羊楼司镇进一步推进农村“厕所革命”工作实施方案

根据临湘市农村人居环境整治指挥部办公室《关于推进农村“厕所革命”工作实施方案》（临农环指办〔2019〕17号）文件精神要求，为抓好前期已安装的“三格式化粪池”整改，同时积极稳妥推进后期新厕具安装，确保改厕工作取得实效，特制定本方案：

一、目标任务

从 10 月份起，集中2个月时间，围绕农村改厕“整改、新装”两项重点工作内容，对辖区内已安装的“三格式化粪池”逐桶逐户全面整改到位；对非卫生厕所农户进行改厕。到 11月底，全面完成下达的改厕任务。

二、工作重点

（一）前期整改

1．确定范围。区分三种情况：第一是必须挖起重新埋桶的：原桶体破损漏水、三格比例失调（3：1：2）、超远距离（6米以外）；第二是不允许埋桶的：无住宅（包括无水冲式厕屋）安装了化粪池、接入猪栏牛栏的化粪池；第三是除以上两种情况外，其余的必须逐户逐桶整改到位。各村（社区）摸清未整改及整改不合格底数，并上报镇改厕办，由改厕办现场签字，确认需整改“三格式化粪池”数量。

2．安全施工。在保证施工人员身体、生命安全的环境下开展施工作业，确保施工中用电、沼气、缺氧等安全施工，确保基坑开挖、罐体组装安全施工，确保整改材料（环氧树脂、高分子硅粉、臭氧固化剂、稀释剂）等对人身体有害物品的规范管理坚决杜绝对人体伤害，确保及时盖好盖板防止人员坠落等安全。

3．责任分工。镇责任：镇党委书记负总责，分管副职负直接责任；镇改厕办负责与厂家对接，协调整改，并配合厂家选派整改施工人员，报市农村“厕所革命”办公室备案，由厂家统一组织培训后上岗，同时负责本辖区内所有改厕农户基本信息准确录入湖南省农村厕所基本信息管理系统，明确一名办点干部具体负责所驻村的改厕工作；村（社区）责任：村（社区）党（总）支部书记为第一责任人，实行专人专抓、包干负责，负责安排抽洗施工队伍，负责配合施工队做好群众工作，负责协调施工过程中所有事项，负责做好改厕农户基础信息录入，熟悉改厕政策精神、工作流程、技术参数、质量标准，同时全程监督监管施工过程，逐户逐桶上门检查验收，做好改厕农户基础信息录入，把好验收第一道关。厂家主体责任：厂家选派技术员，提供整改所需材料，进行调胶、打胶，并确保验收合格。

4．整改流程：①准备抽水泵及清洗三格式化粪池卫生的工具→②抽干三格池内粪水→③清洗干净并擦干水渍→④准备材料→⑤调配比例→⑥隔板中间处、下半弧形卡槽处、上下桶体结缝处等部位先用砂子打毛，再用专用胶清缝→⑦加贴玻纤板→⑧胶干（12小时后）从第二格注水至过粪管下端，观察第一池、第三池以及桶外无渗漏、串水、隔板不变形和不鼓破现象，视为合格。

5．整改标准：①进粪管和过粪管安装位置正确，连接合理，确保大便器与化粪池连通。（化粪池三格容积比例为2：1：3；三格整体和间隔不渗漏、不串水，隔板不变形、不鼓破；进粪管弯管长20cm，一格二格间过粪管的下端口位于一格池有效容积高度下1/3处，上端口位于有效容积上限处；二格三格间的过粪管下端口位于二格池有效容积高度1/2处，上端口位于有效容积上限处；接通厕屋大便器并且离厕屋距离不超过6米，与大便器保持20公分以上的落差。）②原状地基、池坑垫层与化粪池接触均匀，无缝隙；与大便器连接的进粪管、出粪管不能裸露于地表，粪水畅通；化粪池未被挤压变形，无沉降现象，周边环境整洁有序。③雨水、洗衣水、洗澡水、餐厨污水等不能加管接入化粪池。④化粪池清粪口加盖密封，且易于开启和封闭。⑤对新改造户厕按“年份（2019）－行政村（行政代码）－顺序号”的格式进行编号管理，并刻印在固化水泥板（结面）上。

6．整改验收：分“五级”验收并签字，即：农户验收签字→村（社区）验收签字→镇（街道）验收签字→市改厕办验收签字。

（二）后期新装

1．改厕对象。目标是带水冲式的非卫生厕所全部作为改厕对象。农户原有密闭、带盖“两格以上（含两格）化粪池”符合卫生厕所标准的，群众没有强烈要求改造的原则上不需要重新安装三格式化粪池。

2．改厕区域。以集镇区域、107国道沿线、京广铁路沿线、京珠高速沿线、羊龙公路沿线等地段为重点，全部完成农村公共旱厕改造。结合文明村镇、卫生村镇和美丽乡村等创建工作，提升农村公共厕所管护水平。

