黄盖镇2020年政府工作报告

黄盖镇人民政府镇长  冯义

——在2020年12月4日黄盖镇第四届人民代表大会第七次会议上

（2020年12月4日）

各位代表：

现在，我代表黄盖镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。现已时近年末，大半年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实五大发展理念，坚定不移推进乡村振兴战略，保持了社会和谐稳定和经济的平稳发展。

回顾2020年以来全镇开展的工作，主要有以下几个方面：

一、生命至上，全力守护人民生命财产安全

（一）闻疫而动，打好疫情防控战。

面对开年来汹涌的新冠肺炎疫情，全镇上下紧紧团结在镇党委的引领下，第一时间抓落实，全力投入到持久的疫情防控中来。一是动员快。通过微信公众号和宣传资料的发放，持续进行了防控知识的宣传，第一时间组织了拉网式排查，对湖北、武汉返乡人员进行了细致的登记和持续管控，并设立卡点，做好人员、车辆外出的劝阻，减少人员流通带来的风险。二是措施实。全镇对高风险区域返乡人员进行了网格化管理，严密织牢一名镇干部+一名村干部+一名医生+两名志愿者的监护网络，严格落实14天的居家隔离工作。在全镇进行了严格的消毒措施，并对饭店、娱乐场所等进行管控，进行多次宣传、排查。三是不松懈。在全面复工复产后，全镇始终将疫情防控和社会经济发展各项工作同部署、同安排，构建常态化防控体系。对高风险区域重点人员的排查管控力度不减，对各行业疫情防控工作落实情况持续从严监管，筑牢了全镇安全防线，全年无一例感染、疑似病例出现。

（二）压实责任，同心协力战洪魔。

汛前严格按照上级要求，组建了防汛三支队伍，开展了全面排查，完成了设备维修，并按照“抗大灾、防大汛”的要求，对长江、黄盖湖大堤进行全面清基扫障，投入30余万元完成防汛物资储备。7月初，长江和黄盖湖全面超警戒水位，全镇闻汛上堤，主要领导靠前指挥，科学调度，战酷暑斗洪魔，通过一个月的坚守和奋战，处理险情7处，开挖导浸沟20条，沥水沟48条共约310米，有效保证了大堤安全，守护了人民群众生命财产安全。汛期面对黄盖湖水面突然爆发的水葫芦，投入100余万元，连续奋战20天，完成了水葫芦清理工作，确保了铁山咀电排安全运行。

二、统筹发展，社会事业各项工作稳步推进

（一）经济发展工作稳步进。

截止当前，全镇共完成财政总收入1725.25万元，较上年增长6%，支出较上年基本持平。2020年财政拨款收入为1085.65万元，其他收入639.6万元。2020年财政总支出一般公共服务支出为381.33万元，社会保障和就业支出为73.58万元；医疗卫生与计划生育支出为25.65万元；城乡社区支出为2.5万元；农林水支出为1184.4万元；住房保障支出为32.45万元，其他支出为25.34万元。

（二）脱贫攻坚工作成绩实。

2020年是脱贫攻坚决战之年，及时部署，主动担当作为，所有建档立卡贫困户如期脱贫。一是优选人员，调整了扶贫帮扶队伍。全镇于2月底对现有贫困户62户171人重新调整了帮扶责任人，全部由镇干部结对帮扶，压实了帮扶责任。二是问题销号，落实了扶贫“回头看”工作。3月份对全镇贫困户进行了全面深入走访，根据问题列出了“问题清单”，通过制定一户一策帮扶措施，按照清单对40个问题进行了逐项销号，奠定了全镇全年脱贫基础，巩固了脱贫成效。三是工作创新，打造了党建扶贫品牌。结合党建“我的家访一帮一日志”活动，要求全镇党员干部，每月最少走访五户群众，详细了解群众特别是困难群体的生活状况和问题需求，积极推动问题攻坚，防止返贫情况的发生。并将党员干部扶贫成效，纳入到党员积分管理和年终绩效考评中，督实党员干部作风，确保工作实效。四是加大投入，完善基础设施。2020年，全镇共投入160.8万扶贫专项资金用于基础设施项目建设，完成了一批机耕路的维修、道路的硬化、灌溉渠的新建以及沟渠的疏浚等，大大改善了全镇群众特别是171户贫困户的生产生活条件。此外，全镇投入6万元的产业扶贫资金，积极鼓励贫困户发展产业生产，对符合条件的35户贫困户发放了产业奖补，大大激发了贫困户产业致富的热情。五是全面回顾，审议核实了2020年贫困户脱贫情况。针对疫情防控、防洪防汛和禁捕退捕等工作，全镇开展了多次走访调查。及时跟进困难群众的就业情况，详细了解生活现状，协助开展农业生产，确保生活不受影响。10月初，全镇完成了2020年年度贫困户动态调整和信息采集工作，对照上级要求，进行了贫困户脱贫情况审议核定，目前全镇12户28人已全部达到脱贫标准。

