临湘市林业局2018年工作总结

2018年，是贯彻十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会关键之年，更是打造“精彩北大门、品质新临湘”的攻坚之年。在市委、市政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导和大力支持下，我局紧扣省林业局“湘林杯”和市“五三三”考核指标，围绕国土绿化和生态资源保护等中心任务，坚持稳中求进、改革创新，全面推进林业现代化建设。我市林业用地面积140.81万亩，森林覆盖率已达到56.8%，活立木蓄积量为282.69万立方米，森林资源蓄积量增长率为4.0%，森林火灾发生率控制在0.02‰，有害生物防治率100%，圆满地完成了全市林业工作各项目标任务。

一、2018年主要工作成效

（一）国土绿化卓有成效。我局始终将林业增绿增效作为核心任务来抓，坚持“绿随路走，绿伴人行”，积极开展国土“三绿”（即荒山造绿、城乡增绿、空心房复绿）工作，大力推进“五边”植树，充分拓展绿化空间。着力打造“生态林业、绿色临湘”，成效明显。一是造林绿化任务超额完成。以林业工程项目为依托、以林业科技为支撑，积极开展生态修复，植树造林2.23万亩，占全年造林任务的111.5%。全市新建义务植树基地6个，义务植树157万株，占计划任务的104.6%。二是城乡增绿行动全面展开。继续推进城乡三年绿化行动，让森林进村、入户、依路、傍水，提高城乡绿地面积及绿化覆盖率。一方面是全面抓好“森林小镇”和“绿色村庄”建设。完成了4个“森林小镇”的庭院绿化、 6个“绿色村庄”的沟港渠绿化和休闲绿地建设。绿化沟港渠21000米，建设休闲绿地22900余平方米，栽植苗木12.3万余株。其中羊楼司镇投资近800万元建设的竹韵公园和中洲绿化休闲广场，绿化面积达1.32万m2；桃矿街道已建1000㎡绿化休闲广场，社区内绿化总面积达到3.1万 m2；詹桥镇鸭婆岭易地扶贫安置点建成了2000多㎡的绿化庭院，并筹建1000 m2休闲绿地广场；桃林镇已在建3000 m2的吴獬休闲广场；另一方面是加强通道绿化。京港澳高速临湘段沿线投入资金300多万元,绿化改造面积20000多平方米；S206临湘段沿线投入资金1636万，栽植樟树、水杉、桂花等3万余株；S301公路沿线投入资金184万元，栽植苗木9000余株。三是空心房复绿整治成效明显。一方面是强力打击非法侵占林地行为。对擅自挖山采石、挖建宅基地、修建渣土场、修建洗沙场等非法占用林地、擅自改变林地用途的不法行为，坚决予以打击。现已查处32宗非法占用林地的违建不法行为，面积达62.47亩，违建物均已拆除，并完成林地复绿工作。另一方面是着力完成羊楼司、黄盖等重点镇的空心房整治复绿。今年来，我市共完成“空心房”复绿面积148亩。其中黄盖镇“空心房”复绿面积20亩，沿黄盖湖大堤打造了7个美丽屋场，建设成沿湖风光带，腾退的空心房297亩及周边近4000亩水田统一规划建成“稻田公园”；羊楼司镇拆除“空心房”260栋，完成“空心房”复绿面积46亩；其余镇（街道）完成“空心房”复绿面积82亩。我市的“空心房”整治复绿工作，得到了省、市领导的高度肯定，省委书记等重要领导亲临龙源水库和黄盖镇现场考察指导。

