临政办发〔2020〕4号
各镇人民政府、街道办事处，市直各单位：
《关于促进当前房地产市场健康平稳发展的若干规定（试行）》已经市政府第31次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
临湘市人民政府办公室
2020年3月1日
关于促进当前房地产市场健康平稳发展的
若干规定（试行）
为应对当前疫情严峻形势，破解房地产发展难题，促进我市房地产市场健康平稳发展，特制定本规定。
一、容缺办理审批手续。房地产开发企业购置土地在签订土地出让合同并在缴纳不低于50%土地出让金后，各相关职能部门可容缺办理建设用地规划许可证、规划设计方案审查、建设工程规划许可证、施工许可证等行政审批。在取得商品房预售许可证前缴清相关费用、补齐相关手续，最长不超过12个月。土地出让金未缴清的在建房地产开发项目不得进行抵押。
二、缓交部分收费。市住建局负责收取的城市建设配套费、人防易地配建费、项目资本金等三项收费，开发企业可缓交但不得减免，待项目取得预售许可证并将预售款缴纳至监管账户后，再行分批次扣回。保障性住房异地配建费可暂不征收。
三、优化预售管理。根据房地产开发企业建设成本、合理利润、楼盘地段、房屋品质等因素明确商品住宅销售最高价、均价，市发改局会同市住建局对房地产开发企业申报的价格进行核定备案。适当放宽预售许可证办理条件，高层建筑工程进度应达到设计形象进度的四分之一以上，其他建筑工程进度达到设计形象进度的三分之一以上。
四、实行购房补贴。对购买新建商品房和存量住房，签订网签协议并缴纳契税，所缴契税税率为1%的，由市财政按所交契税对购房人予以全额补贴；所缴契税税率为1.5%的，由市财政按所交契税的2/3对购房人予以补贴；所缴契税税率为2%以上（含2%）的，由市财政按所交契税的50%对购房人予以补贴。通过合法审批的地下停车位（车库）出售时，由市财政按1000元/个的标准对购买人予以补贴。
五、提供金融支持。为缓解开发企业前期投资压力，保障企业有更多的资本投入到实际项目建设，原则同意保险公司根据市场需求，推出农民工工资支付履约保证保险等项目，出示部门认可的担保函。中国人民银行临湘支行牵头组织我市各银行机构，按照《湖南省金融支持疫情防控和企业复工复产的若干措施》要求，对受疫情影响较大的有发展前景、但暂时受困的开发企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可延期或续贷。通过适当下调贷款利率、减免其他费用成本等方式，能减则减、能免则免，进一步降低企业综合融资成本。公积金管理中心在条件允许的前提下，加快贷款速度，切实解决企业资金利用率。
六、加大财税支持。市税务部门根据国家税务总局《关于进一步延长2020年2月份纳税申报期限有关事项的通知》文件要求，容许受疫情影响的企业2月份申报纳税期限延长至2月28日，逾期仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人，可在及时向税务机关书面说明正当理由后，补办延期申报手续并同时办理纳税申报。税务机关依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价、不认定为非正常户。企业通过公益性社会组织或者人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于防疫的现金和物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除；企业直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对疫情防控的物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除。
七、提高政务服务水平。持续深化工程建设项目审批制度改革和“最多跑一次”改革，加大改革创新力度，进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，加强辅导服务，提高审批效能。主动服务企业，切实优化营商环境，提高施工许可证、不动产权证办理时效。市住建局负责牵头对我市的重点开发项目进行全程跟踪或代办服务，重点协调项目在推进过程中涉及的行政审批事项。
八、优化执法环境。市法院在查封过程中，不能明显超标的物查封，适度查封监管账户，审慎考虑企业或项目的正常运转和生产条件；市交通运输局、市城管局、市住建局对建筑企业执法时，不能“以罚代罚”、“一罚了之”、“一停了之”，应从临湘发展角度出发，理性制定处罚标准，少罚款或不罚款只纠章，为企业提供整改空间，帮助妥善解决问题。
九、促进健康发展。各房地产开发企业应依法依规从事项目开发、建设、销售业务，抓牢抓实安全生产，合法经营。同时，各监管部门既不能放松对房地产项目的监管力度，又要有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，坚持最严格的禁建控违制度，对违法开发、违建抢建等行为坚决予以打击，持续推进新型城镇化建设，切实提高我市城镇化率，促进全市经济社会平稳发展，
本规定从发布之日起实施，有效期至2020年12月31日止。
抄送：市委各部门，市人武部。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，市人民
检察院。
临湘市人民政府办公室 2020年3月2日印发