各乡镇人民政府，各街道办事处，市直相关单位：

为了全面贯彻落实市委、市政府2013年秋冬农业生产会议精神，扎实推动我市秋冬农业生产工作。9月12日至13日，由市委督查室、市政府督查考评办牵头组织市农村办、市农业局、市林业局、市水务局、市畜牧水产局等单位，分三个组对各乡镇（街道办事处）秋冬农业生产开展情况进行了督查，现将督查情况通报如下：

一、基本情况

自8月30日全市秋冬农业生产会议后，各乡镇、街道办事处高度重视，迅速行动，周密部署，各地秋冬农业生产有序推进，主要呈现以下三个特点。

一是领导重视，认识提高。各乡镇（街道办事处）充分认识大旱之年抓好秋冬农业生产对增加农民收入的重要意义，均成立了由乡镇长（街道办事处主任）任组长，分管领导任副组长，各涉农站所负责人为成员的工作领导小组，层层召开了会议，分解生产计划指标，制订考核奖励办法，出台相关工作文件，确保了全市秋冬农业生产工作全面铺开。

二是目标明确，措施具体。各乡镇、街道办事处对照临办发〔2013〕48号文件《关于在全市开展秋冬农业生产竞赛活动的通知》要求，积极主动参与竞赛活动，都提出了明确的“夺杯”目标，制订了具体的实施方案。白羊田镇将全镇17个村（居委会）全部纳入“三杯”竞赛考核对象，对各项工作指标实行量化打分，由领导小组办公室组织进行定期与不定期检查，每次检查成绩作为最终排名的依据。对“三杯”竞赛活动和动物防疫工分别奖励前三名。目前，全镇“九丰杯”油茶种植项目已完成5000亩整地，计划10月初移栽定植；并对全镇主干公路沿线的村、组农户免费下发油菜种子1000多包；做好种田大户的动员工作，已着手准备连片油菜示范基地一个，面积在500亩左右。定湖镇已调运油菜种子3000包，储备秋冬农业生产所需物资，确保农户种植所需。江南镇会同市农业局创建万亩油菜示范基地。城南乡精心组织，合理布局，打造高标准林下养殖场。

三是投入加大，责任落实。油菜高产，育苗移栽是关键，各乡镇采取集中育苗与分散育苗的办法，全面加大投入力度，落实工作责任，确保农户苗子供应。桃林镇在永丰村选择育苗基地，免费下发种子500包，对连片种植在100亩以上的奖励3000元，500亩以上的奖励1万元；五里牌乡在楠木村育苗基地下发种子1000包，对连片种植在500亩以上的村奖励5000元；黄盖镇调运油菜种子6000多包，双洲村、合兴村、广坪村万亩油菜基地，苗子已经出土；詹桥镇在统筹安排“三杯”竞赛活动的同时，重点突出水利设施建设，全镇确定水利冬修项目84个，同时，镇政府安排以奖代投资金21万元；聂市镇对夺取“湘林杯”信心大，政府安排以奖代投资金6万元。在旱情缓解后迅速开展楠竹低改，目前已完成楠竹低改440亩，落实新造面积270亩。

二、存在问题

一是工作进展不平衡。大部分乡镇行动早，计划落实快，工作细，成效明显。但有少部分乡镇还停留在会议、文件上，行动迟缓。有6个乡镇到9月10日才下发文件宣传发动。

二是示范区选点不妥当。部分乡镇在示范片（基地）选点布局上安排不当，没有把主干公路沿线作为示范基地的首选地点，示范基地分散、不成片、偏远。

三是参赛夺杯信心不足，措施不细。城区乡镇和小乡镇因为耕地面积小，项目少，投入不足，自认为夺杯实力弱，对争先夺杯信心不足。

三、后段工作要求

一是要进一步提高认识。各乡镇、街道办事处要进一步提高大旱之年强化秋冬农业生产的思想认识，要把秋冬农业生产作为春夏作物损失秋冬补的主要措施。各乡镇要结合各自特点条件，积极落实市委、市政府秋冬农业生产“三杯”竞赛活动的具体要求，认真开展以油菜生产为重点的“双花杯”，切实减少冬闲田地；以楠竹新造低改、油茶种植、造林为重点的“湘林杯”，努力建设特色林业、生态林业；以水库、山塘、河港整治和机埠维修、沟渠维护、疏浚为重点的水利建设“芙蓉杯”活动，进一步夯实农业生产基础。

二是要进一步加大投入。各乡镇要把秋冬农业生产作为增加农民收入的重要手段，在做好以奖代投措施的同时，要从资金、人员、物资等方面加大投入力度，确保项目工程如期开工、示范基地落到实处、动物防疫100%到位。

三是要全力抢抓农时。农业生产时效性非常强，油菜务必于9月下旬至10月中旬移栽移到位；林业生产要立即开始整地，年前能定植的苗木要抢抓时间，年后（春季）定植的树种要作好计划安排；水利冬修要在10月份全面启动，确保明年汛期前结束；秋冬防疫工作要常抓不懈。

临湘市人民政府

2013年9月29日