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临湘市人民政府关于《政府工作报告》目标任务分解的通知
来源：政府办   日期： 2016-04-12 00:00
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各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

临湘市第十六届人大四次会议审议通过《政府工作报告》，为确保各项目标顺利实现，现将《政府工作报告》目标任务予以分解下发，各单位务必高度重视，严格按照“明确责任、强化措施、规范报送、加强督查、严格考核”的工作要求，狠抓落实。

一、明确责任。每项工作任务均确定一名市级领导牵头挂帅，明确工作牵头责任单位和具体责任单位，各单位必须严格实行主要负责人负总责，成立相应的工作班子，做到责任到人、任务到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。

二、强化措施。各责任单位要结合实际，迅速对工作任务进行细化和分解，制定切实可行的工作方案，力求做到目标细化、责任明确、措施得力、奖罚分明。各牵头责任单位制定的工作方案，必须先报送各牵头市级领导审查，然后交由市政府督查考评办统一备案汇总，并以此作为工作督查和年终考核的重要依据。特别是对园区建设、重大项目建设和民生实事办理等工作，要做到早筹划、早衔接，千方百计筹措资金，确保项目顺利实施。

三、规范资料报送。为进一步确保政府工作目标及时完成，规范各类材料报送工作，各相关责任单位联络员每月25日之前，必须按要求将政府工作目标进展情况、存在的问题和工作建议准时报送至市政府督查考评办。各相关责任单位要认真建好政府工作目标进展情况台账，市政府督查考评办每季度将对政府工作目标进展情况进行全市通报。

四、加强督查。市政府实行市长亲自督、分管副市长带头督、市政府经济研究中心和市政府督查考评办跟踪督的三级督查机制。市政府督查考评办要把《政府工作报告》工作目标任务落实情况，作为年度工作督查的重点，建立并健全“月督查、季通报、半年小结、年终交账”，以及跟踪督查和突击督查相结合的督查工作制度。对工作中发现的问题，以督查呈阅件的形式向市政府领导汇报，以便及时进行工作调度，便于领导决策。对工作进度较慢的单位，市政府督查考评办要下发催办通知单限期落实整改，并将工作落实情况及时予以通报。

五、严格考核。将《政府工作报告》目标任务落实情况，作为2016年度政府绩效考核评估的主要依据，并纳入市委、市政府综合目标管理考核范畴。年底由市政府办牵头，市政府督查考评办具体组织实施，对《政府工作报告》目标任务落实情况进行绩效评估考核，考核结果报市政府审定。市政府根据制定的绩效考核相关文件要求，对工作落实特别好的单位和个人给予表彰奖励;对因工作不力导致工作未落实的单位及其主要负责人，严格予以问责。

