关于《政府工作报告》目标任务分解的通知-临湘市政府网

关于《政府工作报告》目标任务分解的通知

来源：未知来源日期： 2014-01-02 00:00

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

临湘市第十六届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》，明确提出了2014年全市上下要紧紧围绕全面建成小康社会目标，按照“强工兴农、靓城富民、加速赶超”发展思路，重点抓好产业转型、城乡统筹、治理创新三项工作，加快实现“强势湘北门户之梦”。为确保各项目标顺利实现，现将《政府工作报告》目标任务予以分解下发，各单位务必高度重视，严格按照“明确责任、强化措施、规范资料报送、加强督查、严格考核”的工作要求，狠抓落实。

一、明确责任。每项工作任务均确定一名市级领导牵头挂帅，明确工作牵头责任单位和具体责任单位，各单位必须严格实行主要负责人负总责，成立相应的工作班子，做到责任到人、任务到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。

二、强化措施。各责任单位要结合实际，迅速对工作任务进行细化和分解，制定切实可行的工作方案力求做到目标细化、责任明确、措施得力、奖罚分明。各牵头责任单位制定的工作方案，必须先报送各牵头市级领导审查，然后交由市政府督查考评办统一备案汇总，并以此作为工作督查和年终考核的重要依据。特别是对园区建设、重大项目建设和民生实事办理等工作，要做到早筹划、早衔接，千方百计筹措资金，确保项目顺利实施。

三、规范资料报送。为进一步确保政府工作目标及时完成，规范各类材料报送工作，各相关责任单位联络员每月26日之前，必须按要求将政府工作目标进展情况、存在的问题和工作建议准时报送至市政府督查考评办。各相关责任单位要认真建好政府工作目标进展情况台帐，市政府督查考评办每季度将对政府工作目标进展情况进行全市通报。

四、加强督查。市政府实行市长亲自督、分管副市长带头督、市政府经济研究中心和市政府督查考评办跟踪督的三级督查机制。市政府督查考评办要把《政府工作报告》工作目标任务落实，作为年度工作督查的重点，建立并健全“月督查、季通报、半年小结、年终交帐”，以及跟踪督查和突击督查相结合的督查工作制度。对工作中发现的问题，以督查呈阅件的形式向市政府领导汇报，以便及时进行工作调度，便于领导决策。对工作进度较慢的单位，市政府督查考评办要下发催办通知单限期落实整改，并将工作落实情况及时予以通报。

五、严格考核。将《政府工作报告》目标任务落实情况，作为2014年度政府绩效考核评估的主要依据，并纳入市委、市政府综合目标管理考核范畴。年底由市政府办牵头，市政府经济研究中心和市政府督查考评办具体组织实施，对《政府工作报告》目标任务落实情况进行绩效评估考核，考核结果报市政府审定。市政府根据制定的绩效考核相关文件要求，对工作落实特别好的单位和个人给予表彰奖励；对因工作不力导致工作未落实的单位及其主要负责人，严格予以问责。

附件：《政府工作报告》目标任务分解一览表

临湘市人民政府

2013年12月30日

《政府工作报告》目标任务分解表

类别	编号	目标任务	责任领导	牵头责任单位	责任人	相关责任单位	数据评估认定单位
总体目标	1	全市生产总值突破200亿元，增长12%	许永	市统计局	陆如勇	市发改局等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）	市统计局
	2	规模工业增加值突破110亿元，增长14%				市工信局等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
	3	实现社会消费品零售总额62亿元，增长16%				市商务局等市直相关单位
	4	农民人均纯收入突破13000元，增长17%				市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
	5	完成全社会固定资产投资183亿元，增长30%		市发改局市统计局	熊丽陆如勇	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
	6	城镇居民人均可支配收入突破27000元，增长15%		市统计局	陆如勇	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
	7	财政总收入突破7亿元，增长12%		市财政局	刘伯凤	市国税局、市地税局
	8	争取国家政策性投资11.8亿元		市发改局	熊丽	市统计局等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
	9	到位招商引资资金32亿元，增长6%	马榕	市招商局	李珊梅	市直各单位、各乡镇（街道办事处）

