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关于印发《临湘市中心城区声环境功能区划分方案》的通知

编稿时间: 2021-01-11 17:21 来源: 市政府办 

(LXDR—2020—01005  临政办发〔2020〕17号)

 

各镇人民政府、街道办事处,市直各单位:

《临湘市中心城区声环境功能区划分方案》已经临湘市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

临湘市人民政府办公室

2020年12月18日

 

临湘市中心城区声环境功能区划分方案

 

为进一步做好临湘市声环境保护工作,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函〔2017〕1709号)等文件精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、划分范围

本次声环境功能区调整划分范围为临湘市长安城区城市建成区,划分面积为25.9580km2;由于滨江工业区实际开发面积涉及到城乡建设用地,因此将滨江新区城乡建成区纳入本次划分范围,划分面积为8.1706km2,总面积为34.1286km2。

二、划分原则

1.环境保护与经济发展相统一的原则。在现有的社会经济发展水平条件下,有效地控制噪声污染的程度和范围,提高声环境质量,保障城市居民生活、学习和工作场所的安静。

2.规划与现状相结合的原则。以城市总体规划为指导,按区域现状和规划用地主导功能来确定噪声使用区域。在不违背区域主体功能的前提下,局部服从整体,宜粗不宜细,宜大不宜小。

3.便于管理、促进治理的原则。充分考虑城市噪声污染现状和环境噪声管理要求,宜紧不宜松,相邻两区域的边界以高标准为要求,便于城市统一管理和城市环境噪声综合治理,有效控制噪声污染,提高声环境质量。

4.个体服从整体、局部服从全局。区划采用个别服从整体、局部服从全局,以区域定性而不以点定性的原则,噪声功能区除0类区域,1-4类区域每片面积原则上不小于0.5km2,尽量做到成片划定的原则。

5.根据城市规模和用地变化情况,城市声环境功能区划分可适时调整,原则上不超过5年调整一次。

三、声环境功能区定义及划分方法

(一)声环境功能区定义

1.0类声环境功能区:指康复疗养区等特别需要安静的区域。

2.1类声环境功能区:指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能,需要保持安静的区域。

3.2类声环境功能区:指以商业金融、集市贸易为主要功能,或者居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域。

4.3类声环境功能区:指以工业生产、仓储物流为主要功能,需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

5.4类声环境功能区:指交通干线两侧一定距离之内,需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域,包括4a类和4b类两种类型。4a为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道两侧区域;4b类为铁路干线两侧区域。

(二)声环境功能区划分方法

1.0类声环境功能区划分

0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域,该区域内及附近区域应无明显噪声源,区域界限明确。

2.1类声环境功能区划分

符合下列条件之一的划为 1类声环境功能区: 

(1)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域,其用地性质符合1类声环境功能区定义规定的区域; 

(2)Ⅰ类用地(包括GB50137-2011中规定的居住用地、公园绿地、行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、医疗卫生用地、社会福利设施用地)占地率大于70%(含70%)的混合用地区域。

3.2类声环境功能区划分

符合下列条件之一的划为2类声环境功能区:

(1)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域,其用地性质符合2类声环境功能区定义规定的区域;

(2)划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

4.3类声环境功能区划分

符合下列条件之一的划为3类声环境功能区:

(1)城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域,其用地性质符合3类声环境功能区定义规定的区域;

(2)Ⅱ类用地(包括GB50137-2011中规定的工业用地和物流仓储用地)占地率大于70%(含70%)的混合用地区域。

5.4类声环境功能区划分

(1)交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4类声环境功能区,距离的确定如表1。

表1  交通干线相邻区域4类声环境功能区距离

源强类型

划分距离(米)

相邻功能区类型

4a类功能区

高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道

55

1类功能区

40

2类功能区

25

3类功能区

4b类功能区

铁路

55

1类功能区

40

2类功能区

25

3类功能区

①当临街建筑高于三层楼房以上(含三层)时,将临街建筑面向道路一侧至道路边界线的区域划为4a类声环境功能区。

②若临街建筑以低于三层楼房的建设(含开阔地)为主,道路边界线外一段距离内(见表1)的区域划为4a类声环境功能区。

③港口站场、公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域划为4a类声环境功能区,与其相邻功能区距离按表1规定执行。