（二）资源管护坚实有力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进全市森林资源管护工作。一是严格压实森林资源目标责任制。以市政府名义制订下发了2018年度“保护发展森林资源目标责任制”考核办法及目标任务。稳步推进了森林禁伐（减伐）三年行动，完善落实责任状“四到位”,责任到村、落实到人。二是严格征占用林地审核审批。严格管控征占用林地的审核审批，目前已受理建设项目申请使用林地11宗，报批办结9宗，审核面积20.11公顷；办理临时征占用林地6宗，审批面积21.46公顷。三是加强森林病虫害防治和野生动植物保护。严格落实林业有害生物防治的“市、镇、村”三级政府目标责任制。报请市政府发布了《关于加强松材线虫病除治和疫木监管的通告》（临政通告[2018]5号），召开了松材线虫病除治专题督战会、防控会，组织各疫点镇（街道）开展松材线虫病春秋两季普查和疫情除治工作,加强督查考核，每月发布工作简报，不定期下发市委、市政府督查通报。首次运用林业无人植保机，进行全方位、地毯式的喷洒无公害药剂，快速有效地除治詹桥镇爆发的1万余亩思茅松毛虫病。认真做好野猪非洲猪瘟等野生动物疫源疫病监测工作，安排专人加强日常防控值守，每天向省局汇报我市动植物疫情动态。扎实开展野生动植物资源保护工作，印制张贴《湖南省人民政府关于禁止猎捕野生动物的通告》（湘政函[2018]79号）等宣传资料5000份；加强对保护地等重点区域巡查，严厉打击非法猎捕、杀害野生动物的不法行为。四是严密防控森林火险发生。去冬今春以来，以“四抓”（抓防火责任落实、抓防控措施到位、抓基础设施提升、抓应急准备充分）为着力点，扎实做好基础保障工作。以市委市政府名义印发了《临湘市森林防火应急预案》，召开了全市森林防火工作会议。强化源头管控，全面推行“文明祭祖，鲜花替换鞭炮”行动，杜绝火种进入林区。强化宣传预防，森林防火宣传进村入户、常态化开展。今年我市累计开展宣传717次，出动车辆2389台次，悬挂横幅839条，张贴标语20998条，发放宣传资料15万余份，新增宣传牌857块，张贴禁火令46243张，编印《森林防火中小学生宣传读本》和《森林防火进乡镇宣传读本》共5万册，完成《临湘市人民政府令》（禁火令）的发布与宣传带的制作和发放。强化应急预防与扑救队伍建设，确保“打早打小打了”，强力控制火险范围。目前，我市有护林员689人，有专业扑火队伍1支42人、应急扑火队伍2支90人、半专业扑火队伍17支576人、群众义务消防队伍116支2469人。11月30日，在聂市镇成功举办本防火期全市森林防火应急演练。今年来，全市森林防火态势整体持续平稳，阶段性效果明显，无一起较大以上森林火灾及人员伤亡事故发生。我市连续8个防火期被岳阳市评为“森林防火目标管理考核优胜单位”。五是着力保护古树名木资源。大力开展古树名木保护政策法规宣传活动，增强群众保护古树名木的意识。下发了《关于开展临湘市古树名木补充调查工作的通知》，对新发现的古树名木建档编册。今年我市5株古树入选了省绿化委员会、省林业局举办的寻找“湖南树王”活动，并荣获“湖南最美古树”的称号。六是强化林政执法管理。积极开展“春雷2018”、“绿剑2018”等专项行动，严厉打击各种破坏森林资源的不法行为。今年来，共查处各类林业案件108起，其中非法占用林地案件38起，违建破坏林地案件13起，滥伐林木案件11起。

我市森林资源管护工作得到了上级领导的高度肯定。今年4月，我局在全省资源林政管理工作会议上做典型发言。11月，临湘市人民政府和临湘市林业局（防火办）双向被岳阳市森林防火指挥部评为“2017-2018年度全市森林防火目标管理考核优胜单位”，双向排名第一。

