临湘市人民政府办公室

关于印发《临湘市“两重”“两新”送解优

专项行动方案》的通知

（临政办函〔2024〕20号）

市直相关单位：

《临湘市“两重”“两新”送解优专项行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临湘市人民政府办公室

2024年9月10日

临湘市“两重”“两新”送解优专项行动方案

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动党中央、国务院和省委、省政府各项政策举措落实落地，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈全省“两重”“两新”送解优专项行动方案〉的通知》（湘政办明电〔2024〕6号）和《岳阳市人民政府办公室关于印发〈全市“两重”“两新”送解优专项行动方案〉的通知》（岳政办函〔2024〕48号）精神，我市决定于2024年9月在全市深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，特制定本方案。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把大力实施“两重”“两新”送解优专项行动同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神结合起来，深入走基层、入园区、进企业，打通政策落实“最后一公里”，集中解决一批制约企业发展的堵点痛点难点问题，确保“三季度提升、四季度赶超”，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

二、主要任务

（一）推动政策落实。重点围绕“两重”“两新”相关政策，结合《岳阳市人民政府办公室关于大力推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作的通知》（岳政办函〔2024〕45号）和岳阳市“两重”工作方案，开展宣传解读和政策对接，有效提升政策传播面和知晓度，打通政策落实“最后一公里”。督促市直相关部门认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，全面落实省委、省政府和岳阳市委、市政府关于做好下半年经济工作的决策部署，扎实推动对接融入国家重大战略、稳就业促增收、防范化解重点领域风险、环保督察反馈问题整改、乡村振兴、安全生产、能源保供等各项重点工作落地见效。

（二）优化助企服务。聚焦企业反映的共性问题，重点从放宽市场准入、促进公平竞争、强化要素支撑、提升政府诚信、加强法治保障等方面完善制度，打通制约经营发展的堵点痛点难点问题。提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。及时归集、解决企业营商诉求，助企纡困解难。深化民营经济“六个一”工作，支持民营经济发展壮大。

（三）加快项目建设。全面加快项目建设进度，推动产业项目投产达效，促进形成更多实物工作量和产出效益。确保全面完成省、岳阳市重点建设项目年度计划，争取超进度完成。中央预算内投资项目力争10月底前全面开工，年底前使用中央资金超过80%。超长期特别国债项目力争新项目10月底前全部开工，年底前使用完大部分国债资金。2023年增发国债项目年底前使用完全部国债资金。专项债券项目年底前使用专项债券资金超过80%。

（四）促进消费增长。运用超长期特别国债加力支持全市消费品以旧换新，进一步激发消费需求，释放消费潜力。加快推进汽车、家电、电动摩托车换新消费，重点推进餐饮和家政等服务消费。立足“新场景、新趋势、新动能、新体验”4大板块，强化线上线下联动，依托直播电商平台重点推动特色农业和绿色食品、文体旅游等产业发展。依托消费税后移和稳步下划地方政策，加大力度推动消费型贸易企业招商和培育，打造新消费场景和新消费增长点。

（五）协调解决问题。围绕企业面临的个性问题，提供精准精细服务，制定针对性举措，着力帮助企业化解发展难题、提振发展信心、增强发展后劲。围绕制约企业发展的政策性、机制性等共性问题，认真研究出台一批切实有效的政策措施，推动形成更多制度集成创新成果。围绕资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈，坚持需求导向，有效统筹各类资源，增加要素供给，全力推进相关项目加快建设，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。

三、实施步骤

（一）部署发动（9月上旬前）。成立市送解优专项行动工作组（以下简称市工作组），召开“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会。各相关单位抓紧梳理“两重”“两新”等方面政策，于9月10日前报市推进机制政策专班汇总形成政策清单。各相关单位细化制定相关工作方案。举办“两重”“两新”送解优专项行动专题新闻发布会，制定巡回宣讲方案，开展相关人员培训等。

（二）集中行动阶段（9月中旬）。市工作组按照联点方案，对照市工作组任务清单（见附件1），深入园区、企业开展实地调研、政策宣讲、问题查找、诉求建议收集等活动。市推进机制服务专班汇总问题清单（见附件2），及时协调、交办、督办相关问题有效解决。宣传专班及相关部门单位通过政府门户网站滚动推送、主流媒体专栏解读、政策重点巡回培训、短视频等方式，持续宣传相关政策，帮助企业及时了解和用好用足政策。市推进机制综合专班按要求于每周四、每旬9日前将相关情况报岳阳市推进机制工作专班。

