关于印发《2019年度招商引资工作实施方案》的通知
市直各单位：
为切实做好招商引资工作，经市招商引资工作领导小组同意，现将《2019年度招商引资工作实施方案》印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。
2019年5月5日
2019年度招商引资工作实施方案
一、指导思想
以中央、省、岳阳市经济工作会议精神为指引，坚持工业强市、园区兴工、项目立园，深入贯彻落实创新引领、开放崛起战略，突出壮大实体经济，着力扬优势、补短板、强保障，不断推动临湘经济高质量发展。突出招商引资工作“一号工程”地位，以产业精准招商为主措施，以大项目、好项目为主攻方向，强力推进，严格考核，全面激发招商活力，着力提高招商实效，切实为临湘市加快发展、后发超越提供强大动力。
二、工作目标
2019年岳阳市下达我市招商引资目标任务为：内联引资63.66亿元，实际利用外资4340万美元，其中直接投资260万美元。引进“三类500强”企业1个（含首次落户和新增“三类500强”企业投资项目）。力争全年引进落地项目10个以上，5亿元项目1个以上。
三、工作重点
1、围绕产业招商。结合临湘市资源优势和产业定位，重点围绕精细化工、钓具（浮标）、电子信息、装备制造、竹木家居、电商物流、乡村旅游等产业开展招商。
2、突出园区招商。突出“一园三区”，以滨江产业区为载体，重点打造“飞地经济园”，着力引进一批电子信息、智能制造、机械装备、大型钢构、精密模具、医疗器械等项目，重点抓好电子信息产业园建设，着力对接新金宝打印机项目上下游产业链企业；以三湾工业区为载体，重点开展钓具及休闲运动器材产业招商，着力引进一批钓竿、钓线、钓钩、饵料等钓具生产加工企业，拓展户外背包、鞋帽等运动服装加工产业，探索“电商+公司+作坊”运营模式，进一步做强全产业链；以羊楼司竹木家居产业园为载体，重点建设非洲进口木材仓储基地，着力引进一批科技含量高、市场前景广的竹木精深加工项目，以及五金、物流、灯具等配套产业项目。
3、利用节会招商。利用各类经贸交流平台和相关机构，大力组织企业和专业招商队伍有针对性地参加博览会、推介会、洽谈周等大型活动，积极宣传临湘招商优势，推介产业项目，进行节会招商。
4、优化环境招商。加强制度衔接，严格按照《岳阳市全面推进“最多跑一次”改革实施方案》（岳办〔2018〕18号）、《关于服务企业优化环境的九条措施》（岳办〔2018〕20号）和《临湘市加快推进“最多跑一次”改革实施方案》（临办〔2018〕17号）、《临湘市优化营商环境的十条措施》（临办〔2018〕18号）的文件精神，将各项措施执行到位，打通服务企业“最后一公里”，大力推进“放管服”改革，切实营造良好经济发展环境。
四、工作措施
1、加强组织领导。调整临湘市招商引资工作领导小组成员，负责全市招商引资工作指挥和协调。顾问为市委书记谢胜，组长为市委副书记、市长廖星辉，，副组长为市委副书记余岳雄、副市长彭海云，工业园、市委办、市政府办、市委组织部、市贸促会、市财政局、市发改局、市住建局、市科技和工业信息化局、市自然资源局、市商务粮食局、市文旅广电局、市司法局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局、岳阳惠临公司、市保建投、市税务局、国网临湘供电公司、羊楼司镇等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，副市长彭海云兼任办公室主任，市贸促会党组书记、会长杨奕同志兼任办公室副主任，办公地点设在市贸促会。
2、创新招商方式。
一是推进“飞地经济”模式。积极接收岳阳中心城区产业辐射，与临港新区深度融合，共建临湘滨江产业园区。创新园区管理方式，探索共建共管机制。创新招商引资方式，有效利用临港新区资源优势，拓宽我市招商引资渠道。创新规划管理体制，加强临港新区与我市在产业发展、功能布局等方面的规划对接与统筹。
二是发挥商会招商。充分发挥异地商会在招商引资中的作用，调动各级商会参与招商的积极性，利用商会广泛的人脉资源进行招商。
三是聘请协会招商。异地商会、企业联谊会等协会商会组织发展迅速，商协会间的联系沟通密切，并定期举办各类活动，会员企业相互抱团取暖，为经济社会发展提供了有力支持。聘请部分商协会，进行委托招商，充分发挥商协会在经济社会发展中的作用。
四是成立专业队伍招商。从工业园和贸促会等单位组织一批熟悉政策法规、精通业务技能的干部组成专业招商队伍，针对重点产业项目进行精准招商。