3．厕具采购。由市农业农村局牵头组织相关单位，采购省市指定的生产厂家生产的新型上分式三格式化粪池。根据各村（社区）改厕任务，及时配送到位。

4．施工队伍。由村（社区）确定改厕施工队，原则上要求施工老板为本村户籍，报市农业农村局备案，统一培训后方可上岗。先试装验收合格后，方可大面铺开施工。安装前，施工人员必须先检查厕具是否存在明显不合要求和破损现象，对不符合质量要求的一律不允许安装，否则损失自负。

5．安装标准。选址合理，大便器与化粪池连接途中不超过2个以上弯管；化粪池整体及间隔不渗漏、不变形；过粪管、排气管安装正确；接通厕屋大便器并且离厕屋距离不超过6米，化粪池与大便器保持20公分以上的落差；雨水、洗衣水、洗澡水、厨房污水不增加管子接入化粪池；化粪池清粪口应至少高于地面10公分以上，防止雨水倒灌；化粪池进水、出水畅通；改厕后原有旱厕必须拆除到位。安装前应确保配件齐全无遗失后，方可安装。

6．改厕验收。改厕验收包括“资料验收、材料验收、施工验收、效果验收”四项内容。一是资料验收：以村（社区）为单位，明确1名资料员，提供施工合同、施工记录（同一参照物对比的改厕前、中、后照片）。二是材料验收：改厕办负责验收厂家提供的省级以上质量技术监管部门出具的厕具质量鉴定报告；改厕办、各村（社区）负责化粪池、管材与配件的签收。三是施工验收：各村（社区）具体分管村干部全程跟踪督办，保证施工过程严格按省市技术流程进行。①确保进粪管和过粪管的安装位置正确，连接方式合理，确保便器与化粪池连通；②化粪池各部位应无渗漏和串水现象；③原状地基、池坑垫层与化粪池接触均匀，无空隙，化粪池未被挤压变形；④化粪池清渣（粪）口应加盖密封盖，密封盖应牢固，且易于开启和封闭；⑤对新改户厕按“年份（2019）－行政村代码－顺序号码（0001-XXXX）”的格式进行编号管理，并刻印在固化水泥板上（结面上）。四是效果验收：无蝇蛆，臭味强度≤2级，其他指标达到《湖南省农村户厕卫生状况与粪便处理的卫生要求》。五是“六级”验收签字：即：施工队签字验收→农户验收签字→村（社区）签字验收→镇改厕办签字验收→分管领导签字验收→市改厕验收签字。

三、组织保障

（一）强化组织领导。根据人员变动情况和工作需要，调整羊楼司镇2019年“厕所革命”工作领导小组，由镇党委书记李志华任组长，高国保、庞支农、钟三军、王生云、李艳、张正常任副组长，舒澄斌、刘如峰、张永新、方志明、夏鹏等相关站所负责人、各村（社区）办点干部、支部书记为成员。领导小组办公室设规划城建站，由舒澄斌同志兼任办公室主任，陈婷任总资料员。领导小组下设协调资料技术组、整改组及新装组：

（1）新装组：

组   长：钟三军

成   员：舒澄斌、夏  鹏、谢先波，以及各村（社区）办点干部、总支部书记

（2）整改组：

组   长：张正常

成   员：方志明、各村（社区）办点干部、支部书记

负责督促整改工作，加快推进改厕任务。

（3）协调资料技术组：

组   长：舒澄斌

成   员：刘如峰   陈  婷   谢先波   陈旭英

主要负责安排整改和新装技术队伍与各村对接；负责新安装厕具的发放登记；负责改厕资料收集整理，以及每日进度情况收集、周通报编制工作等。

（二）强化督查考核。镇农村“厕所革命”工作领导小组办公室采取“三介入两督查”的形式，即：根据村（社区）申报的改厕计划事前介入，建设中现场督办介入，完工后现场验收介入；平时督查，验收督查。实行进度每日报告、每周通报，工作每半月讲评、每月考核的制度。把改厕工作纳入2019年度年终目标管理考核重要内容并进行专项考核，与各单位评先评优、项目安排直接挂钩，对如期如质完成的村给予5000元的工作经费，对在规定时间没有完成任务的村取消年终评优资格，办点干部与具体负责改厕的村干部取消评先评优资格。

（三）强化经费保障。未整改的三格池由村（社区）组织施工人员，抽干三格池内粪水、清洗干净并擦干水渍，清洗价格100元/桶，另由厂家负责粘贴玻纤板，整改到位。已经整改的，验收合格后，每个由市财政奖补500元，镇财政奖补300元。

（四）强化追踪问责。对工作不力，进度不快，效果不好的单位主要负责人和具体分管负责人进行约谈、问责；对虚报数字、套取资金的行为，报请镇纪委立案查处。

附件：

1、各村（社区）改厕任务分配表

2、羊楼司镇“厕所革命”责任分工一览表

3、2019年度农村改厕农户花名册汇总表

4、2019年度农村改厕农户验收表

5、2019年度农村改厕厕具更换信息表

6、改厕施工前、后、中照片粘贴表

2019年10月29日