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咬定目标 狠抓落实——强力推进全市政法工作上水平

编稿时间: 2020-09-02 11:31 来源: 市委政法委 

 


 


2020年,市政法委将认真贯彻落实中央、省委、岳阳市委政法工作会议精神,坚决扛稳维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的“四大”任务。围绕建设平安临湘,重点抓好扫黑除恶专项斗争、社会治理创新、平安临湘建设、政法体制改革、政法队伍建设等工作内容,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,为全市经济建设高质量发展提供安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境,努力再创全省综治工作考核先进县市。具体抓好六个方面的工作。

一、全力维护政治安全稳定。一是坚决落实党对政法工作的绝对领导。切实加强政治建设,坚决服从市委领导,贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,服务临湘中心发展大局,建立健全政法系统政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等工作机制,推动党领导政法工作制度化、规范化、科学化在临湘落地生根,为全市经济社会发展提供最坚强有力的法治保障。二是坚决捍卫政治安全。严防“颜色革命”倒灌我市境内,进一步加强新时代反间谍斗争,加强对政治重点人教育管控,切断敌对势力渗透渠道。推动严打暴恐常态化,深化“去极端化”工作,做好“三收”(收教、收押、收监)人员回归安置、教育稳控工作,改进我市新疆籍人员服务管理,铲除“法轮功”等邪教极端思想滋生土壤。三是强化稳定风险管控。各级各部门要正确处理好维稳与维权、秩序与活力、治标与治本的关系,在源头上防范化解处置各类风险。加强重大项目落户实施前社会稳定风险评估,打击违法犯罪,营造安全稳定的社会环境。市维稳办、涉疆、信访联席办要加强协调互动,紧密协作,全面部署开展涉稳、涉疆、信访问题排查化解工作,推行各级领导深入基层接访制度,解决群众合理合法诉求,把影响社会稳定的风险防范在源头、化解在基层。各镇(街道)和相关责任单位要切实加强涉稳重点人员管控,务必将其稳控在可控范围。四是提高应急处置能力。切实强化维护政治安全、社会稳定情报信息工作的收集和研判,做到耳聪目明,决不能发生因情报信息失灵而导致指挥失误、处置失控事件发生。各镇(街道)、相关部门要高度重视维护政治安全及社会稳定工作,建立健全应急预案,不断完善处置机制,提高处置能力。公安机关要闻声而动,切实做好规模集访及群体性事件的现场秩序维护和处置工作。对镇(街道)和相关部门难以独立处置的重大信访疑难问题和群体性突发事件,由市联席办牵头协调部署,调度各级各部门合力处置,确保第一时间将其处置在萌芽状态,保证全市政治社会环境安全稳定。

二、优质服务经济高质量发展。一是建立服务经济发展的长效机制。全市政法机关和政法各部门要采取走访调查、召开企业负责人座谈、党委(组)专题研究等形式,找准服务经济高质量发展的结合点,出台相关服务举措,建立服务经济发展的长效机制。二是为中心工作提供法治支撑。围绕融城发展六项工程,早谋划、早部署,持续开展“三违三强”专项打击整治,加大对重点项目建设施工中强买强卖、征地拆迁中充当“保护伞”、非法牟利等违法行为的依法打击与快捕快诉快审快判快执工作。依法严厉惩处虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫资金的犯罪行为,快审快执拖欠农民工工资案件,让“法律扶贫”助推“精准扶贫”。重点打击破坏生态环境违法犯罪,全面落实环境公益诉讼制度,依法保障矿山整治等工作,大力推进长江大保护环境资源司法保护基地建设,用法治力量守护好一江碧水。三是为企业发展营造良好法治环境。发挥法治固根本、稳预期、利长远的制度优势,切实优化营商环境,对民营企业牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念,建立冤错案依法纠正机制,依法妥善处理涉企案件,积极稳妥化解经济发展中劳资、借贷、环境、征拆等问题引发的矛盾纠纷。坚持严格执法,依法加大执行攻坚,切实保护民营企业合法权益。坚持实施精准普法,提升公共法律服务,营造全社会尊法尊商、护法护商的浓厚氛围。继续落实“驻企警务室”建设,为企业提供快捷高效服务。

