黄盖镇第二次全国污染源普查实施方案

黄政发〔2018〕8号

黄盖镇第二次全国污染源普查实施方案

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发（湖南省第二次全国污染源普查实施方案）的通知》（湘政办发[2017]81号）、岳政办发[2018]5号及临政办函[2018]21号精神，结合我镇实际，制订本方案。

一、总体要求

我镇第二次全国污染源普查的工作目标、普查时点、普查范围、普查内容、普查的技术路线和相关要求，均严格遵照省市有关规定执行。

二、普查对象

普查对象为黄盖镇范围内有污染源的单位、个体经营户和入河（江、湖）排污口。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。放射性污染源调查方面省污染源普查领导小组办公室为主实施，我镇配合临湘市做好协助配合工作。

三、普查组织及实施

（一）基本原则。全镇统一领导，部门分工协作，村（居）分级负责，各方共同参与。

（二）组织保障

黄盖镇成立第二次污染源普查领导小组（以下简称镇领导小组），组长：冯义;副组长：黄赐荣;成员：王辉、李冬定、肖心松、汤会平、宋新飞、肖春林、曾令今、廖明波、张文华等同志组成。各组组长为信息员，李冬定、王辉、肖心松为指导员，镇领导小组办公室（以下简称镇普查办）设农业综合服务站，办公室主任：王辉。镇领导小组负责全镇污染源普查工作的领导、协调和组织实施，决定污染源普查重大事项。领导小组各成员单位按照职责分工，明确相应站所和专职人员负责协调配合普查工作。

各村（居）、国资中心要成立污染源普查办公室，配备专人负责配合普查实施过程中的各项工作，同时充分发挥村民小组的积极作用。

（三）部门分工和工作机制。普查工作在镇领导小组统一领导下，部门分工协作，共同推进。

镇领导小组是黄盖镇第二次污染源工作的第一责任主体，应将污染源普查工作纳入2018年、2019年度目标考核责任制的重要内容。并且会同有关部门组织开展全镇污染源普查工作，领导小组其他有关成员单位参与污染源普查方案的制订和审查，按照部门职责配合开展普查相关工作，协调和督促村（居委会）、国资中心积极配合做好污染源普查工作。

普查工作实施“日汇总、周分析、月评估、季调度和年考核”工作机制，按省、市污染源普查领导小组的要求，定期召开工作调度会和有关成员单位联席会，分析工作进展情况和存在的问题，对下一步工作进行安排部署；定期编发工作简报，及时向上级普查办报送数据和工作进展情况，对重大工作进展和问题进行不定期通报。

（四）宣传动员。镇政府将高度重视普查的宣传动员工作，充分利用宣传栏、横幅、标语、微信以及群众性活动等多种形式宣传普查的目的和意义。根据不同的阶段进行重点宣传，增强宣传效果。通过宣传、广泛动员和组织社会各方面的力量，积极参与并配合做好污染源普查工作，使普查对象和社会公众明白普查的目的、意义、权利和义务，共同做好普查工作。

四、时间安排

全镇污染源普查包括前期准备、清查建库、全面普查实施、建立污染源数据库、数据核查和总结发布等步骤，分三个阶段实施。

（一）准备阶段

1.动员启动。2018年4月底前，组织召开第二次全镇污染源普查启动会，镇普查办定期召开污染源普查工作联系和调度会议，进行具体部署和落实同时开展宣传报道活动，为全镇普查创造良好的社会舆论氛围。

2.前期培训。各村（居）、国资中心5月底前完成普查指导员和普查员的选聘工作，2018年6月底前镇普查办负责组织人员参加市级技术培训，协调做好本行政区域内其余普查工作人员的培训。

3.清查建库（2018年6月中旬完成）。根据国务院普查办下发的污染源基本单位名录信息，组织镇领导小组有关成员单位清查核实其准确性、全面性、真实性和有效性，进行修正、补录和完善，建立污染源基本单位名录库，上报临湘市普查办审定。

（二）全面普查阶段（2018年10月30日前）

1.入户调查与数据采集。组织开展全镇各排污单位填报工作，进行数据录入，2018年9月底前，完成入户调查、核算、校对和初核。

2.数据质量控制（2019年1月中旬前）。强化普查数据质量控制，建立质量控制分级负责责任制。录入员、普查员、普查指导员应全程记录数据填报、入户调查、校对、初核和审核过程，同步录入数据档案库。普查办负责数据审核，对本地区普查数据进行定期汇总分析，对普查数据质量负责，严格控制漏查率、重复率、差错率和返查率。并且于2018年10月底上报临湘市普查办归总。

（三）总结阶段

1、建立污染源普查数据库（2019年3月底前）。

2、编写总结报告（2019年3月底前）。

3、成果汇编（2019年3月底前）。编写第二次污染源普查工作报告和技术报告，汇编整理可动态更新的污染源清单和污染源数据空间地理信息图谱。整理污染源基本单位名录库和污染源普查数据库档案。

五、普查经费。

本次普查工作经费，由镇财政予以保障。

普查经费主要用于：组织动员、宣传、培训，入户抽查与现场监测，办公场所及运行经费保障等。

六、相关要求

污染源普查工作的质量保证、责任落实、数据管理，按照临政办函[2018]21号相关规定执行。

黄盖镇人民政府

2018年4月10日