④铁路交通服务区域,铁路(含新建铁路及既有铁路)干线用地边界线外一定距离划为4b类声环境功能区,其与相邻功能区距离按表1规定执行。

⑤对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分,划分为4b类声环境功能区。

(2)属于城市快速路的城市高架桥及其沿线相邻区域声环境功能区划分与城市快速路及沿线相邻区域声环境功能区划分相同。

(3)交通干线建设规划未实施前应按照当前声环境功能区类别管理,规划实施后实时调整为4类区。

6.工业区内声环境功能区划分的其他规定

位于各类工业区规划范围,总体上划定为3类声环境功能区,在下列情况下执行2类声环境功能区标准:

(1)规划为工业用地,但尚未开发建设,且仍有敏感目标的区域;

(2)现状为学校、医院、住宅、机关、公园、宾馆、会所等噪声敏感区域;

(3)开发区详规确定为非工业用地的区域;

(4)以商务办公、软件研发等为主的非生产区域(除工业地产外)。

7.各声环境功能区内的建设工地噪声执行相应《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)。

8.本次声环境功能区划分与调整工作不涉及到乡村区域,乡村区域一般不划分声环境功能区,根据环境管理的需要,市生态环境部门可按照以下要求确定乡村区域使用的声环境质量要求。

(1)位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求;

(2)村庄原则上执行1类声环境功能区要求,工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄(指执行4类声环境功能区要求以外的地区)可局部或全部执行2类声环境功能区要求;

(3)集镇执行2类声环境功能区要求;

(4)独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求;

(5)位于交通干线两侧一定距离(参考GB/T15190-2014第8.3条规定)内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

四、执行标准

各类声环境功能区执行的环境噪声等效声级限值如表2。

表2环境噪声限值  单位:dB(A)

声环境功能区类别

时段

昼间

夜间

0类

50

40

1类

55

45

2类

60

50

3类

65

55

4类

4a类

70

55

4b类

70

60

备注:①根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,“昼间”是指6:00至22:00之间的时段,“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段;

②表中4b类声环境功能区环境噪声限值,适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的新建铁路(含新开廊道的增建铁路)干线建设项目两侧区域;

③在下列情况下,铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限值,按昼间70dB(A)、夜间55dB(A)执行:

a)穿越城区的既有铁路干线;

b)对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路建设项目。

既有铁路是指2010年12月31日前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审批的铁路建设项目。

五、监督与管理

(一)市人民政府对本辖区内的声环境质量负责。

(二)市生态环境部门对本辖区内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。

(三)市自然资源部门在制定城市规划时,应当确定保护和改善声环境的目标和任务;在确定建设布局时,应提出相应的规划设计要求。

(四)市公安局、市住建局、市交通运输局、市城管局等部门应根据各自职责,对交通运输、社会生活噪声及施工噪声污染防治实施监督管理。禁止在0、1类声环境功能区、严格限制在2类声环境功能区建设产生噪声污染的工业项目。

(五)新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准;不符合国家规定的环境噪声排放标准的,市文旅广电部门不得核发文化经营许可证,市场监督管理部门不得核发营业执照。

(六)根据临湘市城市规模和用地变化情况,原划定结果可由市人民政府适时进行调整,进一步提高临湘市城区的声环境质量水平。

六、执行时间

本方案自公布之日起施行,有效期5年。

 