（三）总结提升阶段（9月底前）。认真总结本次行动工作成效、工作经验，报市委、市政府。对专项行动中好的工作做法予以固化，形成常态长效机制；对在9月底前难以解决的问题，明确责任单位，持续抓好落实；对制约企业发展的共性问题，研究出台一批有实效的政策措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立临湘市“两重”“两新”送解优专项行动推进机制（以下简称推进机制），由刘琦市长担任总召集人，吴国良常务副市长担任召集人，市政府党组成员、副市长参加。由市发改局和市优化办联合组建市推进机制办公室，负责统筹日常工作，市政府办分管副主任和市发改局局长兼任办公室主任，市优化办主任、市发改局分管副局长兼任办公室副主任。由市推进机制办公室统筹，市政府办、市发改局、市优化办、市委宣传部分别牵头组建综合专班、政策专班、服务专班、宣传专班4个专班。

（二）健全工作机制。一是建立信息调度机制，落实“周调度、旬通报”制度，市政府领导开展专项行动情况由市政府办及时向市推进机制综合专班报送，重大问题即时报送。市工作组、临湘高新区每周三、每旬8日前将调度情况报市推进机制综合专班。市政府系统各部门开展专项行动情况要及时收集汇总并报市推进机制综合专班。二是建立问题交办机制。市政府领导以及对口联系市直单位调研走访发现的问题，市推进机制工作专班交办。临湘市不能解决的问题报岳阳市推进机制工作专班协调解决。对收集的问题进行台账管理，建立问题收集-解决办理-跟踪问效-寻找症结-推动解决的工作闭环。三是建立服务销号机制。市推进机制服务专班对收集的问题建立台账，加强对政策落实、问题整改的跟踪问效，解决一个、销号一个。市政府督查室对涉及面广，企业、群众反映集中，整改进度滞后的重点问题进行督办。

（三）注重活动质效。要加强统筹调度，把问题办结率和稳投资、稳预期、稳增长成效作为重要指标，对机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等情况进行跟踪，对工作中正反两方面的典型案例予以通报。要加强对联点干部的业务指导和培训，让每名参与的干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等。要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台等多种渠道，更加广泛收集梳理企业、群众问题诉求。

（四）严守各项纪律。推进机制及工作组、工作专班干部要推动构建亲清政商关系，以企业满意为标准，聚焦政策宣传解读和贯彻落实，帮助企业协调解决当前突出问题。要严守党纪国法，做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担，严禁任何形式的“索拿卡要”。

附件: 1．临湘市“两重”“两新”送解优专项行动工作组任务清单

2．问题清单

3．临湘市“两重”“两新”送解优专项行动工作组组成

4．临湘市“两重”“两新”送解优专项行动工作专班组成

附件1

临湘市“两重”“两新”送解优专项行动

工作组任务清单

工作组深入园区不少于3次，集中开展以下工作:

1．深入园区召开一次干部、企业恳谈会，宣讲相关政策，了解企业享受“两重”“两新”以及其他涉企政策中遇到的难点问题、企业其他个性问题，全面了解企业生产经营和发展壮大过程中存在的困难问题。

2．深入联点园区实地调研、上门走访“规上”企业，“一对一”上门做好政策宣讲，了解政策落实执行情况、当前存在的突出困难问题和企业诉求建议，力争园区“规上”企业全覆盖。

3．召开一次问题交办会，梳理问题情况，明确推进解决问题的时间节点和具体要求。

4．组织开展问题诉求办理“回头看”，邀请诉求反映企业代表参加一次座谈会，了解问题解决实际情况。

5．结合实地调研走访，总结情况、查找问题、提出建议举措。每周三、每旬8日前将联点工作情况、问题清单，报送至市推进机制综合专班。3次联点任务完成后，撰写总结报告，附问题清单及交办落实情况，2-3个典型经验做法，于9月27日前报市推进机制综合专班。

附件2

问　题　清　单

附件3

临湘市“两重”“两新”送解优专项行动工作组组成

 附件4

临湘市“两重”“两新”送解优专项行动工作专班组成