三、持续推进扫黑除恶专项斗争。一是致力于深挖攻坚。今年是圆满完成扫黑除恶专项斗争三年行动目标的关键决胜之年,要紧盯中央扫黑办交办案件线索,围绕人民群众反映强烈的黑恶问题深挖细查,开辟罪犯改造“第二战场”,加力打击追逃,坚持“打伞破网”,攻坚“打财断血”,确保中央扫黑办交办的案件线索“再起底”工作在规定的时间内全部清仓见底、顺利通过验收,现行涉黑涉恶案件违法犯罪事实全部查清,犯罪嫌疑人依法审判,涉黑涉恶关系网和保护伞彻底摧毁,涉黑涉恶赃款赃物依法收缴查封。二是致力于专项整治。针对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域存在的突出问题,开展专项整治。对应的行政主管部门要迅速研究,针对线索摸排、乱象整治、部门联动等拿出专项整治的工作方案并推动落到实处。政法各单位在办案中,对发现的行业监管漏洞和突出问题,要及时以“三书一函”形式通报情况、提出建议。各行业主管部门要将“三书一函”作为本行业领域集中整治的切入口,从源头上补短板、堵漏洞、强监管,坚决向重点行业的顽症痼疾动刀,确保专项整治见成效。三是致力于长效常治。建立纠偏纠错机制,健全案件会商、案件评查等举措,完善依法查办工作机制。建立政法系统、纪委监委、行政执法部门案件线索“三向移送”工作机制,整合案件资源,提高办案质效。加强基层组织建设力度,从严开展联审联查,从制度层面杜绝一切黑恶势力入侵基层政权的可能性。坚持定性和定量相结合、专业与群众相结合、明察与暗访相结合,建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系。各专项组和成员单位要总结提炼本单位、本行业、本系统开展专项斗争的经验,将其转化为制度规范。市扫黑办要牵头汇总、提炼全市专项斗争的成功经验,进行总结表彰,完善制度规范,形成打击、整治、管理、建设长效机制。

四、全面深化社会治理创新。一是坚决打赢疫情防控社会治理的实战大考。继续抓好“综治中心+网格化+信息化”的网格化服务管理工作,实施以全市一盘“棋”统筹、一个“码”分析、一张“网”调度、一只“手”巡查,落实明责任、可溯源、能倒查的工作机制,坚持每日一报告、每日一调度、每日一督查,坚决打赢新冠疫情阻击战。疫情期间,政法机关、政法干部要认真执行市委统一部署,冲锋在前,勇挑重担,直接参与、做好疫情期间一线防疫工作;同时加强矛盾纠纷排查化解、违法事件及时处置、涉疫舆情引导管控等工作,切实维护社会大局稳定;继续抓好监所、收治中心的绝对安全,按照“谁主管、谁负责”的原则,守好自己的门,看好自己的人,按监所防疫工作规范要求加强疫情防控工作,绝不能造成任何可能的病毒传染,确保万无一失。二是坚决完成社会长效治理创新的工作任务。坚持和完善疫情期间社会治理创新管理的工作实践,坚持共商共建共治共享的社会治理制度,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,推动全市群众自治、行业自律,完善群众参与渠道,克服自治组织行政化、自治组织成员脱产化、自治组织成员误工补贴工资化、自治组织虚假口头化的倾向,真正促进实现群众在乡村振兴工作中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。2020年我市要以更高标准完善五个示范点建设,各镇(街道)要结合实际至少成功创建两个以上的治理创新示范点,并以此带动大面,提升全市社会治理体系和治理能力现代化水平,打造省级社会治理创新示范县市。三是切实转化社会长效治理创新的工作成效。重点实施“自治、法治、德治、心治、智治”五治齐头并进、相互促进、协调发展为内容的治理创新,将问题处理在萌芽,矛盾化解在基层,推动临湘经济高质量发展,社会低成本运行。在“自治”上,建立群众自治协会、行业自律协会,健全自治规则体系,充分调动人民群众自我管理、自我服务的主体作用和首创精神;在“法治”上,引导自治组织教育引导群众增强法律意识,主要通过人民调解、行政调解、司法调解,运用法律途径解决村(社区)治理问题的能力和水平;在“德治”上,引领群众遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,倡导文明新风,自觉自愿参与安全巡防、扶贫济困、互助发展、移风易俗、纠纷调解、环境整治等一系列社会治理工作;在“心治”上,重点开展矫正、吸毒、肇事肇祸、留守儿童、孤寡老人等特殊人群的心理咨询和帮扶疏导,通过乡里乡亲的嘘寒问暖,公序良俗的正确引导,从源头上发现和消除不和谐、不稳定因素;在“智治”上,充分运用和发展疫情防控网格化服务管理成果,重点开展“综治中心+网格化+信息化”和“雪亮村庄”建设,推动综治中心系统升级,加快推进跨部门大数据办案平台建设,发挥现代科技在防控风险、打击犯罪、执法司法、服务管理中的威力,进一步推动社会精细化管理。

