临湘市人民政府关于进一步加快开放型经济发展的意见

临政发【2018】 1号

临湘市人民政府

关于进一步加快开放型经济发展的意见

各镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

为全面落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”发展战略，根据《岳阳市人民政府关于进一步加快开放型经济发展的意见》（岳政发【2016】9号）精神，努力开创我市开放发展新局面，加速推进“精彩北大门、品质新临湘”建设，现就进一步加快开放型经济发展提出如下意见。

一、明确发展目标。充分发挥临湘的边贸优势，大幅提升经济外向度，形成全域开放、内外联动、区域协调、安全高效的开放型经济体系，争创岳阳市开放型经济工作先进单位。力争到2020年，全市外贸进出口达到6000万美元；内联引资人民币50亿元以上，实际使用外资5000万美元以上。

二、加强组织领导。成立市发展开放型经济工作领导小组，由市长魏淑萍任组长，市委常委、常务副市长凌晓明，副市长彭海云、刘如乐任副组长，商务粮食、发改、财政、国土、工业园、食药工商质监、公安、人社、环保、教体、统计、国税、地税、贸促等相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设市商务粮食局，由市商务粮食局局长兼任办公室主任，分管副职任办公室副主任。领导小组各成员单位，要对企业加强指导和支持，因企施策，列出问题清单，认真加以解决。要加大关于开放型经济和支持外贸发展、提高通关便利化等政策措施的宣传力度，打造开放型经济的最佳环境。

三、加大招商引资力度。制定外向型产业招商路线图和专项行动方案，大力承接沿海、沿江产业转移。充分发挥园区在开放型经济发展中的主要载体作用，增强园区承载能力，促进产业集聚发展。对世界、国内500强等战略投资者来临湘进行重大项目投资，实行“一事一议”。对新引进的年进出口额500万美元以上的外贸企业，自建或租用标准化厂房给予适当支持。

四、培育外贸竞争优势。支持企业“走出去”，积极融入“一带一路”大战略，巩固传统市场，拓展新兴市场，增加我市外贸产品的市场占有率。加强外贸服务，大力鼓励外贸业绩回流、推动外贸“破零倍增”。到2020年，力争有外贸实绩的企业超过20家，外贸实绩超过1000万美元的企业达3家以上。参照岳阳市政府的作法，对我市外贸企业“破零倍增”实行奖励，根据“破零倍增”实绩，按10万美元以下、10~50万美元、50万美元以上三个档次，分别奖励1万元、2万元、3万元。对在我市注册的生产型企业设立外贸业绩奖，奖励标准为：每一美元奖励0.015元人民币。加快外贸综合服务中心建设，加强报关、报检、信保、融资、退税、物流、结汇和国际市场开拓等服务。

五、强化财税金融保障。支持外贸企业转型升级，提升我市化工、医药、浮标、茶叶等特色产品的科技含量和产品质量，提高市场竞争力；加大财政支持力度，从2018年开始，市财政设立100万元的开放型经济发展专项资金，用于对外经贸企业的业绩回流、破零倍增、技改研发、国（境）外参展、劳务输出等方面的补贴和相关工作经费，用政策红利助推开放型经济的发展。高效落实好出口退税，支持企业出口退税融资和出口信用保险，提高出口信用保险的覆盖面；运用好进口信贷以及进口信用保险等政策，支持本市企业积极参加国（境）外资产和出国人员的保险服务。

临湘市人民政府

2018年1月8日