（三）湿地修复强力推进。以习近平总书记关于长江经济带发展的战略思想和视察洞庭湖时的重要指示为指引，以中央、省环保督察和矮围治理为契机，认真贯彻市委、市政府的决策部署，积极开展“守护一江碧水”长江岸线临湘段整治行动，切实做好黄盖湖湿地生态功能修复工作，逐步实现湿地功能修复全覆盖。一是着力打造沿江绿色生态带。在长江岸线黄盖湖段，投入资金100多万元，栽植紫微、银杏、女贞、栾树和无患子等常用绿化苗木5000多株，建成长2公里、宽50米、面积达200亩的绿色生态带。省林业局、岳阳市政府在我市召开长江岸线复绿现场座谈会。二是积极稳妥清退欧美黑杨。大力清理黄盖湖自然保护区内的欧美黑杨，目前已清除了保护区黑杨200多亩约800立方米。三是切实做好候鸟监管保护。通过开展“湿地日”、“爱鸟周”、“绿盾行动”、“护鸟飞”、“春雷”等专项整治行动，加大候鸟保护宣传，累计出动宣传车26台次、悬挂宣传横幅90条、设立固定宣传牌45块，张贴宣传标语100多份、发放宣传资料2000多册、临湘市电视台跟踪报道3次，有效增强了人民群众对湿地和鸟类的保护意识。认真开展越冬候鸟保护专项整治行动，收缴清除天网、毒饵等危害候鸟安全的非法工具，严厉打击破坏候鸟的违法犯罪活动，进一步巩固湿地生态修复成果。四是严厉打击破坏湿地行为。对湖区内侵占湿地、滥捕滥猎野生动植物违法行为进行集中整治，共拆除黄盖湖自然保护区内非法捕捞工具迷魂阵60部、地笼400个、丝网100条、矮围32处、拔掉电罾11个，制止非法捕捞150起，查处违法砍伐案件2起。五是强力推进保护区全域环境整治。督促相关镇（街道）拆除矮围网围27处。我局投入资金23万元，共出动船只100余次，清除湖区内遗留的竹篙、垃圾和漂浮物及生活垃圾500多吨，并焚烧垃圾近300吨。我市黄盖湖自然保护区的生态环境保护与修复工作，得到了中央环保督察“回头看”工作组及省、市领导的充分肯定。11月中旬，中央环保督察“回头看”工作组长李家祥和省委副书记乌兰亲临黄盖湖自然保护区视察指导，并强调要牢牢扛起“守护一江碧水”的政治责任，扎实抓好生态环境保护，造福百姓、惠及千秋。新华社等多家媒体做了专题报道。

（四）脱贫攻坚成绩突出。根据市委、市政府的统一部署和上级林业主管部门的工作安排，我局大力开展林业扶贫攻坚工作。一是突出分类施策，推进精准扶贫。制定了《2018年精准扶贫驻村帮扶实施方案》，召开了2次“2018年度精准扶贫驻村帮扶工作推进会”，选派两名中层骨干驻桐梓铺社区和坦渡村开展精准扶贫工作。局6名联点领导多次深入扶贫村组入户走访，精心组织帮扶对接。工作队员累计走访贫困户90次以上,局联点领导累计到村入户共14次，为每户帮扶对象送去500-800元不等的产业帮扶启动资金，累计为贫困户送去鸡苗500羽、仔猪12头、2000元龙虾苗、果树苗若干、化肥饲料等千余斤，提供社区就业岗位2个，帮助贫困户胡某销售西瓜3000余斤，为其增收近4000元。帮扶发展基础设施建设，修建扶贫通组到户公路近3公里，并进行绿化、亮化，安装太阳能路灯25盏，修建晒谷坪1个，打造新农村建设亮点组1个。目前，我局已落实驻村扶贫帮扶资金18万元，端午节、中秋节慰问贫困户4000元，帮扶绿化树苗近2万元，帮扶9户贫困户就业，确保了驻村帮扶工作的顺利开展。二是利用林业政策，实施生态扶贫。优先将贫困村纳入生态保护项目，优先帮扶贫困户就业，通过生态补偿脱贫。针对全市贫困村、贫困户，共发放生态公益林补偿资金187.21万元、天然林保护资金84.81万元，惠及农户及贫困户9624户。全市护林员总人数148人，已招聘贫困户46人为生态护林员，发放管护资金11.67万元，通过帮扶，上级初验，其中34人已符合脱贫条件。三是发展特色产业,助力脱贫致富。充分利用我市特色油茶产业优势、技术优势，指导贫困村、贫困户新造油茶400多亩，帮扶资金20多万元；帮扶贫困村、贫困户建设林下经济面积1000亩、培育特色林面积75亩。