附件:1.临湘市中心城区各行政区声环境功能区划分

2.临湘市中心城区(长安城区)交通干线明细

3.临湘市中心城区(滨江新城)交通干线明细

附件1

临湘市中心城区各行政区声环境功能区划分

一、临湘市中心城区长安城区声环境功能区划分结果

功能区类别

区域编号

地理边界范围

0类声环境功能区

长1

五尖山国家级森林公园占地边界与长安城区西侧边界线重合范围

1类声环境功能区

长2

临湘市人民政府、市委行政办公用地

长3

临湘市气象局占地范围

2类声环境功能区

长4

京广高铁(武广段)——北正街——集庄西路——狮形山路

长5

站前大道——芳草路——上溪港公园东侧边界线

长6

上溪港公园北侧边界线——毛坡塘路——向阳路——毛家畈路——上溪港公园西侧边界线

长7

麦坡路——建新路——长安路——临鸭公路

长8

麦坡路——河西路——长安路——建新路

长9

长安路——建新路——临湖公路——临湘大道

长10

长安路——河西路——临湖公路——建新路

长11

临湖公路——南太路——临湘大道

长12

临湖公路——河西路——滨湖路——白云湖公园西侧—临湘大道——南太路

长13

长安路——临湘大道——兆邦路——长安城区西侧边界线——长安路

长14

京广高铁(武广段)——向阳路——长安路——河东路

长15

毛家畈路——五里大道——长安路——向阳路

长16

长安路——临湖公路——向阳路

长17

临湖公路——建成区东侧边界线——京港澳高速

3类声环境功能区

长18

临湘市高新技术产业开发区(三湾产业区)占地范围

长19

五里牌大市场占地范围

长20

白云工业集中区占地范围

4类声环境功能区

长21

长安客运站+30m

长22

城东客运中心站+30m

长23

城南客运站+30m

长24

五里牌货运站+30m

长25

城北货运站+30m

长26

城南横德货运站+30m

长27

临湘火车站+30m

长28

临湘高铁站(规划)+30m

备注:城市快速路、主次干路、高速公路、铁路等交通干线两侧一定范围内的区域不规定区域编号

二、临湘市中心城区滨江新区声环境功能区划分结果

功能区类别

区域编号

地理边界范围

0类声环境功能区

/

/

1类声环境功能区

滨1

纬十一路——红旗北路一富民路——纬十五路——纬十三路

滨2

经三路——经四二路——纬十三路——临鸭公路

2类声环境功能区

/

/

3类声环境功能区

滨3

临湘市高新技术产业开发区(滨江产业区)占地范围

4类声环境功能区

滨4

滨江客运站+15m

滨5

鸭栏货运站场(规划)+15m

备注:城市快速路、主次干路、高速公路、铁路等交通干线两侧一定范围内的区域不规定区域编

 

附件2

临湘市中心城区(长安城区)交通干线明细

道路

序号

路名

起讫点

道路红线宽度(m)

快速路

1

临鸭公路

城市开发边界~长白路

26、35

主干路

2

临湖公路

规划界线~长安东路

80

3

毛塘大道

临鸭路~规划界线

36

4

长白路-长安路

规划界线~临湖公路

30

5

三湾大道

兆邦路~石塘路

44(含绿化带)

