江南镇农村宅基地管理暂行办法

江政发[2016]38号

第一条  为加强农村宅基地管理，规范农村建房用地秩序，切实维护广大农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、省政府办公厅《转发国土资源厅<关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见>的通知》（湘政办发[2014]11号）和临湘市人民政府《关于明确村民建房行政审批管理权限的通知》（临政办函[2015]80号）等有关规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条  本办法所称农村宅基地，是指农村村民依法取得农村集体建设用地使用权，建设本户自用住房及其生活附属设施的土地。

第三条  本镇行政区域内农村宅基地的管理适用本办法。

第四条  规划建设环保站、国土所、林业站、水管站负责本行政区域内，建房规划、选址、审批，会同镇控违中队负责辖区内的巡查、控违、行政处罚工作，并建立和完善宅基地管理的动态巡查和联合执法机制，及时发现、制止、查处宅基地违法违规行为。

镇政府负责组织协调规划站、国土所、林业站、水管站、控违中队及相关职能站所，搞好禁建拆违工作。

第五条  农村宅基地管理应当遵循下列原则：

（一）合理布局、集约用地、保护耕地；

（二）符合土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划；

（三）有利生产、方便生活、建设文明生态集镇和文明生态村。

第六条  村民建房应与新农村建设、农村土地综合整治相结合，按规划有计划地逐步向小城镇、中心村和农村居民点集中。从严控制村民单独选址建房。

第七条  农村宅基地属于农村集体经济组织所有，村民个人只享有宅基地使用权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让。

第八条  规划部门在编制村镇建设规划时，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇、中心村和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

第九条  本镇辖内的三条主要道路即临鸭路、最江路、S201两侧严禁新、改、扩建住宅，全面停止建房审批。

第十条  农村村民一户（以公安部门户籍登记为准）只能拥有一处宅基地，每一户用地面积使用耕地不超过130平方米，使用荒山荒地不超过210平方米，使用其他土地不超过180平方米。禁止城镇居民在集体土地上建房。

第十一条  农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权，禁止非法占用土地建设住宅。农村村民具备下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）因无住房或现有住房面积明显低于第十条规定标准，需要新建住房或扩大住房面积的；

（二）因国家或集体建设征收（用）土地，原住宅需要拆迁的；

（三）因土地利用总体规划及村镇建设规划，原住宅需要拆迁的；

（四）成年子女因婚嫁等原因确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；

（五）农业人口迁入成为本集体经济组织成员，经本集体经济组织分配承包田同时承担村民义务，且在原籍无宅基地的；

（六）因外出打工、上学、服军役、服刑等特殊原因将农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，且无住房的；

（七）法律、法规、规章规定可以申请宅基地的其他情形。

第十二条  申请农村宅基地具有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合土地利用总体规划、村镇建设规划和在本办法第九条所规定的地段申请建房的；

（二）将原有宅基地及地上建筑物出卖、出租、赠与或擅自改作生产经营用途的；

（三）原宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需要的；

（四）已征收补偿安置后再申请宅基地的；

（五）迁入的农业人口，不承担村民义务，无承包田、不从事农业生产的；

（六）法律、法规、规章规定不符合申请宅基地条件的。

第十三条  农村村民应当持下列材料向镇政府提出宅基地申请：

（一）村民提出书面申请，如实填写《农村村民规范建房审批表》；

（二）户口簿及家庭成员的身份证复印件；

（三）改建的提供原宅基地权属依据，新建的村委会出示可申请宅基地的证明材料。

第十四条  村委会接到申请后，应及时召开村委会或村民代表会议进行审查，讨论通过后在所在村组予以公告。公告期不少于7日，公告期满无异议或异议不成立的，村委会签署意见并加盖公章，报乡镇政府审核。

第十五条  乡镇政府应自收到村委会上报材料后，对宅基地是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划，申请人是否符合宅基地申请条件等事项进行审查。

第十六条  经审查符合条件的，报乡镇领导批准，核发《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》，并实地丈量，定点放线。

对村民宅基地申请不予批准的，应当将材料退回并书面说明理由。

第十七条  农村村民应同时持有《建设用地批准书》和《乡村建设规划许可证》，方可施工。

第十八条  农村村民建房应当在动工之日起1年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，报原批准单位同意，可延长竣工日期，但最长不得超过1年。

第十九条  村民住宅建成后，镇规范农村村民建房领导小组办公室应当组织实地验收。

第二十条  宅基地使用者应按批准用途使用土地，禁止非法改变宅基地用途。

第二十一条  农村村民建造住宅，在取得《建设用地批准书》、《乡村建设规划许可证》后，应当严格按照批准的用地面积和规划要求，在规定期限内施工。不得超面积占用土地。

第二十二条  农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的或农村村民新建住房后，不按用地审批时的约定拆除原有住房的，责令限期拆除；逾期不拆除的，乡镇政府组织强制执行。

第二十三条  本办法自公布之日起施行。