（五）林业产业迅猛发展。系统谋划林业改革发展方向，科学制定林业产业发展计划，编制林业行业“一业一策”，推进产业结构调整，更好地满足全市人民群众对生态的需要，实现林业在生态价值、社会价值、经济价值等方面效益最大化。一是大力推进楠竹产业化建设。投资3亿元的竹木家居创新创业园，已建成厂房12万平方米、综合用房3万平方米，现已有8家企业签约、4家竹木加工企业入园并投产；已投资1.5亿元的竹类交易物流园，建成了10万平方米竹木交易场及相关配套设施并投入使用；笋竹食品冷链物流园已完成投资1.03亿元，建成万吨级冷库2个、面积5000多平方米，加工厂房及综合服务楼6000多平方米。投资3亿元，可入住商户350家的中国竹艺城一期工程已全面建成，并已经开始试营业。我市湘北楠竹产业科技园已被省政府命名为“中国临湘·现代林业综合产业园”，羊楼司竹器小镇正在创建岳阳市农业产业化特色小镇。4月，在全省林业产业工作会议上，我局做现代林业特色产业园典型发言。7月，第二届中国（上海）国际竹产业博览会上羊楼司镇荣获“中国楠竹家居之乡”荣誉称号，选送产品“竹休闲椅”荣获竹博会金奖。二是大力发展油茶产业。油茶产业是我市又一项林业特色产业。我市以正盛、九丰公司等重点油茶龙头企业为依托，以成立专业合作社为手段，带动路南片乡镇、农户大力发展油茶产业，完成了油茶林新造500亩。油茶产业发展成绩斐然，“胡子哥”茶油荣获“中国食品博览会金奖”、“中国绿色食品认证”、“湖南省林产品十大先锋”，九丰荣获“国家级油茶专业合作社”等殊荣。三是大力做好林地效益倍增工作。今年，我市在鸿鹤岭林场新建百亩黄精、灵芝和竹荪示范基地，并在四个国有林场大力推广。引进峰岭菁华果业园项目，在我市桃林镇建立6000亩的黄桃、猕猴桃等果树种植基地。积极与湖南省林业科学院、临湘宏源食用菌专业合作社商谈合作，开展三方合作“竹下经济研究与示范”基地。四是大力发展森林旅游。利用五尖山森林公园地处城郊的区位优势，积极开展国家级4A森林公园创建工作。不断完善公园内的硬件设施，对景区内游步道、观景亭等进行完善，对现有的门楼、碑林博物馆等景点进行提质改造，对园区公路进行绿化、美化、亮化；加强公园内软件建设，制订景区应急预案、设立游客意见调查台账、规范公园管理等。截止目前，今年已接待游客约60万人次。荆竹山国有林场投入资金670万元大力进行基础设施建设，共建成“森林人家”5处。荆竹山国有林场和五尖山森林公园已成功入围湖南省“十佳秀美林场（森林公园）”候选名单，并顺利通过国有林场和森林公园质量管理评估省级验收。

（六）立项争资成效显著。我局积极研判中央和省级林业投资方向，抢抓项目的筛选、申报、审批工作,力争项目落地、资金到位。一是全力争取项目资金到位。截止目前，已争取项目19个、到位资金6338万元。二是积极储备并争取项目。投资400万元的五尖山林场林相改造项目、投资5500万元的长江岸线整治修复项目、投资7100万元的临湘市岸线森林公园和国有林场林相改造提升及基础设施建设项目，项目可研报告已完成，已报省发改委审批中。三是着力开展招商引资。已与长沙三昌贸易公司签约，总投资1亿元建鲜笋加工厂。与湖南锦腾环保新材发展有限公司签订了投资意向书，投资建设竹户外材等产品。

