废水未接管之前，相关区域新建涉废水排放的企业不得投产（含试生产）。

（2.2）废气：三湾产业区：全面提升大气环境监控水平，推进重点污染源自动监控体系建设，排气口高度超过45米的高架源，以及包装印刷、工业涂装、家具制造等 VOCs 排放重点源，纳入重点排污单位名录；滨江产业区：全面提升大气环境监控水平，推进重点污染源自动监控体系建设，排气口高度超过45米的高架源，以及化工等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录。

（2.3）固废：进一步健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机制。做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对各类工业企业产生固体废物特别是危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，强化日常环境监管。

（2.4）园区内相关行业及锅炉废气污染物排放标准满足《关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

环境风险

防控

（3.1）园区须建立健全环境风险防控体系，严格落实《临湘工业园区突发环境事件应急预案》的相关要求，严防环境风险事故发生，提高应急处置能力。

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

（3.3）建设用地土壤风险防控：将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求；各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，依法进行环境影响评价。

（3.4）农用地土壤风险防控：对拟开发为农用地的，应组织开展土壤环境质量状况评估，不符合相应标准的，不得种植食用农产品。滨江产业区中污染地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。对达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，可申请移出《名录》。严控污染地块环境社会风险，以城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造以及长江经济带化工污染整治过程中的腾退企业用地为重点，结合建设用地治理修复和风险管控名录管理制度，进一步加强腾退土地污染风险管控，严格对企业拆除活动的环境监管。

（3.5）加强环境风险防控和应急管理。开展全市生态隐患和环境风险调查评估，从严实施环境风险防控措施；深化全市范围内化工、医药等重点企业环境风险评估，提升风险防控和突发环境事件应急处理处置能力。

（3.6）建立健全重污染天气预警和应急机制，提高政府有效应对空气重污染的能力，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障环境安全和公众身体健康。

（3.7）园区应推进有毒有害气体预警预报体系建设，提高风险防控能力。

资源开发

效率要求

（4.1）能源：加快推进清洁能源替代利用,实施能源消耗总量和强度双控行动，推进集中供热和工业余热利用；推行生物质成型燃料锅炉，鼓励发展生物天然气。园区2020年的区域综合能耗消费量预测当量值为608900吨标煤，2020年区域单位GDP能耗预测值为0.400吨标煤/万元，消耗增量当量值控制在18600吨标煤。2025年区域综合能耗消费量预测当量值为710200吨标煤，2025年区域单位GDP能耗预测值为0.326吨标煤/万元。区域十四五期间能耗消耗增量控制在101300吨标煤。

（4.2）水资源：强化工业节水，根据国家统一要求和部署，重点开展化工等行业节水技术改造，逐步淘汰高耗水的落后产能，积极推广工业水循环利用，推进节水型工业园区建设。临湘市 2020 年万元工业增加值用水量控制指标为31立方米/万元，万元国内生产总值用水量104立方米/万元。

（4.3）土地资源：以国家产业发展政策为导向，合理制定区域产业用地政策，优先保障主导产业发展用地，严禁向禁止类工业项目供地，严格控制限制类工业项目用地，重点支持发展与区域资源环境条件相适应的产业。园区化工新材料产业、浮标钓具及体育用品制造产业、电子信息产业、医药制造产业、建材业土地投资强度标准分别为220万元/亩、200万元/亩、280万元/亩、260万元/亩、170万元/亩。

序号

管控纬度

清单中管控要求

开发区相关情况

符合性

1

空间布局约束

滨江产业区：严格按照国家、省级关于主体功能区划的环境保护及产业准入相关要求，严格限制与主体功能定位相冲突的产业扩张。沿江1公里范围内不再新建、扩建化工项目，园区已存在的化工产业的保留与退出须严格执行有关政策。园区调扩区范围内禁止新建学校、医院以及集中居住区等环境敏感目标。

滨江园区严格限制与主体功能定位不符的产业入园，沿江1公里范围内不再引进、扩建、改建化工企业，现有存在的化工企业正在严格执行省委、省政府相关政策，予以退出或异地搬迁；根据《临湘市沿江化工企业退出工作方案》（临办发[2020]8号）文件要求，2022年12月31日之前，滨江产业区沿江化工企业完成退出转型搬迁改造任务。

符合

2

污染物排放管控

2.1废水：滨江产业区工业废水、生活污水在各自企业内经预处理达标后送至园区污水处理厂进行处理，排往长江；园区新扩区域做好污水管网设施建设，做到废水应收尽收并集中排入园区污水处理厂，管网建设未完成、生产废水未接管之前，相关区域新建涉废水排放的企业不得投产（含试生产）。

2.2废气：滨江产业区全面提升大气环境监控水平，推进重点污染源自动监控体系建设，排气口高度超过45米的高架源，以及化工等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录。

2.3固废：进一步健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机制。做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对各类工业企业产生固体废物特别是危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，强化日常环境监管。