（二）退捕禁捕工作举措严。

6月份开始，全镇紧跟省、岳阳市、临湘市统一部署，开展了长江流域重点水域禁捕退捕突出问题专项整治行动，共收缴各类船只29条，回收了丝网92条、地笼67个、网具200余米。对全镇6户27人的退捕渔民情况进行了身份核实并公示，建立了“一户一档”。各部门联合执法，对全镇餐饮行业及市场销售情况进行了全面排查整治和长期监管，并建立了长江、黄盖湖巡逻队，全面落实了禁捕禁钓工作。

（三）民生基础工作步伐稳。

经过多次调研，今年10月份开始，全面启动经营田提标工作，进一步提高国有土地效益，有效筹集资金，保障了农牧工社保的补缴全镇基础设施的建设。此外，惠农资金已发放272.34万元；新农合医保已缴纳人数约6000人，缴纳新农合资金约166万元；人口普查工作按上级工作要求已完成全镇人口普查3801户，户籍人口11342人，各项工作都在稳步推进中，将为全镇社会事业工作进一步夯实基础。

三、加大投入，基础设施建设进一步完善

一是全力推进“厕所革命”。严格按照上级要求，投入150余万元，完成1310个化粪池的安装整改任务。二是环保基础全面提升。投入1800余万元，在合兴村、团山社区建设了2座日处理量200t的污水处理厂，目前已完工并投入使用。在广坪村投资600余万元建立的日处理量100t的污水处理厂，正在施工中，预计12月份完工。结合广坪和黄盖湖村安置小区的两座日处理量120t的污水处理厂，将构建起覆盖全镇范围的污水处理网络，进一步提升全镇污水处理能力，有效治理污水直排现象。三是完善了“雪亮工程”建设。2020年，在黄盖湖、长江大堤以及萝卜湖水域，增设摄像头13个，在禁捕禁钓和天然水域禁养方面，加强了科技监管，天然水域禁养、禁捕退捕工作得到上级高度认可。四是乘铁公路提质改造。2020年6月到9月，积极协助乘铁公路的提质改造工程，做好群众的解释协调工作。进一步完善了我镇基础设施，解决群众出行困难，改善了人居环境。

四、积极引导，助力农业生产呵护生态环境

（一）全力守住“口粮绝对安全”底线。

在疫情防控的同时，有序组织开展了农业生产，完成早稻专业化集中育秧2000亩，早稻种植面积6000亩，并同步做好了病虫害的防治和宣传工作。对全镇抛荒田地进行了统一管理和开垦种植，并对龙虾养殖户加强了宣传、指导，进行了中稻轮作。汛期组织了中稻抢收，汛后组织了晚稻补种。2020年全年，全镇共完成早稻收割6000亩，中晚稻收割17000亩，稻虾种养11000亩，油菜播种3000亩，全力守住了“口粮绝对安全”的底线。

（二）全力抓好人居环境整治工作。一是建立健全了长效机制。全镇建立并实施了班子成员包村、机关干部包组、村组干部包户的“三位一体”工作机制，通过网格化管理，构建了“人人有责任、层层抓落实”的综合整治格局。二是开展了移风易俗行动。全镇倡导“婚事新办、丧事简办、其他不办”的文明新风。在疫情防控期间，通过积极引导，全镇摸排出的23户计划操办婚宴的全部停办，所有丧事全部简办、不办。同时以农牧工群体为切入点，大大推进了文明丧葬工作。

（三）全力深化农村规范建房工作。10月份开始，镇村干部联动，开展了乱占耕地违规建房情况的摸排，已完成全镇1288个图斑的核定，为规范建房、保护耕地工作奠定了坚实基础。并压实责任，从土地审批到建房管理再到不动产证的发放，进一步强化了过程把控，严格落实了规范建房的相关规定。