五、完善工作机制
（一）明确工作职责
1、市招商引资工作领导小组工作职责
（1）研究确定全市招商引资年度工作意见、工作目标、重点招商活动计划，组织开展全市性重大招商引资活动；
（2）根据国家和省、岳阳市招商引资的方针政策及全市经济发展需要，适时研究调整招商引资政策、招商引资考核奖惩办法、项目评估准入意见及相关配套政策；
（3）研究重大招商引资项目可行性和相关政策，做好项目准入评审；
（4）研究审定年度招商引资考核结果，确定招商引资评先评优、项目奖励、项目中介人奖励等事项；
（5）指定重点招商项目的跟踪服务责任市级领导和责任单位，统筹指导重点招商工作开展；
（6）主持召开调度会议，对招商引资项目情况进行分析，研究解决项目建设存在问题；
（7）统筹全市招商引资信息资源，指导全市招商引资对外宣传工作。
2、市招商引资工作领导小组成员单位工作职责
（1）市委办：负责招商引资工作协调；将招商引资纳入市委、市政府年度综合绩效考评；
（2）市委组织部：负责在全市范围内选调招商引资人才；负责对招商引资人员进行考核考评、奖惩；
（3）市政府办：负责招商引资工作协调；将招商引资纳入市委、市政府年度综合绩效考评；
（4）市发改局：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；规划招商引资项目产业布局；申报落实招商引资企业的国家扶持政策；做好招商引资项目立项批复等承接服务工作；负责查处和通报破坏招商引资项目建设和经济发展环境行为；参与招商引资工作考核考评、奖惩；
（5）市工业园：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；承接招商引资项目落地；
（6）市贸促会：负责市招商引资工作领导小组办公室的日常工作；对市招商引资工作领导小组、市委、市政府提出招商引资工作意见；负责全市招商引资工作的计划、组织、实施；组织招商项目评审；组织招商引资项目对接洽谈；负责招商引资项目推介、宣传；负责牵头组织招商引资工作考核考评；
（7）市司法局：负责招商引资项目投资协议的审核把关；
（8）市财政局：负责协调解决招商引资工作经费；参与招商项目评审，并提出意见；
（9）市生态环境局：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；做好招商引资项目的环境影响评价和环保监督等承接服务工作；
（10）市自然资源局：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；确保招商引资项目规划和土地供应；做好招商引资项目地矿勘察报告、选址用地意见、用地调规和红线图等承接服务工作；
（11）市科技和工业信息化局：考察对接洽谈招商项目；参与招商项目评审，并提出意见；做好招商引资企业承接服务工作；负责全市招商引资企业的挂点帮扶工作，协调解决企业运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议；统筹和组织实施国家、省、市工业、科技、知识产权、信息化等方面的项目申报，制定相关配套政策，衔接协调招商项目，确保项目顺利实施；
（12）市市场监督管理局：参与招商项目评审，并提出意见；负责招商企业准入行为、退出行为的全程监督管理；做好招商引资企业产品许可证的审核、产品质量安全的监督管理、注册商标的管理等承接服务工作；申报落实招商引资企业的国家扶持政策；
（13）市商务粮食局：考察对接洽谈招商项目；支持落实外资企业的国家扶持政策；做好招商引资企业融资、筹资等承接服务工作；依权限核准外商投资企业的设立及变更事项;依法监督外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全市外商投资企业审批工作;
（14）市文化旅游广电局：拟订全市旅游产业发展计划；负责文化旅游招商引资项目库的开发、策划、包装、建设工作；负责文化旅游招商引资项目的信息收集、对接、洽谈工作；参与招商项目评审，并提出意见；负责文化旅游开发落户项目的手续代办、要素保障等服务工作；
（15）市住房和城乡建设局：负责城乡建设开发招商引资项目库的建设工作；负责城乡建设开发招商引资项目的信息收集、对接、洽谈工作；参与招商项目评审，并提出意见；负责招商项目的报建手续代办、要素保障等服务工作；
（16）国网临湘供电公司：参与招商项目评审，并提出意见；负责招商企业的电力设施、供电服务保障；
（17）市税务局：参与招商项目评审，并提出意见；做好招商引资企业承接服务工作；