（七）行业服务全面优化。我局不断优化林业发展环境，严格依法行政，抓好行业服务。一是规范行业管理。充分发挥行业服务职能，创造良好的执法环境，全面梳理“最多跑一次”事项，及时为经营业主排忧解难，提供全方位服务。组织召开了全市林业产业发展座谈会，制定了林产品加工企业管理方案。对重点林业企业持续实行政策扶持、技术指导、资金倾斜，全力搞好行业服务。二是积极推广林业科技。今年，我局组织开展了二次科技下乡活动，参加了市科协组织的全市科普宣教活动；组织参加了省厅的森林经营论证和临湘市竹林论证现场培训会。此外，还在测土配方系统的推广和其他林业科技中为我市林农服好务。三是加强干部职工技能教育。提高干部职工整体技能素质，培养造就一支技能精湛的高技能人才队伍，是全面建成小康社会，实施“三步走”战略的重要基础。我局高度重视干部职工的技能培训教育，通过岗位练兵、技术培训、技术交流、实地演练等多种方式，全面提升干部职工的技能水平和整体战斗力，成绩喜人。今年9月，我局按照省局要求，选派荆竹山国有林场工程师王建发加入湖南代表队，参赛“2018年中国技能大赛—全国林业行业技能竞赛”，荣获中国林业技能竞赛团体一等奖，个人二等奖。12月，省林业局提请授予王建发同志“湖南省技术能手”荣誉称号，并发文号召全省林业系统学习

（八）党建工作如火如荼。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”“四个自信”显著增强。一是认真落实“三会一课”制度，切实做好专项督查工作，建立工作台账，并跟踪反馈意见。二是加强廉政建设和作风建设。筑牢思想防线，严格落实党员领导干部和中层骨干党风廉政建设责任制。持续开展 “纠四风” 整治活动。按“一岗双责”要求，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作生活等各项纪律。三是积极开展“双百”活动，认真落实“一线工作法”。班子成员和中层骨干多次深入一线基层，解决一线实际问题。组织党员干部180余人次，开展“双百” 活动5次。我局“先锋护碧水，共促大保护”的党员活动被湖南卫视新闻联播专题播报。四是建立了专门的党员阅读室，号召党员坚持学习红星云。红星云学习积分3人排名全省百强，9-11月共11人次入选红星云学习达人。我局党建工作得到了上级的充分肯定，第一季度、第三季度都受到了市委组织部通报表扬。

同时，我局加大其他各项工作发展的力度，工会、计生、妇联等工作也取得明显成效。

二、存在的主要问题与困难

回顾我局今年来的工作，虽然取得了较好的成绩，但与林业改革发展要求相比，还存在一定的差距，面临不少困难,主要表现为以下五个方面。

一是生态建设任务艰巨。随着城乡经济社会迅猛发展，建设项目多，占用林地、损绿毁绿和乱捕乱猎野生动物等破坏生态环境的违法犯罪行为时有发生，生态环境的保护与恢复同社会经济发展、城镇化建设之间的矛盾依然突出，林地保护形势十分严峻。新增造林空间不足，工作难度大，林业增绿增效还需投入大量的人力、物力、财力。

二是岸线复绿困难重重。首先是资金投入缺口大。我市长江岸线较长，生态复绿工作任务繁重，需要投入大量资金。而我市财力薄弱，难以满足资金需求。其次是项目支撑能力较弱。长江岸线生态复绿是系统性的工程，必须依托大型项目支撑。而我市目前开展的长江岸线生态复绿，还是以零散小项目为主，无力实施系统复绿。再次是修复技术水平较低。长江岸线生态复绿专业性较强、技术要求高、修复标准高，而我市林业技术水准和装备条件相对有限，还不能完全满足生态复绿要求。