《政府工作报告》目标任务分解表

类别	项目	编号	目标任务	责任领导	牵头责任单位	责任人	相关责任单位
做强产业	项目攻坚	10	力争引进“海螺水泥”二期	许永	市招商局	李珊梅	市发改局、市工信局、市国土资源局、白云镇等相关责任单位相关责任单位
		11	大力跟进“有机颜料”、“焦亚硫酸钠”、“氯化石蜡”、等项目	刘如乐	市工业园	谢继川	市招商局、市发改局、市工信局等相关责任单位
		12	基本完成“金叶肥料”整体搬迁，力争年内上市融资	刘如乐	市工信局	李华湘	市城建投、市规划局、市国土资源局、白云镇等相关单位
		13	加快建设五尖山窑坡岭风力发电项目，确保年内竣工投产	马榕	五尖山项目协调指挥部	姚维	五尖山森林公园、市供电公司、白云镇等相关责任单位
		14	落实湘江流域重金属污染治理发债项目	许永	市城建投	廖魏兵	市发改局、市财政局、市环保局等相关责任单位
		15	推进桃矿土壤改良、尾矿综合治理、棚户区改造等项目	凌晓明	市环保局桃矿街道办事处	程金波王雪明	市国土资源局、市安监局、市房产局等相关责任单位
		16	抓紧实施黄盖湖应急治理项目，完成黄盖湖综合治理项目前期工作，力争通过国家发改委审查批复	彭海云	市水务局	皮述禾	市发改局、市环保局、黄盖镇等相关责任单位
		17	争取实施晓洲电排升级改造项目	彭海云	市水务局	皮述禾	市发改局、市供电公司、江南镇、黄盖镇等相关责任单位
		18	服务华融湘江银行设立分支机构，支持各类融资平台做大做强，同时争创省级金融安全区	周琦	市金融办	汤其加	各金融机构、市直相关单位、市建设局等相关责任单位
		19	建好湘北综合大市场，实施一批城乡集贸市场改扩建	周琦	市商务局	汤其加	市场管理中心、建设局等相关责任单位
		20	建好湘北楠竹产业科技园	彭海云	羊楼司镇	夏逢响	市林业局、市国土资源局、市发改局、市建设局、市规划局等相关责任单位
做强产业	产业转型	21	深入推进“联手帮扶”行动，力争新培育规模企业和中小企业各10家以上	刘如乐	市工信局	樊晓辉	市总工会等相关责任单位
		22	扶持“海螺”、“兆邦”、“金叶肥料”等骨干企业扩大规模，提升效益	刘如乐	市工信局	樊晓辉	市工业园等相关责任单位
		23	着力改造传统产业，确保年内淘汰落后产能企业3家	许永李炎岳	改制办	李华湘	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		24	继续抓好企业改制，力争完成原二水泥厂和条件成熟的城镇集体企业改制任务	许永李炎岳	改制办	李华湘	市工信局等相关责任单位
		25	力争“株冶集团”整体落户桃矿	刘如乐	桃矿街道办事处	王雪明	市发改局、市招商局等相关责任单位
		26	提升烟花爆竹产业本质安全水平	曹青松	市安监局	李四雄	市公安局等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		27	全力推进农业产业化，进一步抓好粮食生产，扩大经济作物和禽畜水产养殖规模，发展楠竹精深加工，做响临湘黑茶品牌，支持“一乡一品”	彭海云	市农办	周良品	市农业局、市林业局、市畜牧水产局、市农开办、各乡镇（街道办事处）
		28	创新农业保险，发展油茶、蔬菜、苗木、紫番薯、食用菌等特色产业		市农办	周良品	市农业局、市林业局、市畜牧水产局、市农开办、各乡镇（街道办事处）
		29	大力发展农民合作社，不断促进农业增产、农民增收		市经管局	陈琳	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		30	加快五尖山、6501、大云山、龙窖山景区深度开发，抓好全市乡村旅游示范区建设	马榕	市旅游局	范先文	市文广新局、市五尖山森林公园、桃矿街道办事处、詹桥镇、羊楼司镇
		31	继续推进引导城市连锁店和超市向农村延伸；继续推进农业生产资料、农副产品、日用消费品和再生资源回收利用网络	周琦	市商务局	汤其加	市农村办、市经管局、各乡镇（街道办事处）
		32	不断激活商贸零售业、金融保险业、文化信息业和房地产开发业	凌晓明马榕周琦	市商务局市文广新局市房产局	汤其加廖明斌刘乔新	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		33	鼓励优势企业开展自营出口和加工贸易业务，力争进入全省第一批乡镇集贸流通综合体试点市	周琦	市商务局	汤其加	市经管局等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
做强产业	岸线开发	34	坚持开发与保护并重、规划与建设并行、污染防治与生态修复并举，稳步开发长江经济带	许永	市发改局	熊丽	市国土资源局、市环保局等相关责任单位
		35	科学规划建设临湘港区二期工程，着手规划黄盖港区，努力发展航运物流业	刘如乐	市交通运输局	李明利	市工业园、儒溪镇、黄盖镇等相关责任单位
		36	前瞻性地规划钨矿开发	凌晓明	市国土资源局	葛建	市环保局、儒溪镇等相关责任单位
		37	呼应洞庭湖生态经济区和湖南绿色化工产业园，进一步完善滨江产业示范区远景规划	许永刘如乐	市发改局市工业园	熊丽谢继川	市直相关单位、相关乡镇（街道办事处）