（18）市应急管理局：参与招商项目评审，并提出意见；
（19）岳阳惠临公司：负责城市综合体项目库的建设工作；负责城市综合体项目的信息收集、对接、洽谈工作；做好城市综合体项目承接服务工作；
（20）市保建投：负责保障羊楼司竹木产业园土地征收、基础设施等建设经费；负责羊楼司竹木产业园标准化厂房租金优惠政策的落实；
（21）市羊楼司竹木产业园：负责竹木家居招商引资项目库的建设工作；负责竹木家居招商引资项目的信息收集、对接、洽谈工作；参与招商项目评审，并提出意见；负责竹木家居开发落户项目的手续代办、要素保障等服务工作；承接招商引资项目落地；
（二）工作调度机制
建立招商工作常态化调度机制，招商引资工作调度会议，原则上一个月召开一次，特殊情况可以随时召开。
1、议题准备
由领导小组办公室拟定招商引资工作调度会议方案，分别报领导小组组长、副组长审定。
2、调度方式
由领导小组组长或副组长主持，采取会议形式进行专题调度。
3、参加人员
市招商引资工作领导小组组长、常务副组长、副组长，以及各成员单位主要负责同志。可适时邀请相关市级领导或部门单位负责同志参会。
4、调度内容
（1）通报上次调度会研究协调问题的落实情况。内容包括：议决事项已落实情况、未落实情况及未落实的原因；
（2）听取上阶段全市新洽谈、新签约、新开工、新投产招商项目的进展情况，安排部署下阶段招商引资工作；
（3）协调解决招商项目推进中存在的问题；
（4）研究市招商引资工作领导小组涉及到的职能职责工作内容。
（三）信息报送机制
为进一步强化招商信息统筹协调力度，切实解决招商引资项目落地难、推进慢等问题，形成全市招商引资工作“一盘棋”的新格局，特建立临湘市招商引资项目信息报送制度。
1、信息收集
由市招商引资工作领导小组办公室负责收集全市信息，并进行初步梳理、归纳、汇总。
2、信息报送
（1）报送范围
内资项目
①总投资或增资5000万元人民币以上的主导产业项目；
②具有重大带动作用的国内重点科研院所和创新型项目；
③重点央企、国内外500强企业、民营企业500强、行业龙头企业在临湘设立总部或区域中心项目。
外资项目
①总投资500万美元以上的主导产业项目；
②国内外500强企业投资（无投资金额要求）；
（2）报送要求
每旬由市招商引资工作领导小组办公室，收集汇总项目信息后，呈领导小组正、副组长审阅后，再书面向领导小组顾问、相关市级领导及成员单位报送。重大项目信息第一时间向领导小组正、副组长报送。
（四）项目准入机制
凡投资新上的项目，由市招商引资领导小组办公室组织召开项目专题评审会，每次会议由组长、常务副组长、副组长全体出席，由各成员单位从投资主体真实性、投资项目规模、产业政策准入、产业规划布局、产业项目生态环境、项目建设选址、税收贡献、工艺技术、优惠政策以及项目的经济和社会效益等方面进行综合审查，从源头把关。通过评审的项目，由招商引资领导小组办公室出具《项目拟准入通知书》，呈报市委、市政府主要领导审定，相关职能部门再凭正式《项目准入通知书》依法依规办理相应手续，全程做好服务，加快项目前期运作，确保项目早落地、早建设、快投产。经评审不适合在我市落户的项目，一律不得签约。
（五）项目快速落地机制
围绕解决招商信息不对称、服务不对接问题，加强招商专班与承载园区对接。加强招商专班之间对接和信息交流，精准出击，增强谈判专业性，提高对接成功率。对已签约的重大项目，逐一落实项目责任主体、工作专班和推进计划，指定落地节点控制图和时间表，实行“一个重点项目、一名市级领导、一套班子、一个部门、一跟到底”，坚持手续代办、规划编制与场地平整“三个同步”，确保项目快速落地。
（六）考核奖惩机制
1、年度综合考评
年终由市招商引资工作领导小组办公室牵头组织，对招商引资工作进行年度考核考评。对在招商引资工作中，成效显著的单位和个人，报市委市政府审定后，给予表彰和奖励。
2、设立招商引资年度突出贡献奖
在招商引资工作中，成效特别显著、贡献特别大的单位负责人和相关人员，年度可评设突出贡献奖。
3、严格奖惩，大力优化营商环境
在招商引资工作和项目建设过程中，对成绩突出的相关工作人员，提请市委提拔重用。对不作为、不配合、不执行、影响招商项目落地的单位，取消年度综合绩效评先评优资格。同时，严肃查处干部服务精神不足、服务质量不高、服务效率低下，不作为、懒作为、慢作为等损害营商环境的突出问题，一经发现，将对相关单位和个人进行严肃追责、问责，并对该单位实行挂牌警示。
附件：临湘市招商引资项目洽谈签约工作流程图