附件：《政府工作报告》2016年目标任务分解表

临湘市人民政府       

2016年2月22日      

《政府工作报告》2016年目标任务分解表

类别

项目

编号

目 标 任 务

责任领导

牵头责任单位

责任人

相关责任单位
总 体 目 标   1 全市生产总值增长12%左右。 许 永 市发改局 熊 丽 市统计局、市工信局、市商务局、市农业局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
2 财政收入增长12%左右。 市财政局 刘伯凤 市国税局、市地税局、市征管局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
3 城镇居民人均可支配收入增长11%。 市发改局 熊 丽 市统计局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
4 农民人均可支配收入增长12%。 彭海云 市农村办 周良品 市统计局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
5 规模工业增加值增长10%左右。 马 榕 市工信局 樊晓辉 市统计局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
6 社会消费品零售总额增长13%。 周 琦 市商务局 待 定 市统计局、市市场管理中心等市直相关单位
7 全社会固定资产投资增长20%。 许 永 市发改局 熊 丽 市统计局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
8 力争引进内外资项目30个，到位资金30亿元。 马 榕 市招商局 待 定 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
促进经济社会发展 推动园区发展 9 加快园区用地征拆进度，重点保障株冶用地。 彭海云 江南镇 陈彦彬 市工业园等市直相关单位
10 聚集和承接现代冶炼与绿色化工业，确保株冶、昊华项目顺利开工。加快LNG前期工作，争取与湖南海利等龙头企业签订入园协议。派出招商小分队到上海金山化工园区招商。 马 榕 市工业园 谢继川 市发改局、市招商局等市直相关单位，江南镇等相关乡镇
11 启动建设临港铁路专用线，开展将临港公路和沿江公路提质改造为一级公路的前期工作。 刘如乐 市交通运输局 李明利 市公路局、市发改局、市水务局、市规划局、市交建投等市直相关单位，江南镇、聂市镇
12 完成白鳍豚保护区规划调整。 彭海云 王干生 市畜牧水产局 陈海珠 市工业园、市农业局、市交通运输局等市直相关单位
13 创新园区投融资体制机制，加快水、电、路、气、污水处理等基础设施建设，提速建设园区标准化厂房。 马 榕 市工业园 谢继川 市发改局、市金融办、市财政局、市水务局、市供电公司、市交通运输局、市建设局、市环保局、市国土资源局等市直相关单位，江南镇
14 进一步调整、完善、充实园区功能定位和总体规模，健全环保设施，认真落实环保举措，严格控制园区的环保风险；坚持创新发展，强化人才支撑，主动对接高端产学研机构，持续增强园区的吸纳能力和孵化能力。 市发改局、市招商局、市工信局、市人社局、市规划局、市科技局等市直相关单位，江南镇
促进经济社会发展 推动产业发展 15 提升建材加工业，转型传统采矿业和石材加工业。 凌晓明 市国土资源局 程金波 市建设局、市工信局、市发改局、市征管局等市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
16 做大茶叶和食品加工等传统特色产业，着力引进龙头企业。 彭海云 周 琦 各产业办 市农村办 市商务局 周良品 待 定 市农业局等市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
17 加快楠竹产业园建设，推进楠竹产业发展。 凌晓明 临湘竹源城镇开发公司、羊楼司镇 市林业局 李顺民 夏逢响 李垂利 市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
18 推进浮标产业园建设，做大钓具（浮标）特色产业。 马 榕 周 琦 产业办 市工业园 李炎岳 谢继川 市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
19 转型烟花鞭炮业。 许 永 马 榕 市安监局 柳德皇 市财政局、市工信局、市公安局、市征管局、市国土资源局、市环保局、市规划局等市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
推动农业发展 20 推进黄盖湖防洪治理项目建设。 彭海云 唐瑾琦 市水务局 市发改局 皮述禾 熊 丽 市直相关单位，黄盖镇等乡镇（街道办事处）
21 新晋一批省市级农业产业化龙头企业，争创涉农中国驰名商标和省级著名商标。 彭海云 周 琦 市农业局、市场和质量监督管理局 待 定 汤其加 市畜牧水产局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
22 稳定耕地面积和粮食生产，守住57万亩耕地、40万吨粮食两个“红线”。 凌晓明 彭海云 市国土资源局 市农业局 程金波 待 定 各乡镇（街道办事处）
23 推动农村土地、林地、水面有序流转，抓好农村土地确权颁证。 彭海云 市经管局 陈 琳 市国土资源局、市林业局、市水务局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
促进经济社会发展 加快交通通信发展 24 提质改造长忠公路，启动乘铁公路、羊定公路前期工作。 刘如乐 市交建投 市交通运输局 市公路局 袁 翰 李明利 谢学文 市直相关单位，沿线乡镇（街道办事处）
25 打造湘北第一路（107国道临湘段）。 凌晓明 市建设局 市公路局 吴天星 谢学文 市交通运输局等市直相关单位，107国道临湘段沿线乡镇（街道办事处）
26 推进城乡网络通信建设项目。 刘如乐 市移动公司 市电信公司 唐志辉 郑建波 市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
27 推进城乡电网改造项目。 市供电公司 倪 斌 市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
28 疏解城区交通拥堵。 凌晓明 市建设局 吴天星 市公安局交警大队等市直相关单位，长安街道办事处、五里牌街道办事处
29 大力开展治超治限。 许 永 刘如乐 市治超办 李宗才 刘星魁 市公安局、市交通运输局、市公路局、市公安局交警大队等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
30 加快推进永昌东路、麦坡路、五尖山南门旅游公路建设。 凌晓明 刘如乐 岳阳惠临公司 市建设局 市交建投 市房产局 喻小平 吴天星 袁 翰 待 定 市直相关单位，长安街道办事处、五里牌街道办事处