		38	积极争取临鸭公路升级改造，努力争取沿江大道项目立项	刘如乐	市交通运输局	李明利	市直相关单位、相关乡镇（街道办事处）
		39	勇于创新征拆与融资模式，切实增强项目吸纳能力，力争年内新开工绿色化工项目6个、新投产项目5个，加速实现满园扩园，促进产业聚集	刘如乐	市工业园	谢继川	儒溪镇等相关责任单位
		40	依托湖南、湖北、江西和岳阳、九江、咸宁区域合作大势，启动建设临湘、云溪、赤壁、洪湖流域协作示范区，开创区域联手发展新局面	许永	市发改局	熊丽	市直相关单位、相关乡镇（街道办事处）
抓好建管	城市建设	41	建设临湖公路三期文明示范街道，配套建设专业市场，打造临湘大道城市综合体	凌晓明周琦	市建设局市商务局	吴天星汤其加	市直相关单位、相关乡镇（街道办事处）
		42	力争拉通永昌东路至长五路、城中南路至107国道、连心路至建新中路等道路	凌晓明	市建设局	吴天星	市直相关单位、相关乡镇（街道办事处）
		43	启动并完成白云湖公园二期工程	凌晓明	市建设局	吴天星	长安街道办事处等相关责任单位
		44	启动建设五尖山度假休闲区	马榕	市旅游局	范先文	五尖山森林公园等相关责任单位
	城市管理	45	全面推进全国文明县城、卫生县城、全省治安模范城市、园林绿化模范城市和交通畅通模范城市五项创建工作	凌晓明	市五创办	李斌	市委宣传部、市爱卫办、市委政法委、市建设局、市交通运输局等相关单位、各乡镇（街道办事处）
	城市管理	46	着力推行严控沿街营业性房屋建设，严控平房、私房改扩建，严控前店后厂模式，严控十字路口的开发项目	凌晓明	市控违办	李斌	市城管办、市建设局、市规划局、市国土资源局等相关责任单位
抓好建管	农村建管	47	进一步完善11个小城镇发展规划，尽快出台相关扶持措施；坚持“一城带三镇”	凌晓明李其报马榕彭海云	市城管办市旅游局羊楼司镇黄盖镇桃林镇儒溪镇詹桥镇	陈凌范先文夏逢响李德才彭庆楚王文雄吴斌	市发改局、市规划局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市环保局等相关责任单位
		48	支持羊楼司镇创新管理模式，完善基础设施，加强综合管理，努力打造“湘北第一镇”
		49	支持黄盖镇依托黄盖湖治理项目，发展生态旅游，实现快速赶超
		50	支持桃林镇拓改连接线，建好连城路，治理脏乱差，努力打造省级强镇
		51	支持儒溪镇、詹桥镇高起点规划、高标准建设、高效能管理，力争成为沿江、沿边中心镇
	农村环境卫生	52	加大财政投入力度和社会支持力度，突出建设忠防、江南、羊楼司等3个示范片和43个示范村，力争1个村进入省级新农村实事村行列、1个示范片进入岳阳市先进行列、1个乡镇进入岳阳市秀美乡镇行列、2个村进入岳阳市秀美乡村行列，同时评比表彰一批临湘市级秀美村庄，不断提升城乡协调发展水平	彭海云	市农村办	周良品	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
推进改革		53	进一步简政放权，深化行政审批制度改革，推进事业单位分类改革，坚决还权于企业、还权于社会、还权于市场	许永	市监察局市编办市法制办	沈洪波谢金桥陈学军	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		54	加快建设政务服务中心，抓紧建好电子政务外网应用系统和公共资源交易平台，强化建设工程项目联合审批、验收及“一票制收费”，确保行政审批“两集中、两到位”真正落到实处	许永	市政务服务中心	胡章君	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		55	加快财政体制改革，努力增加收入，保障公共支出，强化绩效监管，细化各项配套改革措施	许永	市财政局	刘伯凤	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		56	加大农村基础建设投入，保障基层组织正常运转，探索乡村消赤减债办法，提高基层干部薪酬待遇	许永	市财政局	刘伯凤	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		57	推进殡葬事业改革，加快建设城市殡仪馆，整治乱埋乱葬现象	许永彭海云	市民政局	孙少游	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		58	深化农村产权流转交易改革，引导农村土地承包经营权规范有序流转	彭海云	市经管局	陈琳	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		59	稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让	凌晓明	市房产局	刘乔新	市国土资源局等市直相关单位各乡镇（街道办事处）
		60	有序改革户籍管理体制	曹青松	市公安局	邓可杰	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