2.4园区内相关行业及锅炉废气污染物排放标准满足《关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

（1）废水：园区配套了完善的雨污水管网，滨江企业均按要求进行了雨污分流：雨水排入园区雨水泵站，污水实行“一企一管”排入园区集中污水处理厂。进入污水厂的污水采用了分质处理，农药制药化工企业废水经铁炭+非均相芬顿预处理工艺后再进入主体处理工艺处理；其他企业污水、生活污水及初期雨水直接进入主体工艺处理。污水进、出水配套安装了自动在线监控系统，并与生态环境部门污染源在线监控管理平台联网。园区已严格管控，对新建涉水排放企业管网建设不配套的，不得投产（含试生产）。

（2）废气：滨江园区3家重点涉VOCs企业（比德、宇恒化工、国发精细化工）均安装了在线监测设施，纳入了重点排污单位名录。

（3）固废：园区配套建成了年处理9000吨农药危险废物的德泽公司，已完成环保三同时验收并投运。危险废物、工业固体废物由企业按要求规范收集、暂存、处置。生活垃圾由园区物业部统一收集交环卫部门统一送填埋场无害化处理。开展园区危险废物风险大排查行动，建立了园区整改销号制度，对园区内国发精细化工、比德生化科技、宇恒化工、环宇药业等涉危废问题企业进行问题整改并完成了销号。

（4）园区内相关行业及锅炉废气污染物排放标准均按《关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求执行。

符合

3

环境风险防控

3.1园区须建立健全环境风险防控体系，严格落实《临湘工业园区突发环境事件应急预案》的相关要求，严防环境风险事故发生，提高应急处置能力。

3.2园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

3.3建设用地土壤风险防控：将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求；各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，依法进行环境影响评价。

3.4农用地土壤风险防控：对拟开发为农用地的，应组织开展土壤环境质量状况评估，不符合相应标准的，不得种植食用农产品。滨江产业区中污染地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。对达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，可申请移出《名录》。严控污染地块环境社会风险，以城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造以及长江经济带化工污染整治过程中的腾退企业用地为重点，结合建设用地治理修复和风险管控名录管理制度，进一步加强腾退土地污染风险管控，严格对企业拆除活动的环境监管。

3.5加强环境风险防控和应急管理。开展全市生态隐患和环境风险调查评估，从严实施环境风险防控措施；深化全市范围内化工、医药等重点企业环境风险评估，提升风险防控和突发环境事件应急处理处置能力。

3.6建立健全重污染天气预警和应急机制，提高政府有效应对空气重污染的能力，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障环境安全和公众身体健康。

3.7园区应推进有毒有害气体预警预报体系建设，提高风险防控能力。

（1）园区已建立健全环境风险防控体系，制定《临湘工业园区突发环境事件应急预案》，定期开展应急演练，并按照要求落实。

（2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，已经编制和实施环境应急预案，并备案。

（3）已将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，各类涉土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目严格按要求开展环境影响评价。

（4）暂未有农用地开发，对污染地块不作为住宅、公共管理与公共服务用地，进一步加强对腾退土地污染风险管控，严格对企业拆除活动的环境监管。

（5）开展了园区环境问题大排查大整治活动，并建立整改销号制度，并督促企业按时完成整改销号。

（6）建立了重污染天气预警和应急机制。

（7）进一步完善有毒有害气体预警预报体系。园区督促企业完成了硫化氢、氯气等有害气体在线监测设施，根据省厅相关文件要求园区正在完善环境管理监管信息平台建设。

符合

4

资源开发效率要求

4.1能源：加快推进清洁能源替代利用,实施能源消耗总量和强度双控行动，推进集中供热和工业余热利用；推行生物质成型燃料锅炉，鼓励发展生物天然气。园区2020年的区域综合能耗消费量预测当量值为608900吨标煤，2020年区域单位GDP能耗预测值为0.400吨标煤/万元，消耗增量当量值控制在18600吨标煤。2025年区域综合能耗消费量预测当量值为710200吨标煤，2025年区域单位GDP能耗预测值为0.326吨标煤/万元。区域十四五期间能耗消耗增量控制在101300吨标煤。

4.2水资源：强化工业节水，根据国家统一要求和部署，重点开展化工等行业节水技术改造，逐步淘汰高耗水的落后产能，积极推广工业水循环利用，推进节水型工业园区建设。临湘市 2020 年万元工业增加值用水量控制指标为31立方米/万元，万元国内生产总值用水量104立方米/万元。

4.3土地资源：以国家产业发展政策为导向，合理制定区域产业用地政策，优先保障主导产业发展用地，严禁向禁止类工业项目供地，严格控制限制类工业项目用地，重点支持发展与区域资源环境条件相适应的产业。园区化工新材料产业、浮标钓具及体育用品制造产业、电子信息产业、医药制造产业、建材业土地投资强度标准分别为220万元/亩、200万元/亩、280万元/亩、260万元/亩、170万元/亩。

（1）实施能源消耗总量和强度双控行动，推进集中供热和工业余热利用，实现了“一园一区一热源”。

（2）强化工业节水，根据国家统一要求和部署，积极推广工业水循环利用，推进节水型工业园区建设。

（3）以国家产业发展政策为导向，制定了区域产业用地政策，优先保障主导产业发展用地，严禁向禁止类工业项目供地。