五、扎实推进平安临湘建设。一是积极回应人民群众期待。大力推进综治民调提升工程,把民调作为“一把手”工程来抓,加大民调在平安建设中的考评分值,严格兑现奖惩,多措并举确保民调成绩进入全省各县市区第一方阵。认真梳理省、岳阳市、市本级群众安全感测评中反映的各类问题,特别是民生建设短板问题,列出整改工作清单,合力实施整改,解决老百姓的民意呼声。聚焦人民群众反映较多的“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等方面的问题,开展治安突出问题专项整治,以优化治安环境提升群众满意度;以“三民一问”(亲民、爱民、惠民、问计于民)为主题,深入开展民情走访活动,增进干部与群众的了解和信任,提升群众满意度。7月初和9月底,分别开展一次模拟民调,从数据分析和群众反映中发现新问题,破解新难题。二是夯实平安建设基础。树立抓基层、抓基础的鲜明导向,下大气力提升基层基础建设水平。各级各部门要紧紧围绕“十大”平安创建总体目标,牵头单位要明确责任领导,进一步细化具体实施方案,加强与辖区群众互动,提高群众参与平安创建的积极性,激发干部职工参与平安创建的内生动力,全面提升创建工作社会化水平。积极配合组织部门配齐配强镇(街道)政法委员,统筹推进综治中心、人民法庭、检察室、公安派出所、社区警务室、司法所等基层政法单位建设。重点抓好地下六合彩整治、肇事肇祸精神障碍患者服务管理(控)、黄赌毒专项整治、民转刑案件防范、公共安全隐患整治等“五大”攻坚行动,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强政法网宣队伍建设,完善政法主题宣传策划机制,丰富宣传内容,创新载体手段,进一步做强做优做响政法网络新媒体,牢牢掌握政法网络舆论话语权、主导权。建立和完善政法综治工作考评考核和奖惩办法,用活用好激励机制,营造争先创优的浓厚氛围。三是深化政法领域改革。紧紧围绕司法体制改革总体思路、重点任务和重要举措,推进全面提升司法效能改革,推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革,深入开展重大案件会商机制,完善优化协同高效的政法机构职能体系,着力破解案多人少、效率低、办案质量不高等问题。推进强化监督制约机制改革,加强党委政法委执法监督,继续开展案件评查,努力提升司法水平。聚焦补强短板弱项,将实际问题是否解决、人民群众是否满意、司法公信力是否提升作为衡量改革成效的关键标尺,开门听取人民群众、企业家、人大代表、政协委员意见,积极畅通民意监督,努力提升司法质量效率与社会公信力。

六、加强政法队伍教育整顿。一是强化政治轮训。继续开办政法实务大讲堂,推动政法系统主要领导干部亲自写、亲自讲、带头干,重点抓好“关键少数”,带动政法各部门分层次、全覆盖开展政治与业务学习。全市政法部门负责同志与镇(街道)政法委员将分层次、分批次开展政治轮训,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是提升业务素能。全市政法各部门要健全教、学、练、战一体化培训班机制,加强情景模拟式培训和实战演练,增强干警实际操作应用能力,努力使干警具有丰富的法律知识,良好的职业素养,较高的专业水平,解决追不上、打不赢、说不过、写不清、判不明和破不了等问题。要加强舆论引导的培训,使每位政法干警都能从容的应对舆情,做到敢发声、巧发声、慎发声,牢牢掌握舆情引导工作的主动权,全面提高干警法律政策运用、防控风险、群众工作、科技应用、舆论引导“五个能力”。各镇(街道)要加强综治和平安创建工作业务知识的学习和实践,帮助干部成为综治工作的行家里手,不断适应新时期政法综治维稳工作的需要。三是坚持严管厚爱。坚持关爱政法干警,重点倾斜基层一线、条件艰苦的政法干警,推动解决一些基层站所建设、基础条件改善等工作,在一线发现和推荐使用优秀干部,弘扬正确的用人导向。同时,坚持严管就是厚爱,市委政法委和政法各单位党组(党委)要履行好全面从严治党主体责任,与纪委监委加强纪律巡察,发现腐败线索,查办腐败问题,组织推动纪律作风整顿。针对扫黑除恶专项斗争中暴露出来的突出问题,要加大倒查力度,对充当黑恶势力“保护伞”、办关系案人情案金钱案等执法司法腐败问题,坚决依法依纪查处。要加大案件通报力度,有针对性开展警示教育,以身边的事教育身边的人,引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。