推进改革		61	加快探索建立不动产登记制度	凌晓明	市国土资源局	葛建	市林业局、市房产局等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		62	完善城乡低收入家庭经济状况核定机制	彭海云	市民政局	孙少游	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		63	强化依法救助、人本救助和阳光救助，实现“应保尽保、应退尽退”	许永彭海云	市人社局市民政局	邓寒屏孙少游	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		64	认真落实城市管理领域相对集中行政处罚权工作，努力激发各个市场主体的发展活力	许永凌晓明	市城管办	陈凌	市直相关单位、相关乡镇（街道办事处）
保障民生		65	继续坚持量力而行、尽力而为，努力办好八件实事	许永	市实事办	刘小文	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
创新社会管理	社会事业	66	继续落实科技扶持政策，实施知识产权战略，不断增强企业自主创新能力	刘如乐	市科技局	刘炎林	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		67	大力深化教育综合改革，稳步调整城区教育布局，全面加强“三通两平台”建设，不断提升教育教学质量	曹青松	市教育局	朱琼波	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		68	加快推进医改工作，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务	马榕	市卫生局	唐瑾琦	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
创新社会管理	社会事业	69	重视文化基础设施建设，健全公共文化体系，启动龙窖山堆石墓群文物保护规划编制工作，力争“十三村酱菜”进入国家级非物质文化遗产保护名录	马榕	市文广新局	廖明斌	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		70	加强精神文明建设，深入开展向“全国道德模范”学习活动，不断提高全民道德水平	马榕	市文明办	唐华锋	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		71	广泛开展全民健身运动，尽快启动市体育馆规划立项，积极备战全省第十二届运动会	马榕	市体育局	柳会省	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		72	抓好新形势下的人口与计生工作，坚持一手落实基本国策，一手逐步调整完善相关政策，促进人口长期均衡发展，努力实现“保类进位、创模争优”目标。	彭海云	市人口计生局	李晓鸣	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		73	认真实施第三次全国经济普查	许永	市统计局	陆如勇	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		74	加强城市公共交通管理，确保市民出行畅通安全	刘如乐	市交通运输局	李明利	市直相关单位、长安街道办事处
		75	支持工会、残联、妇联、共青团、关工委开展工作，深化国防教育、国防动员和人民防空体系建设，进一步加强统计、广电、老龄、气象、档案、史志、移民等工作，推动各项工作再上新台阶	许永马榕彭海云	市人武部市政府办市人防办	王才强姚维王立新	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
创新社会管理	生态环保	76	抓好湿地保护，加快植树造林，实施水土保持，推进生态修复，建立环保联合执法常态化机制严厉禁止水面围湖围栏开发，坚决打击饮用水源、景区周边、生态功能区域内的非法采矿、洗砂、捕猎及排污等行为。认真治理工业废气、废水、扬尘及城区小作坊污染	彭海云刘如乐	市林业局市水务局市畜牧水产局市环保局	李垂利皮述禾吴际望程金波	市国土资源局、市征管局、市工业园等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		77	继续清理、关停龙源水库上游的畜禽养殖场，全面推进畜牧业环保工作，开展畜禽养殖标准化建设，稳步降低工农业污染物排放总量。推进三湾园区废渣堆料场安全隐患、环保隐患排查整治	彭海云刘如乐	市林业局市水务局市畜牧水产局市环保局	李垂利皮述禾吴际望程金波	市国土资源局、市征管局、市工业园等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		78	大力节约能源，全面清理闲置土地，坚决查处违法用地行为，严格保护耕地和矿产资源，实现可持续发展	凌晓明	市国土资源局	葛建	市发改局、市工信局、市林业局等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
