主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我就上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年计划执行情况

1-6月，实现国民生产总值118.05亿元，增长7.6%，其中，第一产业增加值15.44亿元，增长2.8%；第二产业增加值69.4亿元，增长 7%；第三产业增加值33.21亿元，增长11.4 %；三产业结构比为13:59:28。完成固定资产投资99.82亿元，同比增长14.3%.实现社会消费品零售总额35.41亿元，同比增长11.4%。城镇居民和农村居民人均可支配收入13072元、7825元，分别同比增长9.2%、8.2%。

（一）农业经济稳定增长

1-6月，完成农业总产值24.83亿元，同比增长2.9%。粮食生产稳步发展。全市粮食作物已播种面积52.83万亩，其中早稻播种面积27.41万亩，中稻（含一季晚稻）播种面积16.55万亩，其他粮食播种面积8.87万亩。茶产业快速发展。全市上半年茶产业总产量2万吨，产值达5亿元。休闲农业蓬勃发展。精心打造“万亩油菜花海”和“万亩野樱花”观赏等旅游资源，有效地拉动了农村经济发展。养殖业健康发展。全市上半年出栏生猪48.1万头，出笼家禽113.43万羽，出栏牛0.3万头，羊2.06万只。全市养殖水面14.78万亩，其中名特优13.5万亩，名特优水产品产量1.3万吨。

（二）工业经济发展平稳

1-6月，完成规模工业总产值197亿元，同比增长18.3%；完成规模工业增加值35.5亿元，同比增长7.6%。特色产业进一步壮大。我市浮标小镇入选“湖湘风情文化旅游小镇”，目前，已有14家钓具企业入驻生产区，12家已投产，意向投资企业9家。羊楼司现代林业综合产业园是省政府认定的第一批省级综合产业园，目前，物流园基本完工，市场交易园一期工程已完成扫尾工作。园区工业进一步发展。上半年实现产值142.1亿元，同比增长11.5%，园区占规模工业比重为66.8%。共跟进拟签约项目12个，总用地1750亩，拟投资30.29亿，园区入驻企业达72家，规模企业45家。先后投资7.8亿元，实施园区水、电、路、气等基础设施建设改造。产业转型进一步升级。金叶、海螺、凯美等重点企业共投入技改资金1200万元进行改造升级。

（三）消费市场逐步发展

1-6月，全市社会消费品零售总额35.41亿元，增长11.4%。对外贸易稳步增长。全市7家外贸企业完成外贸进出口747万美元。市场建设快速推进。我市农产品批发、汽修、餐饮等专业市场建设正在快速推进，其中农产品批发市预计10月开工建设，2018年竣工投入使用。临湘汽贸城已完成项目规划选址，项目规划设计等前期手续。电子商务发展迅速。全市已发展电商企业150家，各类网店1000多家，浮标、茶叶、竹制品、特色农产品等电子商务交易额达到3亿元，同比增长38%，拉动社会消费7个百分点以上。金融工作运行平稳。全市银行存款余额155.49亿元，比年初增加22.1亿元，增长19.95%;贷款余额为77.49亿元，比年初增加11.13亿元，同比增长51.56%。

（四）项目建设强势推进

项目建设进度整体加快。1-6月，全市96个重点建设项目总投资86.2亿元，累计完成投资30亿元。湘北大道提质改造、长忠公路、城区绿化提质改造、黄盖湖防洪治理工程、浮标特色小镇、新一中整体搬迁、长安文化创意园、制线厂片区太阴庙棚改等一批重大项目快速推进。

固投总体增速较快。1-6月，全市固定资产投资累计完成99.82亿元，增长14.3%。项目总数为402个，比去年增加82个，5千万以下为357个，5千万以上为45个。其中：房地产完成3.62亿元，同比增长181%。

（五）立项争资效果明显

全市上半年共向上争资11.8亿元，其中：保障性住房基础设施配套到位4802万元，桃矿独立工矿区养老服务中心项目到位1800万元，桃矿独立工矿区污水处理设施到位1880万元，农村综合服务平台省预算内资金500万元。坦渡口子镇项目390万元。湘北大道创新投融资争取中央补助1000万元，工业园污水管网改造升级3000万元。全市立项争资开局良好。

（六）社会民生保障有力。民生保障投入增多。社会保障覆盖面进一步扩大，共征缴基金2.12亿元，发放（支付）各项社保待遇3.78亿元，争取上级转移支付资金2.75亿元。城市基础设施进一步完善。共投入近11亿元，强力推进市政设施建设，其中湘北大道提质改造、永昌东路连通、连新路连通等工作正在快速推进。教育布局调整稳步推进。新一中、新六小预计在今年秋季开学可以投入使用；第三中学的扩容提质工程、临湘市五里中心小学改造、临湘市第七完全小学等正按规划部署进行。文化事业日益繁荣。公共文化服务功能不断增强，完成送戏下乡78场、送电影下乡1990场、送图书下乡31530册。基本公共卫生服务落实到位。完善建立居民健康档案，共建立居民健康档案51万份，建档率达95%。安全生产监管强化。全市26家烟花爆竹企业全部退出。非煤矿山企业转型退出，在去年基础上关闭了19家。科技应用稳步提升。共申报国家专利60件，授权专利41件，有效发明专利51件。平安临湘加快建成。在全市范围持续开展 “春雷行动”和“三打击一整治”等专项行动，目标案件与去年同期持平。