三是湿地保护责任重大。黄盖湖自然保护区管理中心刚组建，人力和财力都相对不足。保护区内目前涉及多部门，职责重叠、分头执法，尚未形成合力。黄盖湖周边无田无地的专业渔民多，依靠打鱼为生，非法捕捞现象屡禁不止。保护区管理中心职能薄弱，执法力度不够、威慑力弱。

四是林业设施急需改善。森林防火、有害生物防控、林政执法、湿地保护等方面基础设施仍然相对落后。多数基层单位没有配备专业检疫执法设施及交通工具，对森林防火、生物病虫害等快速处置的基础设施有待进一步改善。

五是产业发展任重道远。我市林业产业规模不大，经营管理过于粗放；林业产业科技含量水平较低，林产品附加值不高，经济效益较差；林业产业集约化程度较低，未形成规模效益；林业产业发展相对滞后，龙头企业辐射带动能力效果不明显。

三、2019年工作思路

2019年，我局将继续深入贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣市委市政府和上级林业主管部门的决策部署，锁定“湘林杯”等林业建设目标任务，大力推进生态林业和民生林业发展，为 “加快全面建成小康社会，努力开创临湘高质量发展新篇章”提供强有力的生态保障。主要工作目标是：确保全市森林覆盖率稳定在56.80%，活立木蓄积量增长率达到4.0 %，林地面积保有量100%，林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下，森林火灾受害率控制在0.9‰以内。为实现上述目标，重点是做好以下工作：

（一）持续开展美丽临湘国土绿化。一是全力推进长江岸线绿化。二是全力抓好今冬明春面上造林。三是扎实推进城乡绿化工作，完成6个“绿色村庄”和4个“森林小镇”创建任务和义务植树工作。四是认真抓好我市农村“空心房”整治复绿后续工作。

（二）切实保障林业资源安全发展。一是健全生态保护机制。强化森林经营，落实生态保护制度、推进湿地保护工作；健全生态保护补偿制度和补偿资金稳定投入机制，开展天然林、公益林管护工作督查，巩固生态天然林、公益林保护建设成果。二是重点提升森林防火、林业有害生物防控等林业资源保护领域科技应用水平，推进生态保护信息化、专业化、现代化建设。力争我市在2019年3月30日前，全面完成松材线虫病除治目标任务。三是强化林业执法队伍建设。建立健全执法与业务部门无缝衔接的监管机制；厘清行政执法的主体、程序、权限，完善举报投诉受理、案件移送、联合执法等制度。四是突出抓好黄盖湖自然保护区环境督察问题整治行动，制定强力措施，杜绝非法捕捞现象。五是加大打击破坏森林资源违法犯罪行为力度。

（三）凝心聚力林业产业全面壮大。一是准确定位，理清发展思路。突出以楠竹、油茶产业为代表的林业产业大发展、大繁荣，形成规模效益。二是精心包装，着力打造林业科技示范园。三是拓宽渠道，大力开发林下经济。以林地效益倍增为中心，大抓林下经济发展。

（四）奋勇拼搏立项争资再创佳绩。着力抓好争资引资工作。一是全力实施好到位资金项目。二是积极争取《临湘市长江岸线整治修复项目》、《临湘市长江岸线森林公园、国有林场林相改造提升和基础设施建设项目》等在2019年实施。三是积极开展招商引资工作，争取意向企业签约落户。

（五）全面推进不忘初心从严治党。一是把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前乃至今后一个时期突出政治任务来抓。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。三是加强作风纪律整顿，强化党风廉政建设和干部队伍建设。四是扎实做好“最多跑一次”工作。五是培养造就一支事业为上、业务精通、敢于担当的林业干部队伍。

在今后的工作中，我局将继续深入开展作风提质和争先创优活动，引导广大干部职工立足本职工作，与时俱进、开拓创新、争先创优，全力提升我市林业队伍的工作水平和整体战斗力，“不忘初心管护森林资源、牢记使命发展生态林业”，为“生态林业、绿色临湘”做出新的更大贡献。