五、强化治理，夯实基础社会大局和谐稳定

禁毒方面，在学校、社区等地进行了禁毒宣讲，并通过拍摄禁毒短视频创新宣传方式。在常规管理外，进一步加强了预防工作。对全镇所有公职人员和中小学、幼儿园全体教职工、以及全镇校车司机，进行了突击毒品尿检和毛发检测，消除安全隐患。信访和村民自治方面，全镇通过“黄盖老当家”等基层自治组织，积极关注群众诉求，解决群众难题，取得了积极成效。一是队伍壮大。全镇提炼总结了广坪村“黄盖老当家”户长制工作经验，逐步在全镇其他2村1社区进行了推广，户长发展到了189人，基本实现了“黄盖老当家”全镇覆盖。二是共享成果。2020年全镇通过“黄盖老当家”和各类自治团体，化解各类矛盾纠纷80余起，民转刑案件实现零指标目标；并发动群众管控特殊人群，精神障碍患者肇事肇祸数为零；一批群体性事件苗头和涉法涉诉积案得到妥善化解，社会大局稳定有序。自我管理方面，从7月份开始，经过4个多月的努力，已完成村级财务的清理，进一步完善了镇村规范管理，强化“过紧日子”的思想。

各位代表！

今年疫情防控下半年多来成绩的取得，来之不易、成之惟艰。是市委、市政府和镇党委正确决策、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此我谨代表黄盖镇人民政府，向各位代表以及所有关心、支持黄盖发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾半年多来的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前经济社会发展还存在一些困难和不足，特别是在新冠肺炎疫情对国内外经济产生的巨大影响下。当前问题主要表现在农业产业结构不够优化，基础设施建设规划不够科学，基础设施存在欠账，脱贫攻坚成果需要持续巩固，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距，政府作风建设有待加强等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。

（一）深入实施乡村振兴，促进农业农村全面发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，进一步推动农业升级、农村美丽、农民增收。一是积极发展特色农业。通过示范带动和技术指导，推广农作物新栽培方法、养殖新技术、新品种，不断改良创新种植结构，促使全镇农业向优质高效发展。二是提升基础建设水平。主动与市交通、国土、水利等部门沟通，通过“十四五”规划，争取项目，申请专项资金，持续提升全镇农村基础设施建设水平，大力推进农村道路、高标准农田、水利等基础设施的建设。三是夯实人居环境整治效果。积极引导发动群众参与到乡村建设和管理中来，提升乡村人居环境整治水平，严厉杜绝“重建轻管”等现象的出现。

（二）强化生态文明建设，着力打造美丽家园。深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”、“守护一江碧水”的理念，大力实施绿色发展。要通过认真落实好河长制、湖长制，进一步压实环保责任，抓好禁捕退捕、天然水域禁养、污染防控等工作；要持续抓好秸秆禁烧工作，支持秸秆还田；要强化环保宣传，增强群众环保意识，努力营造优美、整洁、舒适的生活环境。

（三）加强民生保障力度，着力增进入民福祉。始终坚持发展为了人民的理念，不断满足人民对美好生活的需求，提升人民群众获得感、幸福感。持续巩固脱贫攻坚工作取得的成果，对退出的贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，继续落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求，真正让贫困群众脱贫后不再返贫，同时做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。不断加强民政工作，做好低保、五保、残疾人、大病救助、临时救助等各类救助帮扶。认真落实民生工程，重点抓好各类惠农补贴发放，调动群众积极性。坚持教育优先发展，注重提高教育质量，办好人民满意的教育。持续加强卫生健康工作，提升服务水平，做好疫情常态化防控工作。大力发展科学文化事业，满足人民群众文化需求。加强安全生产和食品安全工作，坚持预防在先，杜绝各类事故发生。深入开展扫黑除恶及综治信访维稳工作，依法打击各类违法犯罪活动，维护安全稳定。

（四）强化干部队伍建设，着力抓好人才保障。要配合镇党委，提前抓好基层党建和村两委班子的换届工作。并借助换届形式，配备好一支年富力强、富有凝聚力，战斗力的“两委”班子。同时进一步加强理论学习，提升镇村干部运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决问题，指导工作、提高工作水平的能力。为乡村振兴和服务群众提供充分的人才保障，着力打造人民满意的服务型政府。

各位代表，2021年，是“十四五规划”的开局之年。我们要认真领会习近平总书记“努力在危机中育新机、于变局中开新局”的发展理念，抢抓时机，不忘初心，牢记使命，全力奋斗，合力翻开和谐、美丽、幸福的黄盖新篇章！