二、当前经济运行中存在的问题

（一）部分经济指标完成不理想。上半年我市的GDP、规模工业增加值在岳阳六县市排名靠后，主要受全市26家烟花爆竹企业退出及非煤矿山企业转型退出等因素影响，还需要进一步加大工作力度奋起直追。

（二）工业经济压力较大。一是规模工业企业偏少，且规模不大。我市目前实际上报数据的规模工业企业只有118家企业，比华容县少7家，比汨罗市少95家企业。二是园区建设力度有待进一步加强。对一些已经签约的项目要跟进跟紧促项目落地。招商引资成果有待巩固落实，园区基础设施建设有待配套完善。

（三）投资项目支撑不足。部分重点项目进展还比较缓慢。从固定资产投资项目结构和投资额度来看，存在老项目多、新项目少；在建的多,入库的少；签约的多，开工的少等问题。截至5月底，5千万以上项目总数为45个，个数最多的是平江，有90多个，如果不加大对5千万以上项目入库工作，势必会影响下半年的数据排名。

（四）消费市场发展不足。一是企业数量少、规模小，发展后劲不足。有些乡镇还没有一家规模以上的服务业企业，发展后劲不足。二是内部结构有待优化。全市规上服务业企业中租赁和商务服务企业营业收入占规上服务业营业收入一半以上，该行业营业收入的增速直接影响着全市规上服务业的整体增速。

三、下半年工作思路

（一）全面深化改革，释放经济发展活力。以推进供给侧结构性改革为抓手，加快推进各领域改革，以释放市场活力缓冲经济发展压力。一是深化供给侧结构性改革。进一步落实“三去一降一补”措施，着力矫正供需结构错配，减少无序和低端供给，大力实施本土特色产品名牌战略，加快推动经济发展转型升级。二是强化融资平台公司监管。进一步完善融资平台公司管理和监督办法，严格按财政部50号及六部委87号文件要求规范运作。三是大力推动创新创业。充分利用长安文创园、浮标特色小镇等载体，加大对创新型中小微企业的科技项目支持和政策支持力度；加大农民工返乡创业第三批试点地区申报力度，引导退伍军人、失业待岗人员等群体自主创业，切实点燃全社会创新创业热情。

（二）推进四大会战，持续扩大有效投资。把“四大会战”作为项目建设的主战场，打造经济社会发展新引擎。一是推进园区大会战。积极创新园区投融资模式，千方百计筹措资金，全力加快基础配套设施建设，着力完善园区产业布局规划编制。二是推进港口大会战。加强与港发集团对接，促成合作开发临湘港区项目尽快落地，高起点、高标准推进港区建设。三是推进脱贫攻坚大会战。规范扶贫村光伏发电项目运营管理，扩大特色种养等产业覆盖范围，帮助群众增收脱贫。加快推进易地扶贫搬迁，改善贫困群众居住条件。积极向上争取专项资金，加大贫困群众民政救助力度，切实帮扶群众脱贫。四是推进交通大会战。大力实施“2124”行动路网工程，加快推进交通项目建设，建立城乡贯通的市域交通网。

（三）主攻四大产业，促进新旧动能转换。以全域旅游为龙头，统筹推进竹业、产业、钓具产业发展，推动竹旅、茶旅、钓旅深度融合，唱响临湘产业品牌。一是推动竹产业集群。结合全域旅游工作，推进竹旅融合，大力开发森林康养、竹林游憩等旅游产品，充分挖掘竹林经济效益。二是推进茶产业建设。抓好茶园新建改造，高标准建设生态茶园、茶文化展示中心、茶文化体验中心，启动万亩茶园旅游开发项目，推进聂市茶乡小镇建设。三是加快钓具产业发展。扎实推进钓具浮标产业产镇融合，做好“钓具+”文章，力争引进湖北印象钓具等一批知名钓具生产企业。四是构建全域旅游格局。全力推进全国第二批“全域旅游”示范区创建工作，积极构建“1+3” （一中心、一走廊、一区、一园）旅游产业发展格局。

（四）加速临岳融城，着力打造全景临湘。积极融入“1+4+2”大岳阳城市圈建设，以岳阳市的标准规划建设管理城区，推进临湘全域环境整治，提高城乡风貌品位。一是推进城区规划建设管理升级。加快完善城市规划体系，着力推进城区“西进南扩”，切实拉开城市框架。强力推进城市综合整治，确保城区交通、商业、卫生等秩序持续好转，达到规范长效的目标。二是抓好农村全域环境整治。统筹推进规范农村村民建房、农村危旧房改造，强力推进农村殡葬制度改革，推动农村移风易俗、树立文明新风，力争做到美丽乡村建设出亮点、出经验。

（五）办好民生实事，提高群众生活品质。建立民生投入稳定增长机制，将新增财政资金向民生领域倾斜，着力办好各项民生实事，不断改善民生福祉。一是做实民生保障。继续做好基金征缴和参保扩面工作，加大向上争取转移支付资金的力度，切实做好基金征缴工作，确保参保人员各项待遇能及时足额发放。二是规范民生救助。扎实推进城乡低保专项清理行动，实现动态管理、精准救助、进出有序。三是强化环保整治。强力推进中央环保督察组信访交办件办理和突出环境问题整治，坚持重拳治污，铁腕执法，加大重点行业、重点领域突出环境问题整治力度，进一步巩固提升天蓝地绿、山清水秀的人居环境。

各位领导，全面完成国民经济和社会发展的目标任务责任重大。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督和大力支持下，紧紧围绕打造“精彩北大门，品质新临湘”战略目标，强力推进“五三三”工程、“2124”行动，进一步解放思想、锐意进取、乘势而上，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。