促进经济社会发展 激发消费活力 31 着力打造临湘特色旅游，进一步加快白云湖、五尖山、“6501”提质改造，启动聂市古镇、黄盖湖、龙窖山及大云山等旅游景区建设。 马 榕 市旅游局 范先文 市建设局、五尖山国家森林公园，聂市镇、忠防镇、黄盖镇、羊楼司镇、詹桥镇、桃矿街道办事处等相关乡镇
32 加强现代流通体系建设，继续推进省际边贸市场、农贸市场和新农村现代流通网络工程建设，积极培育现代商贸物流企业，发展城乡配送物流、矿产品物流、农产品冷链物流和危化品物流。 周 琦 市商务局 待 定 市交通运输局等市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
33 加强对房地产业的监管，加大去库存、防风险工作力度，促进房地产市场健康有序发展。 凌晓明 市房产局 待 定 市发改局、市国土资源局、市规划局、市建设局等市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
34 抓好“五城同创”。全面推进中心城区管理提质，坚持城市管理精细化、网格化、数字化。加大绿化、硬化、美化、亮化和净化力度，不断提升城市发展品质。 市五创办 市建设局 李 斌 吴天星 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
35 开发临湘大道新区，搞活白云湖休闲区，保护五尖山生态区，推动城市“西进南拓东延北扩中提”，不断把城市做大、做精、做美。 许 永 凌晓明 岳阳惠临公司 市建设局 市规划局 喻小平 吴天星 周 伏 市国土资源局、市发改局、市旅游局、市五尖山森林公园，长安街道办事处、五里牌街道办事处
36 提升集镇规划、建设、管理水平。 许 永 凌晓明 市建设局 市发改局 吴天星 熊 丽 市财政局、市规划局等市直相关单位，相关乡镇
促进经济社会发展 提升城乡品位 37 以“多规合一”为契机，进一步完善城市总体规划、专项规划和控详规划，全面推进禁违治违。 凌晓明 市规划局 周 伏 市发改局、市建设局、市国土资源局等市直相关单位，五里牌街道办事处、长安街道办事处
38 大力规范村民建房，整治违规占用河道、耕地建房，坚决制止道路两侧随意建房。 彭海云 市农村办 周良品 市规划局、市国土资源局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
39 严厉打击破坏耕地行为。 凌晓明 市国土资源局 程金波 各乡镇（街道办事处）
40 严格保护好水源地。 彭海云 市水务局 皮述禾 市环保局等市直相关单位，各相关乡镇（街道办事处）
41 启动长安文化园建设项目。 许 永 岳阳惠临公司 喻小平 市建设局、市规划局、市发改局、市环保局等市直相关单位，长安街道办事处
42 整村推进农村环境卫生整治，开展美丽集镇、美丽村庄评比活动。 凌晓明 彭海云 市农村办 周良品 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
43 实施城区空气环境自动监测。 许 永 市环保局 李四雄 市直相关单位，长安街道办事处、五里牌街道办事处
促进经济社会发展 扩大社会保障 44 统筹做好城镇新增劳动力、就业困难人员、高校毕业生、农村富余劳动力就业和再就业。推进机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡重大疾病保险统筹制度，探索启动被征地农民养老保险。 许 永 市人社局 邓寒屏 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
45 遵循市场经济规律，加快人才引进培养、选拔任用、流动配置和激励保障，充分激发各类人才的创造活力，形成人才发展的战略优势。 市人社局 市编办 邓寒屏 谢金桥 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
46 鼓励各类主体自主创新创业，全面掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。 市人社局 邓寒屏 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
47 启动城乡居民大病统筹工作。 马 榕 市卫计局 李晓鸣 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
48 抓好城镇保障性住房和城中村、棚户区、农村危旧房改造，不断改善中低收入者居住条件。 凌晓明 市房产局 市保建投 市建设局 待 定 蒋永生 吴天星 市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
49 实施精准扶贫，加大资金整合力度，落实产业扶持、转移就业、移民避险、异地搬迁、教育支持、医疗救助等措施。 彭海云 市农村办 周良品 市财政局、市发改局、市人社局、市移民局、市教育局、市卫计局、市建设局、市民政局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
促进经济社会发展 繁荣各项事业 50 实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。 彭海云 市卫计局 李晓鸣 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
51 建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。 刘如乐 市民政局 孙少游 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
52 稳步推进殡葬改革 许 永 刘如乐
53 扎实推进食品药品、产品质量和市场秩序专项整治，保障人民群众饮食用药安全和重要消费品价格稳定。 马 榕 周 琦 市场和质量 监督管理局 汤其加 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
54 进一步完善教育发展规划，合理调整城乡教育布局，均衡配置城乡教育资源和师资力量，促进教育事业均衡发展。 刘如乐 市教育局 朱琼波 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
55 加大嗡琴戏、十样锦、十三村酱菜制作技艺等非物质文化遗产保护力度，创建“省级公共文化服务体系示范区”。 马 榕 市文广新局 陆如勇 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
提升服务水平 56 抓好合乡并村工作，加强机构编制管理，不断提升行政区划调整后的便民服务水平。 许 永 刘如乐 区改办 市民政局 市政务服务中心 市编办 王精兵 孙少游 胡章君 谢金桥 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