	安全稳定	79	深入推进法律“进机关、进社区、进学校、进村组、进企业、进农户”，强化社区居委会建设，稳步推行社区矫正，推介农村综治维稳责任区做法	曹青松	市司法局市综治办	杨发君余汉平	各乡镇（街道办事处）
		80	扎实推进政务公开、厂务公开、村务公开	许永刘如乐彭海云	市监察局市政务服务中心市工信局市经管局	沈洪波胡章君樊晓辉陈琳	市民政局等市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		81	依法指导完成第九次村委会换届选举	彭海云	市民政局	孙少游	各乡镇（街道办事处）
		82	认真做好村级财务审计工作	彭海云	市经管局	陈琳	市财政局、各乡镇（街道办事处）
创新社会管理	安全稳定	83	全面加强信访和基层基础建设，着力畅通信访渠道，确保矛盾化解在基层、问题解决在一线，切实把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，实行依法终结	许永	市信访局	柳德皇	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		84	加强对民族宗教和社会组织的治理，引导他们依法开展活动	马榕	市民宗局	李宗才	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		85	高度关注留守儿童、空巢老人、校园安全和青少年成长问题	彭海云曹青松	市民政局市教育局	孙少游朱琼波	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		86	加强和改进公安工作，提升治安防控能力，坚决打击各种违法犯罪行为，努力提高人民群众的安全感	曹青松	市公安局	邓可杰	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		87	建立网络舆情应对处置机制，强化政府应急管理能力建设，科学应对各种自然灾害	许永	市政府办	姚维	市直相关单位、各乡镇（街道办事处）
		88	切实抓好森林防火	彭海云	市林业局市森林公安局	李垂利姚沫华	各乡镇（街道办事处）
		89	严格落实安全生产“一岗双责”，强化行业管理和属地管理，着力整治重点领域、重点行业和重点部位，杜绝较大安全事故发生	曹青松	市安监局	李四雄	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		90	抓好农产品、禽畜水产品、粮油制品等质量安全，严格监管食品药品，保障人民群众饮食用药安全	马榕	市药监局	潘和林	市农业局、市畜牧水产局、市卫生局等市直相关单位各乡镇（街道办事处）
		91	规范管理农村集体“三资”，发展壮大村级集体经济，坚决落实惠农减负政策，确保社会大局和谐稳定	彭海云	市经管局	陈琳	市农办、各乡镇（街道办事处）
转变工作作风		92	进一步落实市委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高议案、提案和建议、意见办理质量	许永	市政府办市监察局	黎建平沈洪波	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
		93	进一步精文减会,提高效率，腾出更多的时间和精力去解决各种实际问题
		94	进一步严控各类检查评比，坚决取消未经市政府批准的各类考核验收及升级达标活动，切实减轻基层和群众负担
		95	进一步密切联系群众，坚持“零距离”接触、面对面交流，一起摸爬滚打，共同攻坚克难；进一步关注基层、重视基层、支持基层，切实帮助解决各类实际问题，推动各个地方、各条战线、各项事业全面发展
提升行政效能		96	坚持严抓狠管，真抓实干，不断打破常规惯例，着力提高政府执行力。要大胆问懒、严肃问拖、铁面问庸、坚决问错，实行“有错必罚、无为必究”
		97	坚持分工负责，一抓到底，全面把各项工作分工到线、到岗、到人，实行定期督查、讲评和考核，切实重奖在重大项目、重要工作和重点工程中创先争优的单位和人员
		98	坚决奖勤罚懒、奖优罚劣，对每次工作考核排名后三的部门单位，第一次黄牌警告，第二次诫勉谈话，第三次报请市委研究、建议调整岗位
		99	坚持公平公正，公开透明，切实打破权力封闭运行，强化对关键岗位的监督制约，努力使发展成果更多更公平地惠及全体人民	许永	市监察局	沈洪波	市直各单位、各乡镇（街道办事处）
推进反腐倡廉		100	按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，突出抓好反腐倡廉、厉行节约和优化环境“三件大事”。加强对权力运行的制约和监督，继续抓好“两禁工作”、坚持“三抓四促五评”，把权力关进制度的笼子里
		101	坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题
		102	坚持勤俭节约、艰苦奋斗，下大力气刹住形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实让人民群众看到实实在在的成效和变化
		103	严格落实优化环境的各项制度，着力查处顶风而上、我行我素的部门单位，坚决不搞一团和气，坚决不搞下不为例，以实际行动来提升政府公信力		市优化办	邓纬