6

兆邦路

临湘大道~石塘路

36

7

北正街-南正街-南太路

站前大道~临湖大道

30、36

8

临湘大道

长白路~南太路

80

9

长忠公路

临湘大道~兆邦路

36

10

五里大道

站前大道~规划界线

45

11

向阳路

站前大道~临湖公路

27、45

次干路

12

站前大道

北正街-规划界线

36

13

毛家畈路

北正街~五里大道

36

14

集庄西路

规划界线~北正街

24

次干路

15

永昌路

临鸭路~向阳路

30、24

16

连新路

临湘大道~建新路

26

17

金阳路

临湘大道~南太路

35、60

18

云湖路

兆邦路~长忠公路

36

19

芙蓉路

临湖公路~金桥路

20

20

建新路

花园路~金阳路

32、21

21

府前路

麦坡路~金阳路

20、24、35

22

城中路

麦坡路~临湖公路

22

23

麦坡路

临鸭路~永昌路

16、28

24

芳草路

站前路-长安东路

24、26

25

福桥路

长安路~临湖公路

40

26

陶瓷路

毛冲路~兆邦路

24

27

石塘路

毛冲路~兆邦路

20

28

富临路

麦坡路~长安路

28

29

星岗路

临湘大道~兆邦路

60

30

金桥路

长安路~临湖公路

40

31

林塘里路

站前大道~规划界线

24

支路

32

金临路

金阳路~临湘大道

20、30

33

长城路

长安路~临湖公路

20

34

花园路

集庄西路~北正街

24

35

茅塘路

临湖公路~规划界线

24

36

站北路

向阳路~规划界线

24

37

陆家塘路

毛坡塘路~毛家畈路

24

38

毛坡塘路

站前大道~向阳路

24

39

新群路

临湖公路~规划界线

20

40

牛形山路

长安路~临湖公路

20

41

旺乡路

临湖公路~金阳路

20

42

集家路

建新路~北正街

20

43

夫叶路

建新路~北正街

20

支路

44

钓鱼台路

花园路~集庄西路

20

45

狮形山路

花园路~集庄西路

20

46

毛栗山路

花园路~集庄西路

20

47

上杜路

付家路~临鸭路

20

48

群强路

临湘大道~府前路

16

49

河东路

麦坡路~临湖公路

16

50

新源路

临湖公路~滨湖路

16

51

富民路

临湘大道~新源路

16

52

宏源路

五塘路~花桥路

16

53

长治路

规划界线~临鸭路

16

54

五塘路

长安路~临湖公路

16

55

盘龙路

林里塘路~站北路

16

56

南竹路

花园路~集庄西路

14

57

付家路

花园路~集庄西路

14

58

竹木厂路

临湖公路~规划界线

12

59

福兴路

临湖公路~滨湖路

12

60

滨湖路

南太路~河西路

12

61

河西路

麦坡路~滨湖路

12

62

云水湾路

兆邦路~长忠公路

12

63

桐子岭路

临湖公路~规划界线

12

64

湘茶路

长安路~临湖公路

12

65

花桥路

长安路~临湖公路

12

66

集庄路

长安路~临湖公路

12

67

毛冲路

兆邦路~京港澳高速

12

68

电力巷

长安路~芙蓉路

12

69

兴业街

河东路~芙蓉路

12

70

竹塘坡路

毛家畈路~芳草路

12

71

峡山巷

临湘大道~南太路

12

72

桔园路

兆邦路~临湘大道

12

附件3

临湘市中心城区(滨江新城)交通干线明细

道路

序号

路名

起讫点

道路红线宽度(m)

快速路

1

临鸭公路

长江大堤~规划界线

44

主干道

2

黄皋路

建设路~临鸭公路

44

3

S201

阳光路~临鸭公路

44

4

工业大道

阳光路~规划界线

30

次干道

5

安康路

纬三路~临鸭公路

44

6

经三路

黄皋路~规划界线

44

7

横三路

建设路~纵三路

44

8

纬三路

长江大提~沿湖路

44

9

阳光路

安康路~工业大道

44

10

沿湖路

纬三路~规划界线

30

11

纬二路

纵一路~安康路

30

12

富强路

建设路~临鸭公路

30

13

横一西路

横二路~临鸭公路

30

14

经一路

横三路~纵三路

20

支路

15

红旗南路

横二路~临鸭公路

30

16

纬七路

长江大堤~沿湖路

22

17

纬六路

长江大堤~沿湖路

22

18

兴民路

工业大道~纬三路

22

19

纬八路

长江大堤~沿湖路

22

20

纬五路

工业大道~沿湖路

22

21

纬四路

工业大道~沿湖路

22

22

纬九路

工业大道~沿湖路

22

23

横一东路

横二路~横三路

20

24

经三路

横一东路~横三路

20

25

纬一路

安康路~工业大道

20

26

民富路

横三路~横一路

20

27

纬二路

安康路~工业大道

20

28

先锋路

横一东路~纵三路

20

支路

29

园艺路

横一东路~纵三路

20

30

红旗北路

临鸭公路~横一东路

12

31

长江大提

规划界线~临鸭公路

8

备注:①临湘市中心城区(长安城区、滨江新区)道路交通规划参考《临湘市中心城区长安城区道路交通图》和《临湘市中心城区滨江新区道路交通图》;

②交通干线按照《声环境质量标准》(GB3096-2008)、《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)及《城市规划基本术语标准》(GB/T50280-1998)中交通干线的定义确定。