57 推进政务服务中心建设。 许 永 谢康华 岳阳惠临公司 市政务服务中心 喻小平 胡章君 市直相关单位，长安街道办事处
促进经济社会发展 提升服务水平 58 建立不动产统一登记制度。 凌晓明 市国土资源局 程金波 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
59 争创全国“平安农机”示范市。 彭海云 市农机局 张 斌 市农村办、市公安局交警大队、市安监局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
确保大局稳定 60 健全“大调解”体系，加强法律援助，推进阳光信访、责任信访和法治信访。 许 永 市信访局 市司法局 姚 维 杨发君 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
61 坚决打击“黄赌毒”，强力推进禁毒工作，坚决打击各类违法犯罪分子，加快重症病人收治中心建设，努力建设平安临湘。 市公安局 邓可杰 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
62 提升社区管理水平，增强社区服务能力。 刘如乐 市民政局 孙少游 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
63 高度重视学校安全，认真抓好城乡校车管理。 市教育局 朱琼波 市公安局交警大队等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
64 继续推进安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整治；基本建设、基础工作、基层创建）行动计划，强化安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，加强对非煤矿山、烟花鞭炮和危化行业的整治，切实预防并坚决杜绝重特大安全事故发生。 许 永 马 榕 市安监局 柳德皇 市财政局、市工信局、市国土资源局、市公安局、市建设局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
促进经济社会发展 确保大局稳定 65 健全公共突发事件应急体系，提高应对公共突发事件的能力。 许 永 市政府应急办 刘 鑫 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
66 严格执行主体功能区政策，严防小工业企业无序发展、向农村扩散，淘汰落后产能。 马 榕 市工信局 樊晓辉 市财政局、市发改局、市安监局、市环保局等市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
67 加强采矿区植被恢复和地质灾害防治，不断提升生态环保水平。 许 永 凌晓明 市国土资源局 市环保局 程金波 李四雄 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
办好民生实事 68 继续坚持量力而行、尽力而为，努力办好八件实事。 许 永 市实事办 刘小文 市直相关单位，相关乡镇（街道办事处）
强化政府自身建设 坚持依法用权 69 强化对行政执法队伍的监管，规范部门权力运行，进一步优化营商环境。积极探索和推进跨部门综合执法。坚决落实“三项清单”制度，继续精简行政审批事项，推进简政放权、放管结合、优化服务。 许 永 市政府办 市监察局 黎建平 沈洪波 市政府法制办、市编办、市发改局等市直各单位，各乡镇（街道办事处）
70 落实“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排；大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。）决策制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 市监察局 沈洪波 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
强化政府自身建设 坚持依法用权 71 依法推进政府职能转变，稳步推进政府机构改革、事业单位分类改革。加快转变政府职能，优化机构设置，继续简政放权。进一步强化“三超两乱”（超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务；随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序乱进人）专项治理，严格编制管理。 许 永 市编办 谢金桥 市政府法制办、市政务服务中心、市发改局等市直各单位，各乡镇（街道办事处）
72 全面实施公车改革，切实规范公务用车。 市发改局 熊 丽 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
73 全面深化财政管理体制改革，强化全口径预算，加强绩效管理，规范财政投资全过程跟踪评审。 市财政局 刘伯凤 市审计局、市发改局等市直相关单位
加强协调督查 74 自觉接受市委领导、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广开言路、广听建议。强化督查问责，确保工作落实。 市政府办 市监察局 市政府法制办 黎建平 沈洪波 张 歆 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
强化政府自身建设 推进投资融资体制改革 75 积极引导社会资本投入公共服务领域。盘活政府性存量资产，确保国有资产保值增值，提高经营城市和公共服务能力。 许 永 市财政局 刘伯凤 市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
76 加快组建农商行，积极引进其他商业银行，提升各类金融机构的服务能力和水平；着力规范民间投融资市场管理，打击非法集资，加强对互联网金融监护，切实防范系统性金融风险发生。 周 琦 市金融办 待 定 市法院、市检察院、市监察局、市财政局、市公安局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）
77 进一步完善政府性融资机制，切实监管好政府性融资平台，控制举债规模，优化投资序列，提升投资效益，严控债务风险。 许 永 市财政局 市审计局 刘伯凤 胥飞龙 市发改局、岳阳惠临公司、市交建投、市保建投、市教建投等市直相关单位
落实廉政责任 78 加强审计监督。 市审计局 胥飞龙 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
79 严格落实党风廉政建设“两个责任”。 市监察局 沈洪波 市直各单位，各乡镇（街道办事处）
80 坚持厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费。 市财政局 刘伯凤 市监察局、市审计局、市发改局等市直相关单位，各乡镇（街道办事处）